Газ природний

Скарга надається окремим файлом

СКАРГА На рішення про визначення переможця процедури закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua), замовником – Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради, було оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів № UA-2019-12-27-001016-b на ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ). Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали учасники: 1) ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (ЄДРПОУ 36860996); 2) ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (ЄДРПОУ 41427817); 3) ТОВ «АС» (ЄДРПОУ 31915956); 4) ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"» (ЄДРПОУ 38772399); 5) ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889). За результатами рішення тендерного комітету Херсонського ліцею Херсонської обласної ради, оформленого протоколом № б/н від 11.02.2020 переможцем закупівлі визнано ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ». Скаржник не погоджується з рішенням замовника щодо визнання переможцем учасника відкритих торгів ТОВ «Енергогазрезерв» з огляду на таке: Відповідно до пункту 2 Оцінки тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати офіційну інформацію з Центрального управління Служби безпеки України про те, що до учасника не застосовано персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), реалізацію і моніторинг ефективності яких забезпечують органи Служби безпеки України, координацію і контроль діяльності яких здійснює Центральне управління Служби безпеки України. Отже, виходячи з умов цього розділу, вбачається дві основні вимоги, які потребує Замовник, а саме: 1. Діяльність підприємства повинна бути розглянута на відповідність порушення ЗУ «Про Санкції»; 2. На підставі перевірки на відповідність ЗУ «Про Санкції», надання або не надання пропозицій Раді національної безпеки і оборони України, щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій у порядку, передбаченому ЗУ «Про Санкції». ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», в процесі перевірки відповідності пропозицій учасників умовам тендерної документації виявив, що у своїх тендерних пропозиціях учасники ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (ЄДРПОУ 36860996), ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (ЄДРПОУ 41427817), ТОВ «АС» (ЄДРПОУ 31915956) та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889) надали відмінну за формою та змістом інформацію з Центрального управління Служби безпеки України. ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» надіслав Замовнику Лист-запит від 13.02.2020 року №1302/2 з проханням надати відповідь та пояснити, яким чином, або на підставі чого Замовник дійшов висновку, що інформація з Центрального управління Служби безпеки України, яка надана ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» є такою, що відповідає умовам тендерної документації. На вищезазначений Лист-запит ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» було отримано Лист-відповідь від 17.02.2020 р. № 31, з тексту якого вбачається, що Замовник робив запит до Центрального управління Служби безпеки України з такими питаннями: -чи проводився моніторинг та розглядалась діяльність вищезазначених підприємств як таких, що підпадають під дію ЗУ «Про Санкції»; -чи застосовувалися Службою Безпеки України персональні, спеціальні, економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) щодо вищезазначених підприємств. З відповіді Центрального управління Служби безпеки України на вищевказані запитання Замовника вбачається: ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (ЄДРПОУ 36860996), згідно запиту підприємства щодо обмежувальних заходів №70/12-03 від 02.12.2019: - органами Служби безпеки України не проводився моніторинг та не розглядалася діяльність підприємства в порядку передбаченого ЗУ «Про Санкції»; - Служба безпеки України не застосовує жодних обмежувальних заходів (санкцій). Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про Санкції», Служба безпеки України надає пропозиції Раді національної безпеки і оборони України (далі РНБО), щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій у порядку, передбаченому ЗУ «Про Санкції». У зв’язку з тим, що діяльність підприємства не розглядалась та моніторинг не проводився, Служба безпеки України не може надавати будь-яких пропозицій РНБО, через відсутність моніторингу по підприємству. ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889) згідно відповіді на запит підприємства №147 від 24.09.2019: -органами Служби безпеки України була розглянута діяльність та проведено моніторинг, підприємство не підпадає під дію ЗУ «Про Санкції», у зв’язку з чим, пропозицій Раді національної безпеки і оборони України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій у порядку, передбаченому ЗУ «Про Санкції» не надавалися. Підсумовуючи вищевикладене, зрозумілим є той факт, що відповідно до ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» органами Служби безпеки України не проводився моніторинг та не розглядалася діяльність підприємства в порядку передбаченому Законом. У зв’язку з тим, що діяльність підприємства не розглядалась та моніторинг не проводився, Служба безпеки України не може надавати будь-яких пропозицій Раді національної безпеки та оборони України щодо застосування санкцій. Отже для Замовника є загроза того, що до Учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» можуть бути застосовані персональні, спеціальні, економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), але через відсутність щодо них перевірки та моніторингу, не можливо стверджувати що вони не знаходяться в процесі застосування, що суперечить умовам тендерної документації Замовника: «У разі допущення замовником до процедур закупівлі, зокрема, відкритих торгів, учасників, до яких застосовано санкції, буде порушений такий принцип здійснення закупівель, як максимальна економія та ефективність (частина перша статті 3 Закону) та заподіяно майнову шкоду». Тому зміст відповіді щодо надання інформації яка була надана ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» у своїй тендерній пропозиції не відповідає запитуваній інформації Замовника у тендерній документації, тож згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : « тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 3,5,18 Закону України "Про публічні закупівлі", Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ", - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти до розгляду та задовільнити цю скаргу; 2. Встановити порушення Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ 21295850), процедури закупівлі - ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-27-001016-b, в частині визнання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»; 3. Зобов’язати Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ 21295850), скасувати рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»» переможцем процедури закупівлі - ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-27-001016-b, оформленого протоколом № б/н від 11.02.2020 року. Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження на 1 арк; 2. Інформація з Центрального управління Служби безпеки України від 24.01.2020 р. №8/5/2-231

