Картриджі, комплектуючі та витратні до друкуючих засобів

24.09.2019 року замовником – Державною казначейською службою України було оголошено про закупівлю UA-2019-09-24-002788-b за предметом «30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі, комплектуючі та витратні до друкуючих засобів)». Під час аналізу Тендерної документації було виявлено вимогу, що суперечить положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та спричиняє дискримінацію учасників процедури закупівлі, зокрема, у п. 2 Розділу №2 Додатку №2 до Тендерної документації, зазначено: «Картриджі та комплектуючі мають бути оригінальні. Заміна картриджів та комплектуючих іншими фірмами, ніж фірма-виробник принтерів допускається тільки за наявності офіційного підтвердження представництвом фірми-виробника/офіційного представника Виробника принтерів щодо сумісності картриджів/комплектуючих (примірний приклад «Технічний сертифікат відповідності» наведений у Додатку № 7). У разі надання оригінальних картриджів зазначений сертифікат не надається.» Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Тендерна ж документація Державної казначейської служби України по закупівлі UA-2019-09-24-002788-b за предметом «30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі, комплектуючі та витратні до друкуючих засобів)» складена з порушенням норм чинного законодавства, так як не містить технічної специфікації картриджів, що є предметом закупівлі, а Додаток № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» до Тендерної документації містить посилання на конкретні торгові марки виробників обладнання без жодного обґрунтування необхідності у цьому. Варто звернути увагу, що всі виробники друкуючих пристроїв, які зазначені у Вашій тендерній документації у посібниках користувача пристрою зазначають, що вони не мають можливості контролювати конструкцію та якість виготовлення еквівалентів, тому жоден виробник або його офіційне представництво ніколи не погодять можливість використання еквівалентного товару замість оригінального, а у зв’язку з цим усуваються від участі в торгах учасники, що пропонують еквівалент товару, який за технічними характеристиками відповідає товару виробників та торгових марок, що вказані в Додатку № 2 до Тендерної документації, що призводить до обмеження конкуренції. В свою чергу, діюче законодавство України передбачає заборону обмеження конкуренції, та здійснює підтримку економічної конкуренції в підприємницькій діяльності, а саме – змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Вимога ж надати «офіційне підтвердження представництвом фірми-виробника/офіційного представника виробника принтерів щодо сумісності картриджів/комплектуючих» ставить учасників торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи представником товаровиробника в Україні, та стосується виключно учасників, що пропонують еквівалент, тобто є дискримінацією, обмежує конкуренцію, що забороняється ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII. Крім того, вимоги документації, які не передбачені законодавством про закупівлі, та прийняття рішень на основі відсутності таких документів є неправомірним і часто використовується при змові представників учасника та замовника торгів, що заборонено законом. Отже, незважаючи на те, що п. 3 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII передбачає можливість участі в торгах учасників, які пропонують товар, що є еквівалентом товару певних виробників/торгових марок, вимога п. 2 Розділу №2 Додатку №2 до Тендерної документації обмежує конкуренцію, адже встановлена лише для учасників, що пропонують еквівалент додаткову та неможливу до виконання вимогу про необхідність подання «офіційного підтвердження представництвом фірми-виробника/офіційного представника виробника принтерів щодо сумісності картриджів/комплектуючих». Таким чином, внаслідок дії дискримінаційного п. 2 Розділу №2 Додатку №2 до Тендерної документації усуваються від участі в торгах учасники, що пропонують еквівалент товару, який за технічними характеристиками відповідає товару виробників та торгових марок, що вказані в Додатку №2 Тендерної документації, що призводить до обмеження конкуренції. Враховуючи викладене вище, вимагаємо: 1. Усунути дискримінаційну умову п. 2 Розділу №2 Додатку №2 до Тендерної документації по закупівлі UA-2019-09-24-002788-b за предметом «30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі, комплектуючі та витратні до друкуючих засобів)» : «Картриджі та комплектуючі мають бути оригінальні. Заміна картриджів та комплектуючих іншими фірмами, ніж фірма-виробник принтерів допускається тільки за наявності офіційного підтвердження представництвом фірми-виробника/офіційного представника Виробника принтерів щодо сумісності картриджів/комплектуючих (примірний приклад «Технічний сертифікат відповідності» наведений у Додатку № 7). У разі надання оригінальних картриджів зазначений сертифікат не надається.» 2. Усунути з Додатку №2 до Тендерної документації по закупівлі UA-2019-09-24-002788-b за предметом «30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі, комплектуючі та витратні до друкуючих засобів)» посилання на конкретні торговельні марки, виробника та натомість вказати технічні характеристики товару, що є предметом закупівлі.

Уточніть будь ласка, в позиції № 17 який вам необхідний картридж: НР 230А (30А) або НР 230х (30Х) (це картриджі різні за обсягом)