ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція з впровадженням комплексних заходів з теплореновації будівель комунальної установи «Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю «Відродження» Чернігівської обласної ради по вул. Доценка, 34, м. Чернігів» (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

Шановний Замовнику! Відхиляючи вимогу ТОВ «ДІОРО» від 28.05.2019р. як недійсну, Ви ще раз доводите те, що Вами порушені основні принципи здійснення закупівель (стаття 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Адже, наявність помилок у пропозиції ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» та віднесення їх до формальних свідчить про Вашу необ’єктивну оцінку. Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (Протокол № 32 від 02.05.2019р.), формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Щодо пункту 1 вимоги повідомляємо, що переможцем не надано документів, які підтверджують повноваження щодо підпису окремих документів тендерної пропозиції начальником відділу кадрів Шевченко І.П., а отже відсутні правові підстави для надання у складі пропозиції документів, оригінальність яких завірено неуповноваженою особою. Окрім того, дану помилку не можна вважати формальною, адже вона не є технічною помилкою або опискою. Слід звернути Вашу увагу на те, що тендерна документація не містила опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущенням яких не призведе до відхилення пропозиції учасника. Щодо пункту 2 вимоги Вами зазначено, що даної Постанови Верховної Ради України № 3503-ХІІ (редакція від 01.01.2019р.) не існує. На превеликий жаль, що Ви не ознайомлені з даною постановою та вважаєте її не існуючою. За наступним посиланням Ви можете ознайомитися з вищезазначеним документом https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2503-12. Висуваючи вимогу щодо надання завірених копій сторінок паспорту уповноваженої особи учасника слід керуватися не лише Законом України № 5492-VI від 20.11.2012р. «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (так як даний Закон передбачає паспорт громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), а й Постановою Верховної Ради України № 3503-ХІІ (редакція від 01.01.2019р.), адже більшість громадян України досі мають паспорт у формі книжечки, що не забороняється чинним законодавством України. Тож, інформація щодо місця проживання уповноваженої особи ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» не надана у повному обсязі. Щодо пункту 4 вимоги Замовник не може стверджувати, що у складі пропозиції ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» наявний розрахунок заробітної плати (сторінка 5 документи 6). Адже на вказаній Вами сторінці знаходиться «Розрахунок №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, тис. грн.», що містить загальну заробітну плату, але ніяк не розрахунок цієї заробітної плати. За відсутності такого розрахунку неможливо зрозуміти, як саме переможець визначив загальну заробітну плату. Згідно п. 5 Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів (викладеного в новій редакції Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 196 від 27.07.2018р.) визначити розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) учасник має виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва. Отже, розрахунок заробітної плати відсутній у складі пропозиції переможця, що вважається невідповідністю пропозиції учасника тендерній документації. Щодо розрахунку податку Ви зазначаєте, що надання такого розрахунку не є обов’язковим. Але, пункт 1 Розділу ІІІ ТД вимагає надання такого розрахунку і ніяк не дає право учаснику на свій розсуд вирішувати чи надавати чи не надавати такий документ. Також, у тендерній документації чітко визначено те, що відсутність документів, передбачених у пункті 1 Розділу ІІІ ТД, розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації!!! Щодо вимоги 6 Ви зазначили, що інформація щодо поставки обладнання відповідно до календарного графіку виконання робіт та інформація про можливість виконання гарантійного ремонту та сервісного обслуговування обладнання, яке буде встановлене, надана учасником-переможцем в одному листі. Якщо уважно ознайомитися з цим листом, то можна чітко зрозуміти, що даний лист не містить жодної фрази про сервісне обслуговування! Виходячи з цього, пп. 10 п. 1 Розділу ІІІ ТД не виконано належним чином. У складі пропозиції ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» відсутній лист від офіційного представника виробника про можливість сервісного обслуговування обладнання, що грубо порушує вимоги ТД. Щодо вимоги 5 та 7 Ви взагалі проігнорували та не надали жодних аргументів недійсності таких вимог. На підставі вищевикладеного вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, адже у Вашому рішенні про обрання переможця наявні дані, що свідчать про ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Детально ознайомившись з тендерною пропозицією переможця ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» на закупівлю робіт «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція з впровадженням комплексних заходів з теплореновації будівель комунальної установи «Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю «Відродження» Чернігівської обласної ради по вул. Доценка, 34, м. Чернігів» (ДК 021:2015 код 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» виявлено наступні невідповідності: 1. Довіреністю (реєстр. № 48671348 від 02.04.2019р.) генеральним директором (Вереша В.