Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ)

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код згідно з ЄДРПОУ 03362152 Місцезнаходження: Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ КЛОЧКІВСЬКА, будинок 195-А телефон: +380577250285 електронна адреса: khzelenbud@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович ІПН 1966016154 Місце проживання: 61010, Харківська обл., м. Харків, вул. Вернадського 1, кв.21 телефон: +380675764227 електронна адреса: ovis@ovis.ua Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-09-16-000667-c Назва предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ) Ідентифікатор закупівлі: 38f835627c1241bb9da3a32beb9160e1, (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 01жовтня 2019 року СКАРГА На зміст та вимоги тендерної документації замовника СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, що не відповідають вимогам законодавства України. 16 вересня 2019 року на порталі публічних закупівель було оприлюднено оголошення Спеціалізованого комунального підприємства "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" Харківської міської ради, про закупівлю код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95 або еквівалент, бензин А-92 або еквівалент, дизельне паливо, скраплений газ). Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 3, ст. 18, ст.22, ст.23, ст.27, ст.28 Закону «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України, Закону України «Про банки та банківську діяльність» Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі Замовником СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 03362152 в частині невідповідності тендерної документації вимогам ст.22, ст. 27 Закону; - встановити порушення Процедури закупівлі Замовником СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 03362152 в частині порядку надання відповідей на вимогу та оприлюднення змін до тендерної документації - зобов’язати Замовника СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внести зміни до тендерної документації затвердженої протоколом тендерного комітету №227 від 01.10.2019р. та виключити незаконну вимогу щодо забезпечення виконання договору у виді завдатку викладену в п.6 розділу VI тендерної документації . - зобов’язати Замовника СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВЗЕЛЕНБУД" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внести зміни до тендерної документації затвердженої протоколом тендерного комітету №227 від 01.10.2019р. та виключити незаконну вимогу , п.1.1.19 розділу ІІІ, щодо подання довідки обслуговуючого банку (банків) про залишки коштів на рахунку(рахунках). Фізична особа – підприємець Демченко О.М.

Вивчаючи тендерну документацію було встановлено невідповідність її окремих положень законодавству України. Так, пунктом 6 розділуVI ТД встановлено вимогу щодо забезпечення виконання договору у вигляді завдатку. Тим же пунктов встановлено порядок повернення такого забезпечення, що не відповідає вимогам чинного законодаства України. Відповідно до ст. 570 ЦК України "Завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання. 2. Якщо не буде встановлено, що сума, сплачена в рахунок належних з боржника платежів, є завдатком, вона вважається авансом". Враховуючи зазначене, правова природа цього виду забезпечення у відносинах купівлі-продавжу, полягає у передачі певної суми коштів або майна покупцем продавцю після попередньої домовленості про укладання договору в майбутньому, з метою забезпечення майбутнім покупцем обов*язку укласти такий договір. Пояснюю замовнику, що у правовідносинах публічних закупівель саме замовник є майбутнім (потенційним) покупцем. І виходячи з положень ст. 570 ЦК України такий вид забезпечення покладається саме на покупця. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та привести її до вимог законодавства.У випадку ігнорування даної вимоги, як була проігнорована аналогічна вимога, нами буде подано скаргу до АМКУ.

В пункті 6 розділу VI встановлено вимогу про забезпечення виконання договору у вигляді завдатку. Відповідно до ст. 570 ЦК України "Завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання. 2. Якщо не буде встановлено, що сума, сплачена в рахунок належних з боржника платежів, є завдатком, вона вважається авансом". Статтею 571 ЦК України встановлюється: 1. Якщо порушення зобов'язання сталося з вини боржника, завдаток залишається у кредитора. Якщо порушення зобов'язання сталося з вини кредитора, він зобов'язаний повернути боржникові завдаток та додатково сплатити суму у розмірі завдатку або його вартості. 2. Сторона, винна у порушенні зобов'язання, має відшкодувати другій стороні збитки в сумі, на яку вони перевищують розмір (вартість) завдатку, якщо інше не встановлено договором. 3. У разі припинення зобов'язання до початку його виконання або внаслідок неможливості його виконання завдаток підлягає поверненню. Виходячи з цього законодавством передбачено можливість повернення завдатку виключно у двох випадках: якщо порушення сталося з вини кредитора - в подвійному розмірі та у разі припинення зобов'язання до початку його виконання або внаслідок неможливості його виконання. Інших підстав для повернення завдатку чиннним законодавством не передбачено. Враховуючи зазначене Замовнику необхідно внести зміни до зазначеного пункту та привести тендерну документацію у відповідність до чинного в Україні законодавства.