ДК 021:2015 — 51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Монтаж та встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи сповіщення про пожежу на об'єкті: Спальний корпус Державного Закладу "Спеціалізований (Спеціальний) Клінічний Санаторій імені В.П. Чкалова" Міністерства Охорони Здоров'я України, за адресою: Одеська обл., місто Одеса, Французький бульвар, будинок 85) (Кошти державного бюджету)

Щодо порушення Замовником під час проведення процедури закупівлі принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру

Лист оскарження у вкладеному файлі

До Тендерного комітету ДП “Державний заклад "Спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій ім В.П.Чкалова МОЗ України" ВИМОГА щодо тендерної документації У відповідності з Додатком 6 “Технічні вимоги” Тендерної документації ДЗ “СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ (СПЕЦІАЛЬНИЙ) КЛІНІЧНИЙ САНАТОРІЙ ІМЕНІ В.П.ЧКАЛОВА” МОЗ УКРАЇНИ від учасників закупівлі за предметом: “ДК 021:2015 — 51700000-9 - Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Монтаж та встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи сповіщення про пожежу на об'єкті: Спальний корпус Державного Закладу "Спеціалізований (Спеціальний) Клінічний Санаторій імені В.П. Чкалова" Міністерства Охорони Здоров'я України, за адресою: Одеська обл., місто Одеса, Французький бульвар, будинок 85) (Кошти державного бюджету)” вимагається надати Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015. На нашу думку ця вимога є дискримінаційною, оскільки в жодному нормативно-правовому акті України немає згадки на необхідність отримання такого сертифікату. Після скасування системи обов’язкової сертифікації УкрСепро та у відповідності до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», який вступив в дію з 10 лютого 2016 року в Україні отримання Сертифікатів системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 є добровільним, а не обов’язковим. На даний момент надання послуг із виконання робіт протипожежного призначення регулюється у відповідності з п.13 ч.1 ст.7 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” та Постановою КМУ №852 “Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення” від 23 листопада 2016 року. Але вимоги на отримання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 для організацій та підприємств, що надають послуги і виконують роботи протипожежного призначення в цих нормативно-правових актах немає. Крім того у відповідності з рішеннями №52-р/пк-ск від 18.01.2016 року та №2165-р/пк-ск від 01.12.2016 року Антимонопольного комітету України вимога надати Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 визнана дискримінаційною. Зокрема, як зазначено в абзацах 12 та 13 частини 2 рішення АМКУ №52-р/пк-ск від 18.01.2016 року, встановлення Замовником наведених вище вимог у Документації обмежує участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, які укладали аналогічні договори та мають досвід роботи щодо подібних послуг. Такі дії замовника порушують вимоги статті 22 Закону України “Про публічні закпівлі” та принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього Закону, зокрема недискримінація учасників. Згідно з усім вищезазначеним, просимо внести до Вашої Тендерної документації зміни та вилучити вимогу надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015. Додаток: 1. Рішення АМКУ №52-р/пк-ск від 18.01.2016 року. 2. Рішення АМКУ №2165-р/пк-ск від 01.12.2016 року. З повагою, Учасник.

Вимога щодо надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше, вимогою щодо надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015 Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. Сертифікація в системі ISO 9001 для послуг монтаж та встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи сповіщення про пожежу не є обов’язковою в Україні. Відповідно до ч. 1 ст.16 Закону України "Про стандартизацію" підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Крім того, п.01. Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. По-друге, для отримання такого Сертифікату потрібно затратити і час, і грошові ресурси. При цьому, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників та законодавством не передбачено. Тому, вимога щодо наявності Сертифікату ISO 9001:2015 також прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Сертифікат, який вимагає Замовник підтверджує якість виробничих процесів, які відбуваються на підприємстві, а не безпосередньо продукту (товарів, послуг). Тому, виникає питання яким чином наявність зазначеного сертифікату підтверджує належне виконання технічних вимог, установлених у Документації (зокрема, Додаток 6)? Тому, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що є дискримінаційною, не має обґрунтування та законних підстав.