Код ДК 021:2015: 09130000-9- Нафта і дистиляти (Бензин А-92 євро (талони)

Прийняті рішення, дії та одочасна бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, вбачають порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та основних принципів здійснення закупівель. Документи та матеріали в електронній формі (у вигляді pdf формату файла), що підтверджують неправомірність рішень, дій та одночасній бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження додаються у вкладенні

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Код згідно з ЄДРПОУ 40081216 Місцезнаходження: 61052, Україна, Харківська обл., Харків, вул. Євгена Котляра, буд. 7 телефон: +380577029457 електронна адреса: nh_tender@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович ІПН 1966016154 Місце проживання: 61010, Харківська обл., м. Харків, вул. Вернадського 1, кв.21 телефон: +380675764227 електронна адреса: ovis@ovis.ua Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-12-26-000594-b Назва предмету закупівлі: Бензин А-92 євро (талони)Код ДК021: 09130000-9 Нафта і дистиляти Ідентифікатор закупівлі: da4370f859dd46d8acb1818f750d3e3a, (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 07 лютого 2020 року СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо прийняття замовником - РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи – підприємця Демченко Олександра Миколайовича та допуску до оцінки (аукціону) – Товариство з обмеженою відповідальністю "ОККО КОНТРАКТ" Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі Замовником в частині невідповідності його рішень вимогам ст. 3, ч.4 ст 28, ч. 1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі». - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення тендерного комітету РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" щодо відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи – підприємця Демченко Олександр Миколайович (ІПН 1966016154). - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення тендерного комітету РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" щодо допуску до оцінювання (аукціону) Товариства з обмеженою відповідальністю "ОККО КОНТРАКТ", як такого, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Повний текст скарги та підтвердження оплати додаються. Фізична особа – підприємець Демченко О.М.

7 лютого 2020 року тендерним комітетом Вашого підприємства було неправомірно відхилено подану нами тендерну пропозицію та недопущено наше підприємство до аукціону. Підставою для відхилення с тало невиконання умов Додатку 4 до тендерної документації, а саме відсутня необхідна мережа АЗС. Будь яких пояснень, що саме, який документ або його відсутність стали підставою для прийняття такого рішення Вами не надано Вважаємо таке рішення неправомірним та безпідставним. нами повністю виконані умови тендерної пропозиції і подані всі необхідні документи, які вимагались тендерною документацією замовника. Так нами було подано копії ліцензій на всі АЗС подані у пропозиції також в файлі "тех умови 0594" надано перелік АЗС відповідно до вимог Додатку 4. Крім того, при ретельном розгляді документів поданих іншими учасниками в своїх тендерних пропозиціях було встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОККО-КОНТРАКТ", якого було допущено до аукціону, умовам тендерної документації. Так, ним не виконано вимоги п.1 Додатку 1, а саме в довідці про наявність обладнанння та матеріально-технічної бази не надано інформації щодо власників транспортних засобів якими предмет закупівлі буде доставлений до структурних підрозділів філії. Предметом закупівлі за даною процедурою є Бензин А-92(талони), отже саме талони, за якими буде в подальшому здійснюватися відпуск пального, мають бути доставлені до підрозділів філії. В довіці учасника ТОВ "ОККО-КОНТРАКТ" миститься інформація про транспорт яким паливо буде доставлено на мережу АЗС, що не відповідає умовам Додатку 1 щодо надання інформації. Учасником ТОВ "ОККО-КОНТРАКТ" не виконано також вимогу щодо подання інформації згідно додотку 6 до тендерної документації. Таким чином, вищезазначені факти свідчать про про порушення наших прав, як учасника закупівлі та необ*єктивність при розгляді пропозицій учасників. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас виправити порушення процедури закупівлі та змінити раніше прийняте рішення, допустивши нас до аукціону.

