71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування державного значення Т-15-06 Миколаїв – Доманівка – Берізки в межах території Миколаївського, Веселинівського, Доманівського, Врадіївського, Кривоозерського районів Миколаївської області)

Додатком 2 до тендерної документації встановлена наступна вимога Замовника: в учасника обов’язково мають бути наявні: сертифікований інженер-геодезист та сертифіковані інженери-землевпорядники у кількості двох одиниць (за основним місцем роботи). Вказана вимога Замовника є цілком обґрунтованою та кореспондується зі ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність», якою передбачено, що суб’єктом топографо-геодезичної і картографічної діяльності можуть бути юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Учасником ТОВ «Девефор», який визнаний Замовником переможцем торгів із ціною пропозиції на 552 000, 00 грн більше, ніж пропозиція учасника – ДП «Центр державного земельного кадастру», подано у складі своєї пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» сертифікат інженера-геодезиста Докієнка Олександра Олександровича. Проте, вказаний інженер-геодезист, згідно із даними Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, які отримали кваліфікаційний сертифікат (далі – Реєстр), не працює у ТОВ «Девефорт», а працює у ФОП Докієнко O.O. (копія витягу з Реєстру додається). Відповідно до статті 5-2 Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, веде Державний реєстр сертифікованих інженерів-геодезистів, які отримали кваліфікаційний сертифікат. Інформація з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів є відкритою та надається за письмовою заявою фізичним і юридичним особам у формі на безоплатній основі. У Реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів обов’язково відповідно до ст. 5-2 Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність» зазначається така інформація про інженера-геодезиста: 1) прізвище, ім’я та по батькові геодезиста; 2) дата видачі та номер кваліфікаційного сертифіката; 3) назва навчального закладу, на базі якого складався кваліфікаційний іспит та який здійснював підвищення кваліфікації; 4) дата та номер протоколу рішення Кваліфікаційної комісії про видачу кваліфікаційного сертифіката; 5) інформація про підвищення кваліфікації; 6) інформація щодо зупинення дії чи позбавлення кваліфікаційного сертифіката; 7) місце роботи особи. Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації” публічна інформація у формі відкритих даних (відкриті дані) оприлюднюється для вільного та безоплатного доступу до неї. Відкриті дані дозволені для їх подальшого вільного використання та поширення. Реєстр оприлюднений у вільному доступі на сайті Держгеокадастру (за посиланням: https://land.gov.ua/info/derzhavnyi-reiestr-sertyfikovanykh-inzheneriv-heodezystiv/) є відкритим та доступним до перегляду, також наявна можливість замовити безкоштовно витяг у паперовому або електронному вигляді на сайті Держгеокадастру або на Єдиному веб-порталі органів виконавчої влади України. Зважаючи на викладене Замовник мав можливість перевірити достовірність поданої учасником ТОВ «Девефор», який визнаний Замовником переможцем торгів, інформації та документів. Пунктом 5.2 Розділу 5 тендерної документації встановлено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. З огляду на викладене, відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо надати інформацію про пропозицію переможця торгів ТОВ «Девефор», а саме про причини її невідхилення через невідповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», також пропонуємо усунути порушення процедури закупівлі.

У тендерній документації відсутня інформація щодо умов участі у тендері об’єднань підприємств, зокрема консорціуму, а саме, документального підтвердження кваліфікаційним критеріям, яке надається консорціумом щодо підприємств-учасників консорціуму. З метою дотримання принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції серед учасників, встановлених частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» і частиною 1 статті 2 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», вимагаємо внести зміни до тендерної документації, зазначивши у тендерній документації інформацію щодо умов участі у тендері об’єднань підприємств, зокрема консорціуму, а саме, документального підтвердження кваліфікаційним критеріям, яке надається консорціумом щодо підприємств-учасників консорціуму.

У тендерній документації Замовником визначено, що з метою підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема, досвіду виконання аналогічного договору, Учасник повинен надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір(и) на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під автомобільними дорогами загального користування або договір(и) на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), наданої в постійне користування під автомобільними дорогами загального користування.» (Примітки до Додатку 3 Тендерної документації) Звертаємо увагу Замовника, що виключний перелік видів землевпорядної документації визначено у статті 25 Закону України «Про землеустрій». Зазначений перелік видів документації з землеустрою не відокремлює виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування під автомобільними дорогами загального користування або розроблення (виготовлення) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), наданої в постійне користування під автомобільними дорогами загального користування, від проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, та розроблення (виготовлення) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для земель іншого призначення. Тому вимога щодо надання договорів на виготовлення проектів землеустрою та/або технічних документацій щодо земель під автомобільними дорогами загального використання є дискримінаційною. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації до тендеру UA-2019-05-03-001083-b

У тендерній документації, всупереч частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників і порушують принципи здійснення закупівель, визначені частиною 1 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»