Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (джерело фінансування - кошти місцевого бюджету)

Зобов'язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ "Криворіжхліб" закупівля ДК 021: 2015 : 15810000-9 " Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби "Ідентифікатор закупівлі : UA - 2019-12-18-001482-a

Відділом освіти виконкому Металургійної районної у місті ради було оголошено тендер на закупівлю ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-12-18-001482-a) та надана документація якою було визначено певні дискримінаційні положення, а саме: у Додатку №3 Тендерної документації до довідки щодо працівників, які будуть залучені для виконання умов договору додаються: звіт за формою № І-ДФ за останній звітний період, в якому зазначена кількість працівників має бути не меншою, ніж зазначено в довідці учасника. По-перше: в ст. 16 Закону, не встановлено жодної обов’язкової чи будь-якої вимоги до учасників закупівлі, яка б вказувала на обов’язковість надання ними звіту 1ДФ в складі документації торгів. Також це було не одноразово доведено рішеннями АМКУ стосовно вимоги замовника щодо надання звітів 1ДФ учасниками. По-друге: у тендерній документації існує вимога надати завірені учасником копії трудових договорів, укладені з працівниками або штатний розклад (для юридичних осіб), а отже Учасник таким чином підтверджує наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, що в свою чергу виключає необхідність. Враховуючи вище вказане, можна дійти висновку, що встановлення дискримінаційної вимоги вчинено умисно, з метою обмеження кількість майбутніх учасників по закупівлі. Встановлення таких дискримінаційних вимог призводить до зменшення конкуренції та лобіюванню інтересів заздалегідь визначеного переможця. До того ж надання звіту 1ДФ жодним чином не підтверджує реальної наявності в штаті Учасника необхідної кількості працівників на дату подання документації. Тому що з моменту здачі останнього звіту за попередній квартал, пройшло вже більше місяця, та учасники вже могли прийняти на роботу до штату більшу кількість працівників або користуватися своїми законними правами та використовувати у своїй діяльності послуги інших залучених підприємств, які надають необхідний персонал і такий персонал не зазначається в штатному розкладі такого учасника та не відображається у звіті 1ДФ. Також персонал може працювати не за трудовим договором, а за цивільно-правовим і тому звіт 1ДФ не відображає реальний стан необхідного кваліфікованого персоналу на підприємстві, котрий є в наявності у підприємства, та який здатен постачати якісний товар. Нагадуємо Замовнику, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України " Про публічні Закупівлі" (надалі-Закон). Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. При цьому, як передбачено законодавцем у ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників. Конституційний Суд України у рішенні від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005 зазначив, що із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до свавілля. З огляду на вищезазначене, замовник не повинен встановлювати таких вимог, які обмежували б конкуренцію та призводили до дискримінації учасників. А тому перелік документів, які підтверджують інформацію учасників про відповідність їх тому чи іншому кваліфікаційному критерію, хоч і визначає замовник самостійно, проте, обов’язково відповідно до принципів, установлених ст. 5 Закону. Вимагаємо виключити даний пункт з документації з метою розширення кола потенційних учасників.