симуляційні манекени та тренажери - 4 лоти

Замовником – Вищим державним навчальним закладом України «Буковинським державним медичним університетом» (надалі – Замовник) оголошено проведення відкритих торгів на закупівлю товару код ДК 021:2015- 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (симуляційні манекени та тренажери) – 4 лоти. Товариство з обмеженою відповідальністю «АННА-МЕД» взяло участь у вказаних відкритих торгах та подало відповідну тендерну пропозицію. За результатами розгляду тендерної пропозиції за відповідним лотом, тендерним комітетом було встановлено, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «АННА-МЕД» інструкції з експлуатації та паспорти на товар без відомостей про виробника продукції, чим порушено вимоги Додатку 1 «Технічне завдання» тендерної документації. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» дана пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АННА-МЕД» за відповідним лотом була відхилена (пункт 1 протоколу тендерного комітету Замовника від 27.08.2019 р.). Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АННА-МЕД» є неправомірним, та прийнятим в результаті грубого порушення процедури публічних закупівель, встановлених чинним законодавством України, з наступних підстав. Згідно із вимогами додатку Технічні вимоги (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до тендерної документації, що стосується Лоту 4, без вказівки, що це стосується Загальних положень до всіх ЛОТів, були додані пункти (шрифтом, який на два розміри менше ніж весь документ), в тому числі пункт згідно якого було відхиллено пропозицію ТОВ «АННА-МЕД» по Лоту 3: … «7. До кожного найменування предмету закупівлі за лотом 3 надається інструкція з експлуатації, або паспорт, які повинні містити відомості про виробника продукції та відповідати гарантійному листу виробника або офіційного представника про можливість постачання та сервісу з вказанням ном-еру ідентифікатора закупівлі, в частині назви виробника, або його офіційного представника».   Відповідно до вищевикладеного, приймаючи до уваги, що Технічні вимоги (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до тендерної документації, що стосується Лоту 3 не містили вищевказаних вимог, положення пункту 7 відноситься до вимог за Лотом 4, і жодним чином не стосуються Лоту 3. Товариством з обмеженою відповідальністю «АННА-МЕД» було надано всі документи та виконані всі вимоги, які були прописані документацією тендерних торгів, а також вимогами додатку Технічні вимоги (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ), які стосується Лоту 3, а також наша пропозиція повністю відповідає всім технічним вимогам по всім пунктам до Товару - симуляційні манекени та тренажери та має походження від тих самих виробників товару, що і у конкурентів і що дуже важливо - вартість нашої пропозиції на 246’300,00 грн (двісті сорок шість тисяч триста грн. 00 коп). дешевше найближчого конкурента по аукціону !!! У відповідності до частини сьомої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Виходячи із вищевикладеного, Замовник мав право та можливість, у випадку виникнення у нього сумнівів, звернутись до Товариства з обмеженою відповідальністю «АННА-МЕД», та/або Ерлер Циммер ГмбХ і Ко. КГ з метою підтвердження інформації – який Товар відповідає якому виробнику, так як в авторизаційних листах до тендерної документації були вказані виробники Товару. Також звертаємо увагу, що інструкції та технічна документація на Товар надається виробником товару, або його представником і з нашого боку крім дослівного перекладу не може бути доповнена іншою інформацією, яка вимагається Замовником (…«7. До кожного найменування предмету закупівлі за лотом 3 надається інструкція з експлуатації, або паспорт, які повинні містити відомості про виробника продукції та відповідати гарантійному листу виробника або офіційного представника про можливість постачання та сервісу з вказанням ном-еру ідентифікатора закупівлі, в частині назви виробника, або його офіційного представника»…). Підставою подання скарги є порушення Замовником положень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації, що призвело до неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АННА-МЕД». У відповідності до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно із пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В результаті безпідставного та формального відхилення тендерної пропозиції Учасника, Замовником вчинені дії щодо створення не конкурентного середовища та умисного звуження кола потенційних учасників закупівлі та надання переваги іншим учасникам. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АННА-МЕД» є неправомірним та порушує права ТОВ «АННА-МЕД», а також не відповідає принципам здійснення закупівель, встановленим у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу добросовісної конкуренції серед учасників, принципу максимальної економії та ефективності, принципу недискримінації учасників та принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.   Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Відповідно до частини дев’ятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АННА-МЕД» є неправомірним з вищенаведених підстав та підлягає скасуванню. Згідно наданої вище інформації просимо перевірити членів тендерного комітету на заангажованість одним із учасників торгів. Адже вважаємо, що для відхилення пропозиції, в якій запропонований товар того ж самого виробника, що і у інших учасників, але за найменшою ціною (вартість нашої пропозиції на 246’300,00 грн (двісті сорок шість тисяч триста грн. 00 коп) дешевше найближчого конкурента по аукціону), мають бути дійсно важливі причини. Вболіваючи за економію та цільове використання бюджетних коштів, ми вимагаємо розібратись в цій ситуації, надати пояснення таких дій та діяти згідно чинного законодавства України Виходячи із вищевикладеного, керуючись частиною 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень Замовником - Вищим державним навчальним закладом України «Буковинським державним медичним університетом» процедури закупівлі та про зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АННА-МЕД» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації), оформлене Протоколом від 27.08.2019 р. засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації (пункт 1). VI. Додатки (документи та матеріали в електронній формі) (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження; 2. Протокол від 27.08.2019 року Засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації; 3. Реєстр документів ТОВ «АННА-МЕД», наданих у складі тендерної пропозиції; 4. Таблиць відповідності медико-технічним вимогам до предмету закупівлі -Лот№ 3 5. Оригінали гарантійних листів від дистриб’ютора (представника), якими підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів - UA-2019-07-22-000282-a по ЛОТу 3. 6. Тендерна документація на закупівлю: код ДК 021:2015- 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (симуляційні манекени та тренажери) – 4 лоти, Вищим державним навчальним закладом України «Буковинським державним медичним університетом». 7. Додаток Технічні вимоги (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) до тендерної документації.