Контролери

скарга на умови тендерної документації

Скарга на умови тендерної документації

Орган оскарження Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, 45 Скаржник (учасник торгів) Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМКОН ТРАФІК» Код ЄДРПОУ 41138650 вул. Автогенна, будинок 10/2, м.Харків, 61099 тел.: (057) 717-40-92 e-mail: info@komkon.ua Замовник торгів Комунальне підприємство "Центр організації дорожнього руху"" Юридична адреса: вул. Чистяківська, 19-А, м. Київ, Україна, поштовий індекс 03062 Фактична адреса: вул. Чистяківська, 19-А, м. Київ, Україна, поштовий індекс 03062 телефон для контактів. (044) 374-11-01 Email: vdzkds@ukr.net Предмет закупівлі «Код ДК 021:2015-34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Контролери)» Номер оголошення №UA-2019-09-19-000340-a Період оскарження 17.10.2019 0000 СКАРГА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Підстави, через які подається скарга, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, дата, коли суб'єкту оскарження стало відомо про такі рішення, дії або бездіяльність. Обґрунтування вимог. Обґрунтування наявності порушених прав скаржника 19 вересня 2019 року Комунальне підприємство "Центр організації дорожнього руху" (далі Замовник, код ЄДРПОУ 32955518) оголосило в системі «Прозоро» про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю: «Код ДК 021:2015-34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Контролери)» (ID закупівлі UA-2019-09-19-000340-a). Разом з оголошенням Замовником було оприлюднено тендерну документацію (далі ТД) на закупівлю: «Код ДК 021:2015-34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Контролери)». Ми, ТОВ «КОМКОН ТРАФІК», як вітчизняний виробник предмету закупівлі, плануємо прийняти участь у даних торгах. Але в тендерній документації Замовником встановлені дискримінаційні вимоги по відношенню до інших учасників, окрім ТОВ «Росток-Елеком», м.Київ, та SWARCO AG, Австрія, а саме: - Для того, щоб прийняти участь у даних торгах кожен учасник повинен враховувати, що для організації каналу зв’язку між ЦПК та ДК застосовується не тільки комплекс технічних засобів, а й пакет прикладного програмного забезпечення, в тому числі протокол обміну даними. Без знання такого протоколу вказаний обмін принципово неможливий. В тендерній документації такий протокол не приведений, що суттєво обмежує коло можливих учасників процедури закупівлі тільки підприємствами – розробниками АСКДР та афілійованими з ними компаніями, що є порушенням частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій вказано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Технічна частина тендерної документації виписана таким чином, що на цей час жоден учасник, окрім ТОВ «Росток-Елеком», м.Київ, та SWARCO AG, Австрія, не мають можливості прийняти участь у даних торгах. 27 вересня 2019 року та повторно 03 жовтня 2019 року ми звернулися до Замовника з проханням уточнити технічну частину ТД та надати протокол обміну інформацією між ЦПК та ДК для кожного виду зв’язку. Але Замовник відмовив нам у задоволенні цього прохання, зазначивши у відповідь: «За отриманням (придбанням) даних протоколів просимо звертатися до ТОВ «Росток-Елеком», м.Київ, та SWARCO AG, Австрія. Замовник даних протоколів не має». Це спонукає нас, як потенційних учасників у порушення статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про захист економічно конкуренції» вести перемовини з іншими потенційними учасниками, замість того, щоб привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства. Виходячи з наданої Замовником відповіді, можна зробити висновок: Замовник всупереч ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» бажає залишити дискримінаційні вимоги по відношенню до учасників даних торгів. Вказані факти недотримання Замовником законодавства із закупівель призводять до порушення вказаних вище принципів закупівель. Замовник в порушення вказаних норм Закону обмежив об'єктивну конкуренцію шляхом не надання в повному обсязі характеристик предмету закупівлі та встановлення дискримінаційних технічних вимог. На підставі зазначеного вище ми просимо, або внести відповідні зміни до технічних характеристик, або збільшити інформацію про технічні характеристики предмету закупівлі, а саме: надати протокол обміну даними. Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі «Код ДК 021:2015-34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Контролери)», ID закупівлі №UA-2019-09-19-000340-a на строк винесення рішення за скаргою. 3. Розглянути вказані порушення, допущені замовником на закупівлю «Код ДК 021:2015-34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Контролери)», ID закупівлі №UA-2019-09-19-000340-a. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень та дискримінаційних вимог у тендерній документації та зобов'язати замовника внести відповідні зміни до тендерній документації та надати протокол обміну даними на закупівлю Код ДК 021:2015-34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Контролери)», ID закупівлі №UA-2019-09-19-000340-a. Додатки: - Документ підтверджуючий оплату за подання скарги; - Тендерна документація; Директор ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» С.І. Стаханов