Код ДК 016-2010 81.30.1 - Послуги щодо благоустрою території, код ДК 021:2015 90900000-6 Послуги з прибирання та санітарно-гігієнічні послуги (лот №1 – послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Дніпровського району; лот №2 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Заводського району; лот №3 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Вознесенівського району; лот №4 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Олександрівського району; лот №5 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Комунарського району; лот №6 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Хортицького району; лот №7 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Шевченківського району)

Просимо прийняти до розгляду скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬТАІНВЕСТ» на рішення Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 82 від 11.11.2016 року, про відхилення тендерної пропозиції.

До постійно діючої Адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України 03680 м. Київ – 35, Вул. Урицького 45. тел 044 594 64 12 Суб’єкт оскарження: Приватне Підприємство «Бізнес офіс №6» 69096, Запорізька обл., місто Запоріжжя, ВУЛИЦЯ ЛЕНСЬКА, будинок 19, кімната 5. Код ЄДРПОУ 33611015 Замовник процедури закупівлі Копунальне підприємство «Наше місто» Запорізької міської ради 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 29 код ЄДРПОУ 40545596 СКАРГА В порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні Закупівлі» КП «Наше місто» Запорізької міської ради було оголошено проведення процедури закупівлі (відкриті торги), розміщене Замовником на вебпорталі офіційного учасника системи Прозоро за іденттифікаторомзакупівлі UA-2016-10-07-000356-c Код ДК 016-2010 81.30.1 - Послуги щодо благоустрою території, код ДК 021:2015 90900000-6 Послуги з прибирання та санітарно-гігієнічні послуги (лот №1 – послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Дніпровського району; лот №2 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Заводського району; лот №3 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Вознесенівського району; лот №4 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Олександрівського району; лот №5 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Комунарського району; лот №6 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Хортицького району; лот №7 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Шевченківського району) 07.11.2016 року ПП «Бізнес-офіс №6» було подано тендерну пропозицію участі в процедурі закупівлі UA-2016-10-07-000356-c Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету №68 від 07 жовтня 2016 року , на закупівлю Код ДК 016-2010 81.30.1 - Послуги щодо благоустрою території, код ДК 021:2015 90900000-6 Послуги з прибирання та санітарно-гігієнічні послуги (лот №1 – послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Дніпровського району; лот №2 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Заводського району; лот №3 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Вознесенівського району; лот №4 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Олександрівського району; лот №5 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Комунарського району; лот №6 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Хортицького району; лот №7 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Шевченківського району), учасник повинен підготувати тендерну пропозицію та подати у відповідності до вимог цієї Документації. Згідно тендерної документації, тендерна пропозиція, яку учасник подає відповідно до вимог документації повинна складатися з: Пропозиції за формою «Тендерна пропозиція» Документів, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: Наявнисть обладнання та матеріально-технічної бази Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Інформації про необхідні технічні, якісні та кількістні характеристики предмета закупівлі. Інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону. Документів, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції Довідка яка містить відомості про підприємство. Істотні умови які обов’язково включаються до договору про закупівлю Інших документів, відповідно до вимог Документації. У відповідності до наведених вимог ПП Бізнес-офіс №6 в складі своєї тендерної пропозиції, оформленої та поданої у відповідності до ст. 25 ЗУ «Про публічні закупівлі» було подано всю необхідну документацію, яка вимагалась замовником та передбачена чинним законодавством України. 11 листопада ПП «Бізнес-офіс №6» було повідомлено про відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі. Відвовідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 82 від 11 листопада 2016 року: п 7.1 Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Бізнес-офіс №6» на відповідність учасника технічним вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям та вимогам встановленим ст.17 ЗУ Про публічні закупівлі було виявлено наступне: 1. Всі документи в складі тендерної пропозиції, які подани учасником мають статус – «конфіденційно» що є порушенням основних принципів Закону. ПП «Бізнес-офіс №6» вважае підстави викладені в наведеному вище пункти Протоколу незаконними та безпідставними, оскільки вичерпний перелік підстав відхилення тендерної пропозиції встановлений ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі, та в наведеній статті така підстава як відхилення тендерної пропозиції, в звязку з присвоєнням учасником статусу «конфіденційно» поданим документам, відсутня, таким чином у наведеному пункті протоколу комісія керувалась не Законом, а суб’єктивними доводами. 