СКАРГА На рішення про визначення переможця процедури закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua), замовником – Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради, було оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів № UA-2019-12-27-001016-b на ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ). Свої пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали учасники: 1) ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (ЄДРПОУ 36860996); 2) ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (ЄДРПОУ 41427817); 3) ТОВ «АС» (ЄДРПОУ 31915956); 4) ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД"» (ЄДРПОУ 38772399); 5) ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889). За результатами рішення тендерного комітету Херсонського ліцею Херсонської обласної ради, оформленого протоколом № б/н від 11.02.2020 переможцем закупівлі визнано ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ». Скаржник не погоджується з рішенням замовника щодо визнання переможцем учасника відкритих торгів ТОВ «Енергогазрезерв» з огляду на таке: Відповідно до пункту 2 Оцінки тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати офіційну інформацію з Центрального управління Служби безпеки України про те, що до учасника не застосовано персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), реалізацію і моніторинг ефективності яких забезпечують органи Служби безпеки України, координацію і контроль діяльності яких здійснює Центральне управління Служби безпеки України. Отже, виходячи з умов цього розділу, вбачається дві основні вимоги, які потребує Замовник, а саме: 1. Діяльність підприємства повинна бути розглянута на відповідність порушення ЗУ «Про Санкції»; 2. На підставі перевірки на відповідність ЗУ «Про Санкції», надання або не надання пропозицій Раді національної безпеки і оборони України, щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій у порядку, передбаченому ЗУ «Про Санкції». ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», в процесі перевірки відповідності пропозицій учасників умовам тендерної документації виявив, що у своїх тендерних пропозиціях учасники ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (ЄДРПОУ 36860996), ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (ЄДРПОУ 41427817), ТОВ «АС» (ЄДРПОУ 31915956) та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889) надали відмінну за формою та змістом інформацію з Центрального управління Служби безпеки України. ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» надіслав Замовнику Лист-запит від 13.02.2020 року №1302/2 з проханням надати відповідь та пояснити, яким чином, або на підставі чого Замовник дійшов висновку, що інформація з Центрального управління Служби безпеки України, яка надана ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» є такою, що відповідає умовам тендерної документації. На вищезазначений Лист-запит ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» було отримано Лист-відповідь від 17.02.2020 р. № 31, з тексту якого вбачається, що Замовник робив запит до Центрального управління Служби безпеки України з такими питаннями: -чи проводився моніторинг та розглядалась діяльність вищезазначених підприємств як таких, що підпадають під дію ЗУ «Про Санкції»; -чи застосовувалися Службою Безпеки України персональні, спеціальні, економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) щодо вищезазначених підприємств. З відповіді Центрального управління Служби безпеки України на вищевказані запитання Замовника вбачається: ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (ЄДРПОУ 36860996), згідно запиту підприємства щодо обмежувальних заходів №70/12-03 від 02.12.2019: - органами Служби безпеки України не проводився моніторинг та не розглядалася діяльність підприємства в порядку передбаченого ЗУ «Про Санкції»; - Служба безпеки України не застосовує жодних обмежувальних заходів (санкцій). Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про Санкції», Служба безпеки України надає пропозиції Раді національної безпеки і оборони України (далі РНБО), щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій у порядку, передбаченому ЗУ «Про Санкції». У зв’язку з тим, що діяльність підприємства не розглядалась та моніторинг не проводився, Служба безпеки України не може надавати будь-яких пропозицій РНБО, через відсутність моніторингу по підприємству. ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889) згідно відповіді на запит підприємства №147 від 24.09.2019: -органами Служби безпеки України була розглянута діяльність та проведено моніторинг, підприємство не підпадає під дію ЗУ «Про Санкції», у зв’язку з чим, пропозицій Раді національної безпеки і оборони України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій у порядку, передбаченому ЗУ «Про Санкції» не надавалися. Підсумовуючи вищевикладене, зрозумілим є той факт, що відповідно до ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» органами Служби безпеки України не проводився моніторинг та не розглядалася діяльність підприємства в порядку передбаченому Законом. У зв’язку з тим, що діяльність підприємства не розглядалась та моніторинг не проводився, Служба безпеки України не може надавати будь-яких пропозицій Раді національної безпеки та оборони України щодо застосування санкцій. Отже для Замовника є загроза того, що до Учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» можуть бути застосовані персональні, спеціальні, економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), але через відсутність щодо них перевірки та моніторингу, не можливо стверджувати що вони не знаходяться в процесі застосування, що суперечить умовам тендерної документації Замовника: «У разі допущення замовником до процедур закупівлі, зокрема, відкритих торгів, учасників, до яких застосовано санкції, буде порушений такий принцип здійснення закупівель, як максимальна економія та ефективність (частина перша статті 3 Закону) та заподіяно майнову шкоду». Тому зміст відповіді щодо надання інформації яка була надана ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» у своїй тендерній пропозиції не відповідає запитуваній інформації Замовника у тендерній документації, тож згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : « тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 3,5,18 Закону України "Про публічні закупівлі", Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗДОБИЧ", - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти до розгляду та задовільнити цю скаргу; 2. Встановити порушення Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ 21295850), процедури закупівлі - ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-27-001016-b, в частині визнання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»; 3. Зобов’язати Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ 21295850), скасувати рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»» переможцем процедури закупівлі - ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-27-001016-b, оформленого протоколом № б/н від 11.02.2020 року. Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження на 1 арк; 2. Інформація з Центрального управління Служби безпеки України від 24.01.2020 р. №8/5/2-231