ДК 021:2015 - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання обладнання (трибун) для стадіону в с. Муроване Мурованської сільської ради ОТГ Пустомитівського району Львівської області)

05 липня 2019 року на підставі Протоколу Тендерного комітету Мурованської сільської ради об’єднаної територіальної громади пустомитівського району львівської області № б/н було розглянуто пропозицію Учасника, ТзОВ ЄВРОПАРК-ЗАХІД, та встановлено, що пропозиція Учасника відповідає умовам Закупівлі, оскільки пропозиція відповідає Специфікації, а у її складі Пропозиції є усі документи, що вимагаються Тендерною документацією (далі – ТД), про що було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю UA-2019-06-12-002441-b ДК 021:2015 - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Придбання обладнання (трибун) для стадіону в с. Муроване Мурованської сільської ради ОТГ Пустомитівського району Львівської області) з ТзОВ ЄВРОПАРК-ЗАХІД на суму 354 000,00 грн. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: • добросовісної конкуренції серед учасників; • максимальної економії та ефективності; • відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; • недискримінації учасників; • об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; • запобіганню корупційним діям і зловживанням. Однак, в ході вивчення тендерної пропозиції Учасника ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД», просимо Тендерний комітет звернути увагу на наступне. 1. пп.3.1 п.3 Додатку 1 до ТД: Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно запропонованої форми у таблиці «а», що визначена у даному Додатку. Аналогічним договором є договір постачання чи влаштування обладнання для стадіонів/ігрових майданчиків повністю виконаний у 2018 та/або 2019 році. По-перше, Замовник вимагає зазначити у запропонованій формі у таблиці «а» «Ідентифікатор закупівлі». По-друге, Замовник в ТД дає визначення поняття «аналогічного договору», а саме аналогічний договір – це договір постачання чи влаштування обладнання для стадіонів/ігрових майданчиків повністю виконаний у 2018 та/або 2019 році. Згідно вимог чинного законодавства України документами, що підтверджують повне виконання договору, є: видаткова накладна або акт виконаних робіт/наданих послуг. В складі ТП Учасник ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» надає довідку про досвід виконання аналогічних договорів за вих. № 20/26 від 26.06.2019р., згідно якої встановлено відсутність інформації щодо ідентифікатору закупівлі відповідно до аналогічного договору поставки № 109 від 07.09.2018р., де Замовником (Покупцем) виступає Ставчанська сільська рада в особі сільського голови Панахида Петра Петровича, який діє на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування» (код ЄДРПОУ 22372148), тобто це орган місцевого самоврядування, створений відповідно до Закону, який забезпечує потреби держави або територіальної громади (п.9 ч.1 ст.1 Закону). Відповідно, підписання договору поставки № 109 від 07.09.2018р. здійснювалось через електронну систему закупівель – інформаційно-телекомунікаційну систему, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. В складі ТП Учасник ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» відсутні документи, що підтверджують факт повного виконання наданих аналогічних договорів, а саме щодо договору поставки № 109 від 07.09.2018р. та договору поставки № 48 від 10.047.2018р. 2. Відповідно до Додатку 2 ТД Замовник встановлює перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, а саме відповідно до п.3 таблиці «Документи для юридичних осіб на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону» чітко вказано, що надається інформація в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі наявності) з посиланням на Зведені відомості про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів), а також щодо можливого подальшого судового розгляду цих рішень, їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України, розміщена на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) в розділі «Діяльність у сфері державних закупівель», в якій учасник підтверджує, що протягом останніх трьох років він не був притягнений до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). В складі ТП Учасник ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» надає довідку про відповідність учасника вимогам, визначеним у статті 17 за вих. № 21/26 від 26.06.2019р., в якій зазначає підтвердження відповідності вимогам п.4 ч.1 ст.17 Закону, одна без посилання на Зведені відомості про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів), а також щодо можливого подальшого судового розгляду цих рішень, їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України, розміщена на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) в розділі «Діяльність у сфері державних закупівель», в якій учасник підтверджує, що протягом останніх трьох років він не був притягнений до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). 3. Відповідно до вимог Додатку 5 до ТД Учасник ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» зобов’язаний був надати цінову пропозицію за формою згідно Додатку 5 повторно протягом 5 днів після аукціону, під час підготовки документального підтвердження розрахунку ціни за результатами електронного реверсивного аукціон. Станом на 15.07.2019 року Учасником не надано відповідного документу, а отже проігноровано вимогу Замовника. 4. Відповідно до п.1 розділу «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» Замовником встановлено, що тендерна пропозицiя подається шляхом завантаження файлiв з документом, що пiдтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозицiї (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупiвлі). В складі ТП Учасника ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» відсутні будь-які документи щодо дотримання даної вимоги Замовника. 5. Відповідно до п.1 розділу «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» Замовником встановлено, що тендерна пропозицiя подається шляхом завантаження файлiв про згоду Істотними умовами, що обов’язково включаються до договору про закупiвлю, викладеними у проекті договору про закупівлю згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації та заповнений і підписаний Проект договору. В складі ТП Учасник ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» надає файл під назвою «10.1 проект дог». По-перше, зміст документу надано не на фірмовому бланку Учасника ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД», хоча ряд документів підтверджує його наявність у учасника. По-друге, проект договору заповнений від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейський парк», яке не учасником в даній закупівлі, а завірений від імені Учасника ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД». У ТД Замовник чітко зазначає, що «…Кожен учасник має право подати тiльки одну тендерну пропозицiю (у тому числi до визначеної в тендернiй документацiї частини предмета закупiвлi (лота))». 6. Відповідно до п.1 розділу «Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї» Замовником встановлено, що тендерна пропозицiя подається шляхом завантаження файлiв «На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції письмову згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції та має право на укладення договору (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий)». В складі ТП Учасника ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» надано лист-згоду на обробкум персональних даних за вих. № 11/26 від 226.06.2019р., в якому відсутня повна адреса місця проживання та не у повному обсязі вказані паспортні дані, а саме відомості про дату видачі паспорту, чим знову є таки проігноровану вимогу щодо дотримання вимог ТД Замовника. Відповідно до п.3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозицiя вiдхиляється замовником у разi якщо: учасник: - не вiдповiдає квалiфiкацiйним критерiям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозицiї, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - вiдмовився вiд пiдписання договору про закупiвлю вiдповiдно до вимог тендерної документацiї або укладення договору про закупiвлю; - не надав документи, що пiдтверджують вiдсутнiсть пiдстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявнi пiдстави, зазначенi у статтi 17 i частинi сьомiй статтi 28 Закону; - тендерна пропозицiя не вiдповiдає умовам тендерної документацiї. З усього вищевикладеного встановлено порушення: - з боку Учасника ТзОВ «ЄВРОПАРК-ЗАХІД» в частині не дотримання вимог тендерної документації; - з боку Замовника недотримання принципу максимальної економії та ефективності та принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно із положеннями частини 1 статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Окрім того, додатково повідомляємо, що 23 січня 2018 року, були підписані зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема запроваджено автоматичний ризик – менеджмент у закупівлях. Зокрема, моніторинг закупівлі здійснюється посадовою особою Держаудитслужбою та Рахунковою Палатою за ініціативою фізичної чи юридичної основи.