Ф.) ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» уповноважено директора виконавчого (Сахненко В.М.) укладати, підписувати (засвідчувати) документи конкурсної пропозиції, договори про закупівлю. Пунктом 1 Розділу ІІІ ТД передбачено, якщо подається сканований документ з копії документу, то кожна сторінка копії такого документу повинна містити підпис «Згідно з оригіналом», назву посади, особистий підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії. У складі тендерної пропозиції ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» надано Витяг з наказу № 305 від 26.12.2018р. та Витяг з наказу № 22 від 22.08.2018р., копії яких засвідчені начальником відділу кадрів Шевченко І.П. Дана особа не є уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі, яка має право засвідчувати копії та/або підписувати будь-які документи тендерної пропозиції, так як у складі пропозиції учасника відсутні будь-які документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції начальником відділу кадрів Шевченко І.П. 2. На вимогу Замовника учасник повинен надати завірену копію сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання). Просимо зауважити, що Замовником не визначений номер сторінок, на яких зазначається місце постійного проживання, а також не зазначено, що надається лише сторінка з останнім місцем постійного проживання. Стаття 6 Постанови ВРУ № 3503-ХІІ (редакція від 01.01.2019р.) передбачає, що інформація про реєстрацію постійного місця проживання громадянина України вноситься з одинадцятої по шістнадцяту сторінки паспорта. У складі тендерної пропозиції учасника надано копію паспорта уповноваженої особи (директора виконавчого Сахненка В.М.) з 1-7 та з 12-13 сторінки. Наданий документ не містить повної інформацію про місце проживання уповноваженої особи учасника, так як відсутні сторінки 11, 14, 15, 16. 3. Довідка про наявність у штаті працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідну освіту, знання та досвід містить таблицю, в якій у колонці 2 (Кваліфікація (посада, фах) працівника) інформація надана не в повному обсязі. Учасником зазначено лише посаду. 4. У складі пропозиції ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» відсутні наступні документи: - розрахунки до договірної ціни – заробітної плати; податку; - порівняльна таблиця обладнання, якщо учасником закупівлі буде запропонований еквівалент обладнанню вказаному в Додатку 8. При чому у п. 1 Розділу ІІІ зазначено, що відсутність документів, передбачених в цьому пункті тендерної документації, розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації. Також, якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, що не передбачені чинним законодавством для нього, а вони вимагаються цією тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення з зазначенням підстави ненадання документа з посиланням на законодавчі акти. 5. ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» на вимогу тендерної документації завантажено гарантійний лист щодо поставки та гарантійного ремонту обладнання ТОВ «Теплотехавтоматика» (офіційний представник виробників інверторів, сонячних панелей та колекторів), який не містить підпису директора ТОВ «Теплотехавтоматика». 6. У складі тендерної пропозиції відсутня копія гарантійного листа від офіційного представника виробника обладнання про можливість сервісного обслуговування обладнання. 7. Також, у складі пропозиції ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» містяться документи, що сформовані не у відповідності з вимогами тендерної документації: мають неяскісні зображення (стор. 6 «документи 2»), мають частково сканований документ (ст. 31-32 «документи 6»), скановані документи з копії документу не містять напис «Згідно з оригіналом», назву посади, підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, її ініціалів, прізвища та дати засвідчення (стор. 11 «документи 1», стор. 10 «документи 2»). На підставі вищезазначеного тендерна пропозиція ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» має бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.