7 лютого 2020 року тендерним комітетом Вашого підприємства було неправомірно відхилено подану нами тендерну пропозицію та недопущено наше підприємство до аукціону. Підставою для відхилення с тало невиконання умов Додатку 4 до тендерної документації, а саме відсутня необхідна мережа АЗС. Будь яких пояснень, що саме, який документ або його відсутність стали підставою для прийняття такого рішення Вами не надано Вважаємо таке рішення неправомірним та безпідставним. нами повністю виконані умови тендерної пропозиції і подані всі необхідні документи, які вимагались тендерною документацією замовника. Так нами було подано копії ліцензій на всі АЗС подані у пропозиції також в файлі "тех умови 0594" надано перелік АЗС відповідно до вимог Додатку 4. Крім того, при ретельном розгляді документів поданих іншими учасниками в своїх тендерних пропозиціях було встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОККО-КОНТРАКТ", якого було допущено до аукціону, умовам тендерної документації. Так, ним не виконано вимоги п.1 Додатку 1, а саме в довідці про наявність обладнанння та матеріально-технічної бази не надано інформації щодо власників транспортних засобів якими предмет закупівлі буде доставлений до структурних підрозділів філії. Предметом закупівлі за даною процедурою є Бензин А-92(талони), отже саме талони, за якими буде в подальшому здійснюватися відпуск пального, мають бути доставлені до підрозділів філії. В довіці учасника ТОВ "ОККО-КОНТРАКТ" миститься інформація про транспорт яким паливо буде доставлено на мережу АЗС, що не відповідає умовам Додатку 1 щодо надання інформації. Учасником ТОВ "ОККО-КОНТРАКТ" не виконано також вимогу щодо подання інформації згідно додотку 6 до тендерної документації. Таким чином, вищезазначені факти свідчать про про порушення наших прав, як учасника закупівлі та необ*єктивність при розгляді пропозицій учасників. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас виправити порушення процедури закупівлі та змінити раніше прийняте рішення, допустивши нас до аукціону.

07.02.2020 в період преаттестації замовником прийнято рішення про недопуск ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» до торгів (аукціону). Причинами недопуску вказано: із-за невідповідності його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації замовника, а саме: 1) не виконано вимоги п. 1 Розділу 3 тендерної документації: за наявності обмежень повноважень з представництва юридичної особи, в тому числі підписання договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати копію рішення уповноваженого на це органу учасника про дачу згоди на здійснення такого правочину, якщо будь-які обмеження відсутні – надати гарантійний лист про це. (Такий гарантійний лист ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надало у складі своєї тендерної пропозиції. Назва файлу «обмеження_відсутність»). 2) не виконані вимоги п. 1 Додатку 1 тендерної документації: відсутня інформація щодо наявних складських приміщень або пункту навантаження. (На виконання цього пункту тендерної документації замовника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі своєї тендерної пропозиції надало відповідну інформацію, а саме: «Автозаправні станції, через які учасник конкурсних торгів відпускає нафтопродукти за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), є партнерськими. Партнером по АЗС з назвою/логотипом «УКРНАФТА» по всій Україні є ПАТ «УКРНАФТА» (власник АЗС). Партнером по АЗС з назвами/логотипами «Авіас», «ANP» в Харківській області є ТОВ «РЕФІЛЛ» (орендатор АЗС). Паливо придбане учасником у зазначених партнерів. За умовами партнерських договорів поставки партнери самостійно забезпечують перевезення палива з нафтобаз до своїх АЗС та його подальше зберігання на АЗС до відпуску за талонами (паливними/смарт і скретч-картками) ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». У зв’язку з цим у ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» немає необхідності в триманні у власності чи в оренді, або в іншому користуванні транспортні для перевезення нафтопродуктів та складські приміщення (нафтобази чи резервуари) для зберігання пального. До того ж за умовами договору відпуск пального замовнику здійснюється через АЗС учасника за талонами без доставки пального замовнику (без наливу)» (Назва файлу «матер_техн_база»). Також ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі своєї тендерної пропозиції надало перелік партнерських АЗС учасника (назва файлу «АЗС_Учасника_Харків_Полтава_Київ_Суми_Прилуки»), договори поставок з партнерами на відпуск палива через їх АЗС за талонами ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (назви файлів «МТБ_РЕФІЛЛ_договір_по_АЗС», «МТБ_УКРНАФТА_договір_по_АЗС») і лист орендатора партнерських АЗС на підтвердження відпуску палива через його АЗС за талонами ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (назва файлу «МТБ_РЕФІЛЛ_лист_по_АЗС»). Таким чином, ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надало інформацію та документи, згідно з якими ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» придбаває пальне в партнерів, яке вже знаходиться в складських приміщеннях - резервуарах АЗС партнерів, що не суперечить законодавству. З урахуванням викладеного ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не має жодного відношення до пункту навантаження пального і не повинно надавати відомості про нього. Крім того, згідно з умовами тендерної документації поставка палива повинно здійснюватися через АЗС за талонами учасника торгів, а не наливом, тому вимога замовника щодо зазначення пункту навантаження палива та транспортних засобів суперечить умовам даного тендеру. В зв’язку з вищезазначеним просимо відмінити рішення щодо прекваліфікації по учаснику "ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ""