2 Учасником надана тендерна проп Учасником надана тендерна пропозиція на 7 лотів та у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист про те, що «підтверджує наявність достатьньої кількості працівників (не меньше 100 осіб для виконання послуг з прибирання)», в супереч квалифікаційним вимогам Замовника, а саме пункт 6. Додатку 10 тендерної документації «Гарантійний лист від учасника про залучення достатьньої кількості працівників не меньше 100 працівників за кожним лотом до укладення договору» Також неможливо погодитись з такою позицією оскільки ПП Бізнес-офіс №6 надало 7 гарантійних писем про залучення працівників, по 1 гарантійному листу про залучення не меньш як 100 працівників на кожен лот. 3. У складі тендерної документації відсутня – копія рішення засновника Учасника про призначення особи, яка має право підпису договорів. Наведений пункт також не відповідає дійсності оскільки відповідно до додатку 7 1. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Учасника на підписання документів: тендерної пропозиції, договору на виконання послуг. У разі, якщо Учасником торгів є фізична особа, то тендерна пропозиція може містити лише підписи Учасника - фізичної особи (у разі відсутності печатки). 2. Документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю, зокрема: - копію Статуту Учасника; - копію рішення засновника (засновників) Учасника про призначення особи, яка має право підпису договорів. В складі тендерної пропозиції, нами було надано Статут, Наказ про призначення, та витяг з ЄДРПОУ з відомостями про повноваження призначеного підписанта. Таким чином, підстави відхилення тендерної пропозиції ПП «Бізнес-офіс №6» є безпідставними та такими що не грунтуются на законі. Крім того, відповідно до ст 3 ЗУ Про публічні закупівлі, Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. В супереч наведеним нормам тендерний комітет з надуманих та необгрунтованих підстав відхилив тендерну пропозицію ПП «Бізнес-офіс №6» . Про те не звернув уваги на чисельні порушення ЗУ Про публічні закупівлі іншим учасником ТОВ «Еко-Січ». Так, в додатоку 9.1 відсутній підпис, В супереч пункт 6. Додатку 10 тендерної документації ТОВ «Еко-Січ» в загалі не надало гарантійного листа з підтвердженям кількості власних працівників та працівників підрядників; додаток 7.1 не має підпису та печатки; в Додатку 10.3, лот. 1 взагалі вказує про залученя підрядників для виконання інших видів робіт, а сама для прибирання снігу. Майже всі технічні завдання не підписані На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1,3,5,8,18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимогами тендерної документації, ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення КП «Наше місто» Запорізької міської ради, оформлене Прогтоколом розгляду тендерних пропозицій №82 від 11.11.2016 року про відхилення тендерної пропозиції ПП «Бізнес-офіс №6». 2. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Наше місто» Запорізької міської ради провести повторний розгляд тендерних пропозицій Учасників процедури закупівлі UA-2016-10-07-000356-c Код ДК 016-2010 81.30.1 - Послуги щодо благоустрою території, код ДК 021:2015 90900000-6 Послуги з прибирання та санітарно-гігієнічні послуги (лот №1 – послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Дніпровського району; лот №2 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Заводського району; лот №3 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Вознесенівського району; лот №4 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Олександрівського району; лот №5 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Комунарського району; лот №6 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Хортицького району; лот №7 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Шевченківського району) 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Еко Січ» ДОДАТКИ: 1. Копія тендерної документації Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради до процедури закупівлі UA-2016-10-07-000356-c Код ДК 016-2010 81.30.1 - Послуги щодо благоустрою території, код ДК 021:2015 90900000-6 Послуги з прибирання та санітарно-гігієнічні послуги (лот №1 – послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Дніпровського району; лот №2 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Заводського району; лот №3 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Вознесенівського району; лот №4 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Олександрівського району; лот №5 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Комунарського району; лот №6 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Хортицького району; лот №7 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Шевченківського району) 2. Копія тендерної пропозиції ПП «Бізнес-офіс №6» до процедури закупівлі UA-2016-10-07-000356-c Код ДК 016-2010 81.30.1 - Послуги щодо благоустрою території, код ДК 021:2015 90900000-6 Послуги з прибирання та санітарно-гігієнічні послуги (лот №1 – послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Дніпровського району; лот №2 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Заводського району; лот №3 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Вознесенівського району; лот №4 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Олександрівського району; лот №5 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Комунарського району; лот №6 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Хортицького району; лот №7 - послуги з прибирання, навантаження та вивозу листя в осінньо-зимовий період Шевченківського району) 3. Копія протоколу розгляду тендерних пропозицій № 82 від 11.11.2016 року. 4. Доказ здійснення ПП «Бізнес-офіс №6» оплати за подання скарги до органу оскарження. Директор ПП «Бізнес-офіс №6» Підпис___________/_____________/ Дата: 16.11.2016 року.

Прийняти скаргу до розгляду Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬТАІНВЕСТ» на рішення Комунальним підприємством «Наше місто» Запорізької міської ради, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 82 від 11.11.2016 року, про відхилення тендерної пропозиції.