Розроблення проектiв землеустрою щодо вiдведення земельних дiлянок нацiональному природному парку «Днiстровський каньйон» та оформлення права користування земельними дiлянками

27.09.2019 р. було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого було прийнято рішення про допущення до участі в аукціоні учасників ПП «ПРИКАРПАТСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР», ПП «РІГА», ДП «ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ», ТОВ «НВП «АГРОРЕСУРССИСТЕМИ», ТОВ "ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР», ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВИЙ ЦЕНТР «ГАЛИЦЬКІ ЗЕМЛІ». У свою чергу ТОВ «НВП «АГРОРЕСУРССИСТЕМИ» вважає рішення Замовника щодо допущення до аукціону учасників ПП «ПРИКАРПАТСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР», ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВИЙ ЦЕНТР «ГАЛИЦЬКІ ЗЕМЛІ» та ТОВ «ПОДІЛЬСІКІЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» таким, що не відповідає чинному в Україні законодавству, а тендерні пропозиції даних учасників такими, що не відповідають тендерній документації Замовника. Щодо ПП "ПРИКАРПАТСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР": учасником, у порушення пункту 3.8. розділу 3 тендерної документації не надано копію ліцензії, дозволу або інших, прирівняних до них документів на надання послуг (у разі, якщо передбачено чинним законодавством) у передбачений тендерною документацією спосіб. Також, у порушення пункту 3.7 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція даного учасника не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи – учасника. Учасником не надано калькуляцію (кошторис) на надання послуг з розроблення з урахуванням вимог держаних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою та календарний план надання послуг, що є порушенням підпунктів 2, 4 пункту 3.8. розділу 3 тендерної документації. Крім того, тендерна пропозиція не містить проекту договору (пункт 6.3. розділу 3 тендерної документації) та гарантійного листа, що ціна тендерної пропозиції буде розрахована відповідно до вимог чинного в Україні законодавства (абзац 7 пункт 6, розділ 1). Щодо ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВИЙ ЦЕНТР «ГАЛИЦЬКІ ЗЕМЛІ»: У порушення пункту 3.2. (п.п. 3.2.1 абзац 8) розділу 3 тендерної документації даним учасником додано до тендерної документації нечитабельні та незавірені документи (файли: Договір №12_10-15.pdf; Повірка приймача GNSS S660P.pdf) (Копії документів повинні містити чіткі літери, що не можуть мати подвійного трактування змісту через низьку якість копій, повинні бути повно розмірними та належним чином посвідченими.). У порушення пункту 3.4 розділу 3 тендерної документації Банківська гарантія видана не тим банком, який зазначено у п.9 відомостей про учасника. Крім того, у порушення пункт 1 (п.п. 3.7) Додатку № 1 тендерної документації у відомостях про наявність матеріально-технічної бази не зазначено підстав володіння та користування обладнанням Щодо ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» У пункті 9. Відомостей про учасника відсутні дані р/р АТ «АСВІО БАНК», надана інформація лише про МФО даного банку. Таким чином, даний банк не є обслуговуючим банком учасника. Крім того, у порушення пункту 3.4 розділу 3 тендерної документації Копія «Витягу зі статуту» не завірена банком. Вважаємо, що вище перелічені помилки даних учасників є суттєвими та повинні були завадити у прийнятті тендерної пропозиції даних учасників та допуску їх до аукціону, а відповідно до пункту 5.3. тендерної документації тендерні пропозиції даних учасників повинні були бути відхиленими

У тендерній документації містяться вимоги до кількості кваліфікованих працівників на підприємстві не менше 10-ти. Серед цих працівників повинно бути не менше 3-ох сертифікованих інженерів – землевпорядників та не менше 3-ох сертифікованих інженерів – геодезистів. Згідно діючого законодавства для проведення робіт із землеустрою на підприємстві обов’язково має бути в наявності не менше 2-ох сертифікованих інженерів-землевпорядників та для виконання топографо-геодезичних робіт з використанням апаратури СРНС – не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста. Ці спеціалісти регулярно проходять підвищення кваліфікації, здають іспити, що слугує своєрідною гарантією, що розробники документації із землеустрою ознайомлені з останніми змінами в технологіях виконання робіт, вимогах, стандартах тощо. В той же час, це зовсім не означає, що спеціалісти які мають відповідну освіту та досвід, але не отримали сертифікат, не мають право або кваліфікацію брати участь у виконанні даних робіт. Також, нелогічним є співвідношення вимоги щодо кількості саме 10-ти профільних спеціалістів з вимогою мінімального комплекту обладнання для виконання польових робіт. Незрозумілою є і вимога про наявність саме штатних працівників. Законодавство дозволяє юридичним особам самостійно обирати спосіб та умови співпраці між нею та фізичними особами. Тобто, залучення до виконання робіт фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру абсолютно знаходиться в правовому полі і жодним чином не впливає на якість виконання робіт. На наш погляд, дана вимога є втручанням у внутрішню політику Виконавців.

Відповідно до п 1.1. ПОЛОЖЕННЯ про національний природний парк "Дністровський каньйон", який ЗАТВЕРДЖЕНО Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 12.12.2011 № 517, Національний природний парк "Дністровський каньйон" - є об'єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення. Таким чином, предмет Закупівлі: «71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії (CPV) (Розроблення проектiв землеустрою щодо вiдведення земельних дiлянок нацiональному природному парку «Днiстровський каньйон» та оформлення права користування земельними дiлянками)» та вимоги технічного завдання суперечать нормам земельного законодавства, оскільки для об’єктів природно-заповідного фонду, відповідно до ст. 47 ЗУ «Про землеустрій» розробляються проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів. Отже, беручи до уваги вищезазначене, виконання проектiв землеустрою щодо вiдведення земельних дiлянок нацiональному природному парку «Днiстровський каньйон», є не можливим! Тому просимо привести у відповідність і внести відповідні зміни до предмету закупівлі та технічне завдання до норм чинного законодавства України!

Відповідно до ст.23 ЗУ "Про публічні закупівлі"