07.02.2020 в период преаттестации заказчиком принято решение о недопуске ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» к торгам (аукциону). Причинами недопуска указано: из-за несоответствия его тендерного предложения требованиям тендерной документации заказчика, а именно: 1) не выполнены требования п. 1 Раздела 3 тендерной документации: при наличии ограничения полномочий по представительству юридического лица, в том числе подписания договора о закупке, в составе тендерного предложения необходимо предоставить копию решения уполномоченного на это органа участника о даче согласия на совершение такого правочина, если какие-либо ограничения отсутствуют – предоставить гарантийное письмо об этом. (Такое гарантийное письмо ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» представило в составе своего тендерного предложения. Название файла «обмеження_відсутність»). 2) не выполнены требования п. 1 Дополнения 1 тендерной документации: отсутствует информация относительно имеющихся складских помещений или пункта погрузки. (Во исполнение этого пункта тендерной документации заказчика ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» в составе своего тендерного предложения представило соответствующую информацию, а именно: «Автозаправочные станции, через которые участник конкурсных торгов отпускает нефтепродукты по талонам (топливным/смарт- и скретч-карточкам), являются партнерскими. Партнером по АЗС с названием/логотипом «УКРНАФТА» по всей Украине является ПАО «УКРНАФТА» (собственник АЗС). Партнером по АЗС с названиями/логотипами «АВИАС», «ANP» в Харьковской области является ООО «РЕФИЛЛ» (арендатор АЗС). Топливо приобретено участником у указанных партнеров. По условиям партнерских договоров поставки партнеры самостоятельно обеспечивают перевозку топлива с нефтебаз на свои АЗС и его последующее хранение на АЗС до отпуска по талонам (топливным/смарт и скретч-карточкам) ООО «ЛИВАЙН ТОРГ». В связи с этим у ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» нет необходимости иметь в собственности или в аренде, или в ином пользовании транспортные средства для перевозки нефтепродуктов и складские помещения (нефтебазы или резервуары) для хранения топлива. К тому же по условиям договора отпуск топлива заказчику осуществляется через АЗС участника по талонам без доставки топлива заказчику (без налива)» Название файла «матер_техн_база». Также ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» в составе своего тендерного предложения предоставило перечень партнерских АЗС участника Название файла «АЗС_Учасника_Харків_Полтава_Київ_Суми_Прилуки», договоры поставок с партнерами на отпуск топлива через их АЗС по талонам ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» Название файлов «МТБ_РЕФІЛЛ_договір_по_АЗС», «МТБ_УКРНАФТА_договір_по_АЗС» и письмо арендатора партнерских АЗС, подтверждающее отпуск топлива через его АЗС по талонам ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» (название файла «МТБ_РЕФІЛЛ_лист_по_АЗС»). Таким образом, ООО «ЛИВАЙН ТОРГ» предоставило информацию и документы, согласно которым складскими помещениями топлива являются резервуары АЗС партнеров, что не противоречит законодательству. С учетом изложенного ООО «ЛИВАЙНТ ТОРГ» не имеет никакого отношения к пункту погрузки топлива и не должно предоставлять данные нем. Кроме того, согласно условиям тендерной документации поставка топлива осуществляется через АЗС по талонам участника торгов, а не наливом, поэтому требование заказчика относительно указания пункта погрузки топлива и транспортных средств противоречит условиям данного тендера В связи с вышеизложенным просим отменить решение по преаттестации ООО "ЛИВАЙН ТОРГ"