60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (збирання та розвезення школярів до закладів освіти; збирання та розвезення школярів від закладів освіти)

Згідно п. 11.3. проекту договору про закупівлю послуг – Учасник під час укладання договору повинен надати обґрунтовану калькуляцію витрат транспортних послуг відповідно до наданої ціни тендерної пропозиції та дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Відповідно до оголошення закупівля здійснюється за процедурою відкриті торги за допомогою електронного аукціону. Електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Для проведення електронного аукціону ціни/приведені ціни всіх пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників. Стартовою ціною визначається найвища ціна/приведена ціна. Перед початком кожного наступного етапу аукціону визначається нова стартова ціна за результатами попереднього етапу аукціону. У разі якщо учасники подали пропозиції з однаковим значенням ціни/приведеної ціни, першим в електронному аукціоні пониження ціни буде здійснювати учасник, який подав свою пропозицію пізніше, ніж інші учасники з аналогічним значенням ціни пропозиції. Учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну/приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни. Учасником на етапі подання своєї тендерної пропозиції зазначається ціна, яку учасник вважає найбільш економічно вигідною. В результаті проведеного електронного аукціону ціна може змінюватися. У зв’язку з тим, що аукціон проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу учасник не матиме можливості в кожному етапі розраховувати обґрунтовану калькуляцію витрат транспортних послуг. Відповідно до проекту договору про надання послуг Замовник здійснює закупівлю послуги з розрахунку: ціна за один день підвозу помножується на планову кількість днів перевезення на рік. Вимога Замовника про надання учасником під час укладання договору обґрунтованої калькуляції витрат транспортних послуг відповідно до наданої цін тендерної пропозиції порушує принципи здійснення публічних закупівель. У зв’язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до проекту договору про надання послуг, а саме виключити вимогу надання обґрунтовану калькуляцію витрат транспортних послуг відповідно до наданої ціни тендерної пропозиції. У разі бездіяльності тендерного комітету відділу освіти Марганецької міської ради ми будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України.

Згідно п. 6.1.3. проекту договору про закупівлю послуг – Замовник зобов’язаний з дня підписання договору надати матеріали для паспорту автобусного маршруту спеціальних перевезень, а саме: список дітей, розклад руху автобусів, а також затвердити такий паспорт маршруту згідно з вимогами чинного законодавства. Даний пункту договору суперечить нормам наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 07.05.2010 №278 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту», а також абзацу 3 додатку 3 до тендерної документації, відповідно до якого учасники-переможці мають надати паспорти маршрутів перевезень, відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, а саме: довідка в паперовому вигляді (або завірена належним чином її копія в паперовому вигляді) про відсутність не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів за визначеною законодавством формою, видана уповноваженим на це органом не раніше ніж за 30 днів до дати розкриття тендерних пропозицій; Подібна вимога щодо термінів надання довідок була розглянута Постійно діючою Адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно чого було винесено рішення про їх необґрунтованість та визнано такими, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників (рішення АМКУ від 31.01.2017 № 389-р/пк-пз). При цьому Замовником в Документації не надано жодного обґрунтування саме таких вимог для учасників. Враховуючи викладене, дії Замовника (в частині встановлення зазначеної вище умови Документації) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме – недискримінація Учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Виходячи з наведеного, Замовник не має права вимагати надання вищезгаданої довідки з певним терміном дії, адже Законом таку вимогу не передбачено та повинен внести відповідні зміни до Документації в цій частині.