ДК 021-2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації шкільного харчування)

Замовник порушив вимоги Закону "Про публічні закупівлі"

Встановлення органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі

1) Встановлення органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі

Оскарження умов тендерної документації Замовника

Шановний замовник. Згідно з Технічними вимогами виконавець через шкільні їдальні (які безпосередньо знаходяться в закладах) надає учням шкіл Солом’янського району м. Києва збалансоване гаряче харчування. Але, згідно з п. 6.2.3. проекту договору - надати Виконавцеві приміщення їдалень у закладах освіти для надання Послуг за цим Договором є право, а не обов’язок замовника. Дана трактовка проекту договору надає право замовнику надати приміщення лише одному переможцю закупівлі, та не реалізувати своє право у разі перемоги іншого. Вважаємо, що ця трактовка проекту договору допускає зловживання замовником своїми правами та суперечить принципу прозорості закупівлі. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник! Тендерна документація містить вимоги надати сканкопії оригіналів листів-відгуків з позитивними відгуками про виконання аналогичних договорів, крім того якщо в наданому (их) аналогічному договорі (ах) є перелік закладів, де надавались послуги, надати позитивні листи-відгуки цих закладів (не менше 5 відгуків від 5 різних закладів) за підписом керівника закладу та представника батьків. По-перше, яким чином можуть надавати відгуки на виконання договорів особи, які не є сторонами цих договорів – директора та батьки?? Також – яким чином учасник повинен підтвердити повноваження представника батьків?? По-друге, вважаємо, що вимога до учасника надати лист-відгук від контрагента суперечить нормам чинного законодавства України, оскільки ніде в нормах чинного законодавства не передбачено, що контрагент зобов’язаний надавати постачальникові лист-відгук. Тобто цілком можлива ситуація, коли у замовника змінилося керівництво і тепер між учасником і новим керівництвом немає конструктивних відносин. У таких випадках учасник не має можливості надати лист-відгук, але це не виключає його можливості надавати послуги належної якості після укладення договору про закупівлю. Починаючі учасники позбавляються можливості взяти участь у тендері. За частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Наявність листів-відгуків не передбачена чинним законодавством ані для юридичних, ані для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців. Отже, Замовник не має права їх вимагати. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації та привести її у відповідність до законодавства. В іншому випадку я буду змушений оскаржити умови тендерної документації до АМК.

Шановний замовник. Тендерна документація містить протиріччя, а саме: вимагається надати довідку про виконання аналогічного договору(ІВ) за 2017-2019 роки – тобто припускається один договір, але також вимагається надати сканкопії оригіналів листів-відгуків з позитивними відгуками про виконання зазначених у довідці (п.1) договорів від замовника – тобто у множині. Згідно з ст. 16 Закону про публічні закупівлі» передбачається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору – в однині. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства.

Шановний замовник. В тендерної документації, п. 2.1. вимагається від учасників надати довідку про наявність ПРАЦІВНИКІВ відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи, з урахуванням наказу МОН України № 1205 від 06.12.2010 «Про затвердження Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти». Також вимагається - Учасники по кожному закладу окремо, який зазначено в переліку Додатку 1 до проекту договору, Додаток 4 до Тендерної документації надають наступну інформацію: -завідуючий виробництвом не менше одного -кухарі не нижче 2 розряду в кількості не менше двох, -кухонні працівники не менше двох. Довідка також має містити відомості про наявність в ШТАТНОМУ РОЗКЛАДІ керівного складу, технолога, та інших працівників, які будуть задіяні у виконанні договору. 2.2. На підтвердження інформації викладеної в вищезазначеній довідці надати затверджену сканкопію штатного розкладу установи, організації оригінали скан-копій трудових книжок (першу сторінку та сторінку з відміткою, що працівники працюють в данній установі, організації) або цивільно-правових договорів або трудових угод. По-перше, є практика оскаржень вимог замовників закупівель щодо працівників та рішень АМК – вимоги щодо наявності штатних працівників є дискримінаційними. Вимагаємо виключити зазначену вимогу з тендерної документації. По-друге, Наказ МОН №1205 обов’язковий для виконання виключно закладами освіти, не є нормативним документом для інших суб’єктів господарювання, крім того встановлює кількість працівників харчоблоку у школах, які самостійно організовують харчування учнів, не розповсюджується на інші установи. Вважаємо, що встановлення Замовником кількості працівників харчоблоку є втручанням в господарську діяльність учасників, у тому числі переможця закупівлі. Вимагаємо виключити дискримінаційні вимоги з тендерної документації.