ТОВ "Епіцентр К" вивчила документи "ТзОВ "Європарк-Захід"" на відповідність умовам тендерної документації Замовника (надалі ТД), та дійшло висновку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції "На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції письмову згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції та має право на укладення договору (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).", однак ТзОВ "Європарк-Захід" надано довідку в якій відсутні наступні дані:місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). 2. в довідці про виконання аналогічних договорів відсутній ідентифікатор закупівлі (категорія), як того вимає форма довідки ТД 3. Крім того, данною інстркукцією передбачається надання "Баланс (звіт про фінансові результати) (з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом за останній звітній період." Однак ТзОВ "Європарк-Захід" надало Баланс, фінрез, рух гр.кошт. за 2018 р., хоча останіс звітним періодом є 1 квартал 2019.pdf. Враховуючи вищевикладене, ТОВ "Епіцентр К" вважає що тендерна пропозиція ТзОВ "Європарк-Захід" не відповідає умовам тендерної документації, і на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" п. 3 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" просить відхили тендерну пропозицію ТзОВ "Європарк-Захід"

Згідно з розділом "Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї", що наведений Замовником у Тендерній документації, а саме абзацу: "Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї ЕЦП/КЕП." Учасником "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗТЕХ"" не було накладено ЕЦП/КЕП на свою пропозицію, що є порушенням вимог тендерної документації. Вимога відхилити пропозицію усасника "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗТЕХ"", як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та перейти до розгляду наступної пропозиції.