з ДК 021:2015 – «38430000-8 - Детектори та аналізатори

На веб-порталі «prozorro» розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів - код за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори (далі – Закупівля), ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-001009-b. Замовником закупівлі виступає КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО - САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №1" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ " (далі – Замовник). Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Тендерної документації предметом закупівлі є товар, що класифікується згідно Державного Класифікатора 021 021:2015 за кодом 38430000-8 - Детектори та аналізатори. Крім того у пункті 1 Загальних вимог Додатку 4 до Документації Замовником визначено що предметом цієї закупівлі є товар: АВТОМАТИЧНИЙ ГЕМАТОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗАТОР в кількості 1 шт. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота)), в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), визначені у Додатку 4 до Документації. У пункті 36 параграфу Медико–технічні вимоги Додатку 4 до Документації Замовником передбачено вимогу про: «НАЯВНІСТЬ СТОЛУ ЛАБОРАТОРНОГО: КАРКАС СТОЛА ЛАБОРАТОРНОГО ПОВИНЕН БУТИ ЗБІРНО-РОЗБІРНИЙ ТА ВИГОТОВЛЕНИЙ З ТОВСТОСТІННОЇ ПРЯМОКУТНОЇ СТАЛЬНОЇ ТРУБИ 25Х25Х2 ММ. ПОФАРБОВАНИЙ ЕПОКСІ-ПОЛІЕФІРНОЮ ПОРОШКОВОЮ ФАРБОЮ СВІТЛО-СІРОГО КОЛЬОРУ. ТРУБИ ПОВИННІ ПРОЙТИ ПЕРЕД ФАРБУВАННЯМ ПІСКОСТРУЙНУ ОБРОБКУ. ТОВЩИНА ФАРБИ ПІСЛЯ ПОЛІМЕРИЗАЦІЇ ПОВИННА БУТИ НЕ МЕНШОЮ ЯК 100-120 МКМ. СТІЛ МАЄ ВИТРИМУВАТИ ДОПУСТИМЕ РОЗПОДІЛЕНЕ НАВАНТАЖЕННЯ НА РОБОЧУ ПОВЕРХНЮ ДО 250 КГС/М2. СТІЛЬНИЦЯ МАЄ БУТИ ВИГОТОВЛЕНА З ВОЛОГОСТІЙКОЇ ФАНЕРИ 15ММ ТОВЩИНОЮ ВКРИТОЇ З ОБОХ СТОРІН ХІМІЧНО-СТІЙКИМ ПЛАСТИКОМ 0,9 ММ (ВИРОБНИЦТВО ABET LAMINATІ) З КРАЙКОМ ПВХ ТОВЩИНОЮ 2 ММ, АБО МАТЕРІАЛОМ З АНАЛОГІЧНИМИ ХІМІЧНИМИ ТА ФІЗИЧНИМИ ВЛАСТИВОСТЯМИ. ТОВЩИНА СТІЛЬНИЦІ - НЕ МЕНШЕ 16 ММ. СТІЛ ПОВИНЕН БУТИ ОБЛАДНАНИЙ ПРИХОВАНИМ МЕХАНІЗМОМ ПЛАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПО РІВНЮ ПІДЛОГИ. ГАБАРИТИ СТОЛА (ДХГХВ), ММ: 1200Х600Х900». Вимога пункту 36 параграфу Медико–технічні вимоги Додатку 4 до Документації містить детальний опис та характеристику СТОЛУ ЛАБОРАТОРНОГО. Детальний аналіз цієї вимог вказує на те, що СТІЛ ЛАБОРАТОРНИЙ – це цілком окремий товар, який ні в якому разі не являється та не може являтись невід’ємною часиною Автоматичного гематологічного аналізатора, що є Предметом цієї закупівлі, а отже не може бути віднесений до товарів, що класифікується згідно Державного Класифікатора 021 021:2015 за кодом 38430000-8 - Детектори та аналізатори. Додатковим підтвердженням того, що СТІЛ ЛАБОРАТОРНИЙ не має ніякого відношення до Автоматичного гематологічного аналізатора є вимоги що визначені підпунктами 36.1 та 36.2 параграфу Медико–технічні вимоги Додатку 4 до Документації про: «Наявність оригінальної копії сертифікату відповідності УкрСЕПРО по ГОСТ 16371-93; 19917,93 та ДСТУ ГОСТ 22046:2004 НА ВСЮ ПРОДУКЦІЮ ВЛАСНОГО ВИРОБНИЦТВА що пропонується до закупівлі»; та «Наявність висновоку державної санітарно-епідеміологічної експертизи НА ВСЮ ПРОДУКЦІЮ ВЛАСНОГО ВИРОБНИЦТВА що пропонується до закупівлі» відповідно, адже в Україні не існує виробників Автоматичних гематологічних аналізаторів - тож про яку продукціє ВЛАСНОГО ВИРОБНИЦТВА йде мова в цих вимогах, адже Предметом закупівлі цих торгів є Автоматичний гематологічний аналізатор? Складається враження на те, що вимога пункту 36, а також підпунктів 36.1 та 36.2 параграфу Медико–технічні вимоги Додатку 4 до Документації викладені Замовником навмисно для штучного обмеження кількості потенційних учасників цієї процедури, а отже такі дії Замовника можуть містити ознаки узгоджених корупційних дій з можливою метою спотворення результатів торгів, що в свою чергу може призвести до втрат коштів Державного та/або місцевого Бюджету. Крім того сформувавши вимоги пункту 36 та підпунктів 36.1 та 36.2 параграфу Медико–технічні вимоги Додатку 4 до Документації Замовник обмежив коло учасників Процедури закупівлі, тільки тими учасниками, які зможуть запропонувати Автоматичний гематологічний аналізатор - імпортного виробництва, а Стіл лабораторний власного виробництва, крім того такий Стіл Лабораторний додатково ще має відповідати «Конкретним» особливостям та розмірам, що характерні тільки для одного виробника в Україні. Такі дискримінаційні вимоги Замовника порушують права Скаржника, а також інших потенційних учасників цієї Процедури закупівлі які хочуть та можуть поставити відповідний Автоматичний гематологічний аналізатор, але які не являються Виробником Столу лабораторного. Потрібно відмітити, що такі дії Замовника порушують вимоги частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також такі дії Замовника порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ВРАХОВУЮЧИ ВИКЛАДЕНЕ ПРОШУ: - прийняти до розгляду цю вимогу; - усунути порушення, щодо класифікації предмету закупівлі шляхом видалення з цієї процедури закупівлі товарів, що не відносяться до коду Державного Класифікатора 021 021:2015 - 38430000-8 - Детектори та аналізатори. - внести зміни до тендерної документації та виключити з неї дискримінаційні вимоги пункту 36 та підпунктів 36.1 та 36.2 параграфу Медико–технічні вимоги Додатку 4 до Документації; - провести окрему процедуру закупівлі Стола лабораторного визначивши при цьому відповідний код класифікації такого товару згідно Державного Класифікатора 021 021:2015