Електрична енергія (Electric energia) (власні кошти)

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42102122) Поштова адреса: 58032, м. Чернівці, вул. Головна, 265 В. електронна пошта: info@ek.cv.ua телефон: (0372) 583-385 Замовник: КП "Чернівціводоканал" (код ЄДРПОУ 03361780) Адреса: 58023, Україна, Чернівецька область, м. Чернівц, вул. Комінальників, 5 електронна пошта: info@vodokanal.cv.ua телефон: +380372544601 Інформація про закупівлю ID: d3b780310f794a84bc596c227d515795 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-29-001724-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 02.01.2020р. Плата за подання скарги – 5000 грн Без ПДВ. СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги із публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-29-001724-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія у обсязі 36 000 000 кВт, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозицій учасників закупівлі, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "Енерго Збут Транс" (ЄДРПОУ 42588390) з ціновою пропозицією 62 787 000 грн з ПДВ (протокол розгляду тендерних пропозицій № 86 від 02 січня 2020 року). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Зокрема, ст. 3 Закону передбачає такі принципи здійснення закупівель: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Однак дані принципи порушені, оскільки учасник ТОВ "Енерго Збут Транс" при формуванні своєї комерційної пропозиції вдався до демпінгу, та продовжив демпінгувати під час реверсивного аукціону, який відбувся 16.12.2019р. Окрім того, оскільки у формі тендерної пропозиції Замовник не передбачив обов’язку вказати тариф постачальника на передачу електроенергії, існує вірогідність, що учасник ТОВ "Енерго Збут Транс" не врахував ці витрати при обрахунку своєї цінової пропозиції, та даними діями спотворив результати аукціону. З огляду на викладене, учасник ТОВ "Енерго Збут Транс", якого Замовником визнано переможцем, після укладення договору буде зловживати своїм становищем та ініціювати укладення додаткових угод на збільшення ціни під приводом коливання ціни на ринку. Також, на вимогу п. 3.1.10. Тендерної документації Замовника, учасник ТОВ "Енерго Збут Транс", пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону, протягом 1-го робочого дня розмістив на веб - порталі тендерну (цінову) пропозицію з урахуванням проведеного аукціону (назва документу «№1939_17_12_2019.pdf», дата розміщення 17 груд. 2019 12:57). Проте, ціна за результатами аукціону та ціна у приведеній тендерній пропозиції відрізняються у бік збільшення на користь учасника, та становить 62 788 000 грн. замість 62 787 000 грн. При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Укладення договору за вказаною ціновою пропозицією, прийнятою Замовником, призведе до порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі». Не дивлячись на це, Замовник всеодно кваліфікував пропозицію учасника, та протокольним рішенням № 86 від 02 січня 2020 року (назва документу «Протокол 86.PDF» дата розміщення 02 січ. 14:11) визнав учасника переможцем, при цьому вказавши у протоколі ціну 62 787 000 грн! Вже 3 січня 2020 року, після повідомлення Замовником про невідповідність, учасник ТОВ "Енерго Збут Транс" завантажив належну цінову пропозицію разом з довідками, передбаченими для переможця. Однак, це не відміняє порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» при кваліфікації пропозиції даного учасника, оскільки на момент прийняття рішення про визнання переможцем, ціна за результатами аукціону та ціна у приведеній тендерній пропозиції відрізнялась у бік збільшення на користь учасника. Пунктом 3.1.7. Тендерної документації замовника визначено перелік формальних помилок, однак даний факт під перелік не підпадає. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Такий показник як ціна – є основним при формуванні пропозиції учасника, та не передбачає допущення описок, оскільки тендерна пропозиція містить ціну за одиницю товару. Окрім того, підпунктом 3.5.5. п. 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовника визначено перелік документів, які подає переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, серед яких «5. Оригінал або нотаріально завірену копію документу державного податкового органу/його територіального відділення про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), дійсного станом на дату розкриття тендерних пропозицій або більш пізнішу дату». Довідка про відсутність заборгованості, яка завантажена учасником ТОВ "Енерго Збут Транс" видана станом на 17.12.2019р. та дійсна до 26.12.2019р.включно. Однак, кваліфікація учасників в межах даної закупівлі почалась від 16.12.2019р., тобто на дату розкриття дана довідка не була сформована. В системі електронних закупівель zakupki.prom.ua дану довідку розміщено 03.01.2020 року о 13 год 50 хв., хоча сткрок її чинності вже сплив. Зважаючи на викледене, Замовник не вжив жодних заходів, хоча є всі підстави для застосування п. 3 та 4 ч. 1 ст. 30 Закону, та відхилити пропозицію учасника. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно оцінив пропозицію учасник ТОВ "Енерго Збут Транс" та ігнорує невідповідність документів учасника Тендерній документації, а подальше укладення договору призведе до порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі», зазначених у даній скарзі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника усунути порушення, описані у даній скарзі шляхом скасування свого рішення про визнання преможцем учасника ТОВ "Енерго Збут Транс", зазначеного у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 86 від 02 січня 2020 року та перейти до кваліфікації наступного учасника.