Випробування дорожньо-будівельних матеріалів

Скарга на рішення Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Полтавської області» про відхилення тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Полтавабудсервіс плюс» (протокол № 192 від 20.09.2019 р. засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції учасника, пропозиція якого за результатом аукціону визначена наступною найбільш економічно вигідною на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Випробування дорожньо-будівельних матеріалів))

1. Відповідно до тендерної документації існує обмеження на залучення до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення випробувань, дорожніх лабораторій залучених до випробувань на договірних відносинах, так як згідно у пункту 1 додатку 3 тендерної документації необхідне надання інформації лише про ВЛАСНУ лабораторію. Згідно даного критерію обмежується надання хоча б частини послуг силами залученої лабораторії, яка має також свідоцтва про атестацію (сертифікацію) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) та яка відповідає виду робіт, передбачених предметом закупівлі. 2. Відповідно до тендерної документації (додаток 4), лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення випробувань мають бути атестовані, та відповідати критеріям атестації на проведення вимірювань при визначені показників якості дорожніх будівельних матеріалів та сировини у сфері поширення державного метрологічного нагляду, уповноваженим компетентним органом (надати копію свідоцтва про атестацію). На сьогоднішній день проведення атестації лабораторії не є обов’язковим згідно законодавства, а єдиний законодавчо визначений порядок атестації лабораторії відсутній, у зв’язку з чим лабораторії отримують різні документи, що підтверджують їх спроможність здійснювати вимірювання (свідоцтво про технічну компетентність, свідоцтво про відповідність стану системи вимірювань, атестат про акредитацію, рішення про визнання вимірювальних можливостей, свідоцтво про атестацію (останнє з 2016 року вже не видається), тощо). Так, до кінця 2015 року підтвердження незалежної та технічної компетентності вимірювальної лабораторії проводилося через процедуру атестації, за результатами якої оформлювалося свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань разом з галуззю атестації. З 03 липня 2019 р. набув чинності Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року № 1314-VII, стаття 7 якого передбачає регламентацію на законодавчому рівні повноважень центральних органів виконавчої влади, інших державних органів уповноважувати на проведення певних вимірювань, не пов'язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, у сфері законодавчо регульованої метрології. В Законі України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відсутнє поняття атестація лабораторії. Перевірка компетентності лабораторії на державному рівні проводиться Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2006. Органи що проводили атестацією лабораторій згідно відміненого Порядку продовжують займатися перевіркою компетентності лабораторій на добровільних засадах створюючи власні (корпоративні) вимоги що базуються, як правило, на виконанні ДСТУ ISO 10012:2005. Таким чином, оскілки різні органи здійснюють перевірку лабораторій та видають різні документи за результатами таких перевірок, умови тендерної документації в цій частині є неточними, так як місять вимогу про надання лише Свідоцтва про атестацію , у зв’язку з чим просимо розширити перелік документів для лабораторій.