М’ясо (тушки курчат бройлерів свіжоморожені, чверть курчат бройлерів свіжоморожена, яловичина на кістці охолоджена, печінка яловича свіжоморожена)

04.01.19 Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківскої області оголосили відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15110000-2 - М’ясо (2 лоти) з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі. В закупівлі за лотом 1 Тушки курчат бройлерів свіжоморожені, чверть курчат бройлерів свіжоморожена, печінка яловича свіжоморожена взяли участь: 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФУДСНАБ" 2 Фізична особа- підприємець Ляшенко Ярослава Олександрівна 3 ФОП Сергієнко Володимир Іванович 4 ТОВ фірма "Хазар" ЛТД 5 ТОВ "Боден" 04.02.2019 Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Сергієнко Володимира Івановича у закупівлі за лотом № 1. Однак, ФОП Сергієнко Володимир Іванович не погоджується із рішенням Замовника пояснюючи наступне: 1) В протоколі відхилення пропозиції вказано, що відсутні документи, які б підтверджували б своєчасність доставки предмета закупівлі до навчальних закладів. В п. 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2). Згідно п. 1.7. Додатку 2 в разі, якщо учасник торгів зареєстрований як суб’єкт господарювання (має юридичну адресу) за межами Харківської області з метою з’ясування об’єктивних умов щодо своєчасної поставки та дотримання вимог щодо якісних характеристик предмета закупівлі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступну інформацію: - лист-пояснення у довільній формі, у якому пояснити, посилаючись на наявну у учасника матеріально-технічну базу, місце виробництва, місце знаходження потужностей та довжину маршруту; середню швидкість руху автомобіля на маршруті, з урахуванням правил дорожнього руху; час на заїзд автомобіля в один проміжний пункт (навчальний заклад) і час на здійснення розвантажувальних робіт; кількість проміжних пунктів заїзду кожного автомобіля, - яким чином предмет закупівлі буде доставлятися до дошкільних навчальних закладів згідно з графіком поставки, який є одним з основних умов договору. ФОП Сергієнко Володимир Іванович надає в складі пропозиції файл «опис доставки лот 1.pdf», який містить всю необхідну інформацію згідно вимог тендерної документації. 2) В протоколі відхилення пропозиції вказано, що Замовником виявлено «невідповідність правових підстав державної реєстрації транспортного засобу, як потужності». В п. 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2). Згідно п. 1.5. Додатку 2 учасник має надати «копію чинного експлуатаційного дозволу, який видається компетентним органом операторам потужностей (об’єктів), що здійснюють в Україні діяльність з виробництва та/або обігу харчових продуктів (у разі отримання відповідного документу до 2016 року) або копія чинного експлуатаційного дозволу, який видається компетентним органом операторам потужностей (об’єктів), що здійснюють в Україні діяльність з виробництва та/або обігу харчових продуктів тваринного походження або довідка з регіональних органів Держпродспоживслужби про включення до реєстру потужностей, які не потребують отримання експлуатаційних дозволів». В такому разі надання хоча б одного документу згідно п. 1.5 підтверджує відповідність пропозиції. ФОП Сергієнко Володимир Іванович надає в складі пропозиції експлуатаційного дозволу, який видається компетентним органом операторам потужностей (об’єктів), що здійснюють в Україні діяльність з виробництва та/або обігу харчових продуктів тваринного походження. Також додатково було надано довідку про реєстрацію потужностей. Отже, в складі пропозиції надано всі документи згідно тендерної документації. 11.02.2019 Замовник визначив переможцем ТОВ "Боден", однак з аналізу пропозиції переможця вбачається її невідповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Наприклад: 2) Відповідно до п. 4.2. Додатку 2 Учасник має надати «згода на обробку персональних даних кожної з осіб інформація про яких міститься в складі тендерної пропозиції (Додаток 8)». В тендерній пропозиції ТОВ "Боден" міститься інформація про Урванцеву Вікторію Миколаївну (договір № 348 від 20.11.2018), Філіп’єв Юрій Вікторович (договір оренди транспортних засобів), Каменєва Ганна Вікторівна (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу) тощо. Однак, на вказаних осіб відсутня згода на обробку персональних даних кожної з осіб інформація про яких міститься в складі тендерної пропозиції (Додаток 8), тобто всіх осіб про які є відомості в пропозиції. Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що Замовник мав дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій учасників, тому, ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Перевірити тендерну пропозицію ТОВ "Боден" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 15110000-2 - М’ясо (лотом 1 Тушки курчат бройлерів свіжоморожені, чверть курчат бройлерів свіжоморожена, печінка яловича свіжоморожена), та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 4) Визнати неправомірним рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "Боден" та зобов’язати його скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "Боден" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 - М’ясо (лотом 1 Тушки курчат бройлерів свіжоморожені, чверть курчат бройлерів свіжоморожена, печінка яловича свіжоморожена).