СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення в межах Кремінського району Луганської області

Скарга подається в порядку ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої, скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМБУДСЕРВІС» (далі – Скаржник, або ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» приймало участь в закупівлі: СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення в межах Кремінського району Луганської області, ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-01-000859-a. 18.04.2019 р. була проведена процедура відкритих торгів на закупівлю послуг. За результатами розгляду документів учасника, що першим надав найменшу ціну ТОВ «БЕНЕФІТ ЕКСПЛОРЕЙШН» (код ЄДРПОУ 41096532) на відповідність їх кваліфікаційним вимогам та Тендерній документації тендерний комітет відхилив Тендерну пропозицію. Тендерним комітетом, з підстав, передбачених абз.2 п,4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» розглянув тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною, а саме Тендерну пропозицію і документи до неї, надані ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38619967). ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38619967) за результатами аукціону надало найменшу ціну, а саме - 3 299 000,00 грн. Рішенням замовника, яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 24.04.2019р. розгляду Тендерної пропозиції та документів Учасника-переможця аукціону у процедурі відкритих торгів на закупівлю послуг, відхилено пропозицію ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» з підстав передбачених пп.6 п.1 ст.17 та п. 7 ст.28 ЗУ № 922 (за фактом зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації (щодо наявності судимості), що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. В протоколі Замовник вказує: «За означених підстав (п.7, ст. 28 Закону № 922) тендерний комітет також здійснив запит до Єдиного державного реєстру судових рішень та виявив що означений реєстр містить єдиний запис про вирок по кримінальній справі 1-350/11 відносно громадянина Масаутова Тимура Рафаельовича (на момент засудження - директора ТОВ «Алло, ремонт») Святошинським районним судом м. Києва (суддя Бандура І.С.) 08.02.2012 р. визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ст. 191 ч.5 КК України і призначити йому покарання за цією статтею у виді позбавлення волі на строк 7 (сім) років, з позбавленням права обіймати посади пов'язані з організаційно - розпорядчими функціями на строк 3 (три) роки, з конфіскацією всього майна, що належить йому на праві приватної власності. Тобто кінцевим строком відбування покарання є 2019 рік. Інших записів щодо зняття або погашення судимості означеної особи Єдиний державний реєстр судових рішень, та Єдиний державний реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення не містить. З метою підтвердження або спростування інформації у відповідних реєстрах Тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Луганській області листом (вих. № 1-375 від 12.04,2019 р.) через електронну пошту учасника - переможця аукціону ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» (armbudservis@i.ua) звернувся із запитом про надання документів компетентних організацій на підтвердження чи спростування інформації із означених реєстрів щодо наявності/ відсутності не знятої/непогашеної судимості особи що підписала тендерні пропозиції з означених вище торгів…. Посадова особа Учасника, що підписала тендерну пропозицію - Масаутов Тимур Рафаельович, …щодо погашення або зняття його судимості, відповідно до приписів ст. ст. 88 - 91 Кримінального Кодексу України у порядку ст. 537 - 539 Кримінального Процесуального Кодексу України з підстав знаходження відповідних записів про його судимість (ст. 366 ККУ та п. 5 ст. 191 ККУ) у означених реєстрах запитувані Замовником пояснення та підтверджуючі документи компетентних органів, не надав». Таким чином, Замовник прийшов до такого висновку, здійснивши запит до Єдиного державного реєстру судових рішень та виявивши, що означений реєстр містить запис про вирок по кримінальній справі 1-350/11 відносно громадянина Масаутова Тимура Рафаельовича, якого 08.02.2012 р. визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ст. 191 ч.5 КК України, та з підстав того, що Замовником не отримано підтверджуючі документи компетентних органів з підстав передбачених пп.6 п.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922 (службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку). Такий висновок Замовника суперечить вимогам законодавства, Тендерній документації та є неправомірним. По-перше, ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» не отримувало на електронну пошту (armbudservis@i.ua) лист-запит Тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області про надання документів компетентних організацій на підтвердження чи спростування інформації із означених реєстрів щодо наявності/ відсутності не знятої/непогашеної судимості особи що підписала тендерні пропозиції по закупівлі СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДК 021:2015 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення в межах Кремінського району Луганської області, ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-01-000859-a. По-друге, Згідно довідки Міністерства внутрішніх справ України, серія ААА № 0594093, Масаутов Тимур Рафаельович станом на 15.04.2019 не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (довідка додається). Вищевказану довідку ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» надало б в порядку, визначеному законодавством та Тендерною документацією - у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Так, Відповідно до ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті». Відповідно до вимог п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати на електронну адресу Замовника tender.avtodor@ukr.net та у паперовому вигляді разом із супровідним листом документи в прошитому та пронумерованому вигляді за переліком, за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірені печаткою (у разі наявності): - документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6, і 8 частини першою та частини другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (згідно з додатком № 8)». Тобто, Переможець торгів має надати довідку про відсутність/наявність судимості службової (посадової) особи учасника, яка підписала тендерну пропозицію у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. На дату прийняття Замовником рішення (протоколу) про відхилення пропозиції ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не було. Крім того, посилання Замовника на ту обставину, що Єдиний державний реєстр судових рішень містить єдиний запис про вирок по кримінальній справі 1-350/11 відносно громадянина Масаутова Тимура Рафаельовича не відповідає дійсності. Так в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявна інформація, що 17.12.2015 року Святошинський районний суд виніс виправдальний вирок, за яким Масаутова Тимура Рафаельовича визнано невинним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та виправдано за відсутністю в його діянні складу злочину (вирок суду розміщено за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/54486811). Таким чином, Замовником порушено вимоги ч. 3 ст. 17 та п. 7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, керуючись ст. З, 8, 18 ЗУ Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника - Службу автомобільних доріг у Луганській області скасувати Протокол 24.04.2019р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРМБУДСЕРВІС». 3. Зобов’язати замовника - Службу автомобільних доріг у Луганській області визнати пропозицію ТОВ «АРМБУДСЕРВІС» такою, що відповідає умовам тендерної документації. 4. Скасувати рішення замовника про намір укласти договір від 06.05.2019року з Дочірнє підприємство "Луганський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". 5. Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку пропозиції ТОВ «АРМБУДСЕРВІС», та визнати пропозицію нашого підприємства такою, що відповідає умовам тендерної документації. ДОДАТКИ: 1 Докази внесення плати за подання скарги до Антимонопольного комітету України; 2. Сканкопія довідки Міністерства внутрішніх справ України, серія ААА № 0594093.