Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні код CPV за ДК 021:2015 - 33190000-8 (НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів" 38671 - Стерилізатор паровий ГК-400А, або еквівалент)

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (на умови тендерної документації, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-30-000837-c Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015 - 33190000-8 (НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів" 38671 - Стерилізатор паровий ГК-400А, або еквівалент) (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Комунальне некомерційне підприємство «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 03359026 Адреса: 71502, Україна, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11 контактний телефон: 380661063706 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" (далі – ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ", Скаржник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ 39912774 Адреса: 36000, м. Полтава, вулиця Баяна, будинок 35 Контактний телефон: 067 21 25 165 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати 30 жовтня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю Код ДК021: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні за ідентифікатором закупівлі UA-2019-10-30-000837-c та оприлюднено тендерну документацію. ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення пропозиції ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" та визначення пропозиції ФОП ЗГОДА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ переможною. Фактичні обставини Протоколом (рішенням) засідання Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2019 року пропозицію ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Протоколом (рішенням) засідання Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області розгляду тендерних пропозицій від 04.12.2019 року пропозицію ФОП ЗГОДА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам, встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Стосовно відхилення пропозиції ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" 1. Однією з підстав визнанням пропозиції ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" як таку, що не відповідає тендерній документації, Замовник наводить подання тендерної пропозиції та інших супровідних документів не тільки у форматі PDF. ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" повідомляє, що у складі пропозиції подало частину документів у форматі «JPEG». Водночас, всі подані учасником документи розміщено у сканованому вигляді, не містять різних накладень, є чіткими та доступними до перегляду. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" з причин невідповідності тендерній документації Замовника, а саме через інший формат файлів (не PDF) є формальною помилкою, такою, що ЖОДНИМ чином не впливає на зміст пропозиції, не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" повністю відповідає вимогам замовника в цій частині і була відхилена неправомірно. 2. Відповідно до «Медико-технічних вимог» (Додаток 3 до тендерної документації) параметр «Робоча температура» для стерилізатора повинен мати значення від 110ºС до 134ºС, а у пропозиції учасника - ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" цей параметр зазначено на рівні 134 ºС, що не дає можливості зробити висновок про можливості робочої температури обладнання на рівні визначеному у тендерній документації Замовника. ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" повідомляє, що відповідно до Додатку 3 до тендерної документації параметр «Робоча температура» для стерилізатора повинен мати значення від 110ºС до 134ºС. У тендерній пропозиції ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" параметр «Робоча температура» для стерилізатора становить 134ºС, тобто дорівнює граничному показнику та є таким, що відповідає тендерній документації. В тендерній документації Замовником не було встановлено, щоб учасником було надано інформацію про весь температурний діапазон стерилізатора. Водночас, варто зазначити, що параметр «Регулювання температури» повністю відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 40ºС – 134ºС. Нижче наведено інформацію з Керівництва з експлуатації Стерилізатора парового M4-ST-HA1 (файл «4 Частина 1 Документальне підтвердження технічним, якісним та кількісним х-кам відповідно Додатка 3.pdf», стор. 11 файлу). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" повністю відповідає вимогам замовника в цій частині і була відхилена неправомірно. Стосовно неправомірного визнання переможною пропозиції ФОП ЗГОДА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ Уважно вивчивши тендерну пропозицію ФОП "ЗГОДА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ" Скаржником було виявлено наступні невідповідності умовам тендерної документації: 1. Відповідно п. 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з нижчезазначеними документами у сканованому вигляді: 3. Інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст.17 Закону (Додаток 2 до тендерної документації). Відповідно до п.п. 5.4 п. 5 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасник, на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону надає довідку, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. ФОП Згода Олександр Васильович надав довідки про відсутність підстав згідно ст. 17 Закону, водночас в жодній довідці не вказав інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. Таким чином, ФОП Згода Олександр Васильович порушив умови тендерної документації та не вказав інформацію на підтвердження п. 3 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до п. 13 Додатку 3 «Медико-технічні вимоги» учасники повинні надати оригінал довідки у довільній формі, в якій гарантується застосування заходів із захисту довкілля під час виконання умов поставки. ФОП Згода Олександр Васильович у складі тендерної пропозиції надав довідку про застосування та відповідність предмета закупівлі заходам із захисту довкілля, але не надав інформацію про застосування заходів із захисту довкілля під час виконання умов поставки, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, пропозиція ФОП Згода Олександр Васильович повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної докумеентації. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицій конкурсних торгів. 1. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 33190000-8 (НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів" 38671 – Стерилізатор паровий ГК-400А, або еквівалент) за номером UA-2019-10-30-000837-c. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області – скасувати Протокол (рішення) засідання Тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області від 03.12.2019 року про відхилення пропозиції ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ"; 4) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області – скасувати Протокол (рішення) засідання Тендерного комітету Комунальне некомерційне підприємство «Спеціалізована медико-санітарна частина» Енергодарської міської ради Запорозької області від 04.12.2019 року про визначення Переможцем ФОП "ЗГОДА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ"; Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додається документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, всі інші документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Кучерявий Р.О. ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ"