Послуги із супроводу програмного забезпечення "1С:Підприємство" (Клієнт-серверний варіант) для ДП "НАЕК "Енергоатом"

аналізу Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги із супроводу програмного забезпечення «1С:Підприємство» (Клієнт-серверний варіант) для ДП «НАЕК «Енергоатом» № 6178 від 26.03.2019 року, самої тендерної документації на закупівлю послуг за темою: ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги із супроводу програмного забезпечення «1С:Підприємство» (Клієнт-серверний варіант) для ДП «НАЕК «Енергоатом»), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-06-002013-c, нами встановлено, що умови тендерної документації порушують ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а проведення самої закупівлі послуг за даним предметом та використання Замовником у своїй діяльності програмного забезпечення 1С, є прямим порушенням чинного законодавства України, що випливає з наступного. Згідно Вашої офіційної відповіді на нашу вимогу (https://www.dzo.com.ua/tenders/3475596/complaints), нам стало відомо, що Ви використовуєте програмні продукти 1С (версії 7 та 8) ще з далекого 1999 року, а по закупівлі №6178 ДП «НАЕК «Енергоатом» лише замовляєте послуги із супроводу існуючого програмного забезпечення 1С. Зважаючи на вищезазначене, хочемо Вам нагадати, що Ви використовуєте продукт російської Фірми «1С», яка знаходиться під санкціями, її засновник і директор – Нуралієв Борис Георгійович також внесений до списку фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ru/n0004525-17/paran2#n2). Серед значної кількості обмежувальних заходів, які вжиті до Фірми «1С» та її засновника і директора – Нуралієва Бориса Георгійовича – є також зокрема і заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності. Звертаємо увагу що в п. 1.3. технічних вимогах до Договору, який буде підписано із переможцем даних торгів, Ви передбачили, що до абонентського обслуговування Ваших інформаційних систем (на базі програмного забезпечення 1С) входить аналіз доцільності та необхідності встановлення пакетів оновлень конфігурацій ПЗ, що рекомендовані компанією 1С. Тобто Ви, Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», на яке, відповідно до Закону України «Про використання ядерної енергії і радіаційну безпеку» покладено функції експлуатуючої організації, що відповідає за безпеку діючих АЕС держави, публічно передбачило в документації можливість встановлення пакетів оновлень, які рекомендуються КОМПАНІЄЮ 1С! Зважаючи на те, що вищезгадана Тендерна документація містить не лише протиправне посилання на цілком конкретне програмне забезпечення «1С: Підприємство», а і посилання конкретну компанію (фірму) 1С, ми можемо стверджувати, що Вами, крім чинного Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 28 квітня 2017 року також порушуються і основні принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників неможлива, оскільки встановлена Замовником вимога обмежує будь-яку конкуренцію в цілому. - максимальна економія та ефективність неможлива, оскільки через відсутність конкуренції відсутня і змагальність (торг) між сторонами, що призводить до нераціонального використання бюджетних коштів. - відкритість та прозорість також порушена, оскільки уже на перших етапах технічні вимоги містять у собі приховану перевагу для цілком конкретного товару (послуг) та одночасно неможливість прийняття участі у торгах учасників, які пропонують альтернативні товари (послуги), що по своїй суті є прямою дискримінацією учасників торгів; - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, за наявності в технічних вимогах дискримінаційних положень, є неможливою; - зазначене вище створює усі передумови для порушення останнього принципу, а саме: корупційні діяння і зловживання. У своїй відповіді на нашу вимогу Ви також зазначаєте, що конфіденційна інформація, що є власністю держави в інформаційній системі, стосовно якої Замовником закуповуються послуги – не обробляється, однак там обробляється інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, тому ПОВТОРНО доводимо до Вашого відома, що, згідно офіційної інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України: http://www.dsszzi.gov.ua/dsszzi/control/uk/publish/article?art_id=39206&cat_id=44795, інформація, яка є власністю держави, або інформація з обмеженим доступом (конфіденційна, службова та таємна інформація), вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинна оброблятися в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Підтвердження відповідності здійснюється за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством. Для створення комплексної системи захисту інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, використовуються засоби захисту інформації, які мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного та/або криптографічного захисту інформації. Підтвердження відповідності та проведення державної експертизи цих засобів здійснюються в порядку, встановленому законодавством. Порядок проведення державної експертизи комплексних систем захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах і засобів технічного захисту інформації встановлюється Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України. Згідно «Переліку засобів технічного захисту інформації, дозволених для забезпечення технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом», який сформовано відповідно до п. 17 Положення про технічний захист інформації в Україні, затвердженого Указом Президента України від 27 вересня 1999 р. № 1229, дія експертних висновків продуктів 1С, в тому числі «1С:Підприємство 8.3» – ЗУПИНЕНА! (http://195.78.68.84/dsszzi/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=288071&cat_id=44795). Таким чином, програмний продукт «1С:Підприємство» не може використовуватись в ДП «НАЕК «Енергоатом», оскільки «1С:Підприємство» позбавили діючого сертифіката відповідності, тому використання на державному підприємстві ПЗ «1С:Підприємство», а також оголошення та проведення закупівлі ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги із супроводу програмного забезпечення «1С:Підприємство» (Клієнт-серверний варіант) для ДП «НАЕК «Енергоатом» № 6178 від 26.03.2019 року, є протиправними, що є підставою для ініціювання нами відповідних звернень до Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та Служби безпеки України. Зважаючи на вищезазначене, а також з метою дотримання норм чинного законодавства України, вимагаємо негайно скасувати закупівлю послуг за предметом закупівлі: «Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги із супроводу програмного забезпечення «1С:Підприємство» (Клієнт-серверний варіант) для ДП «НАЕК «Енергоатом»), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-06-002013-c.

З метою дотримання норм чинного законодавства України, вимагаємо негайно скасувати закупівлю послуг за предметом закупівлі: «Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Послуги із супроводу програмного забезпечення «1С:Підприємство» (Клієнт-серверний варіант) для ДП «НАЕК «Енергоатом»), ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-06-002013-c.