-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Костюм бавовняний в асортименті
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-008752-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
2 468 021.08
UAH без ПДВ
Період оскарження:
05.08.2026 15:00 - 10.08.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
04.09.2026 10:37 - 10.09.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
b5ca41d2ac9a4c2e841f81fe13a17734
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-05-008752-a.a2
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 21.08.2026 16:34
- Протокол на стрічку (2).pdf 21.08.2026 16:34
- Протокол на стрічку (1).pdf 21.08.2026 16:35
- Протоколи на матеріали.pdf 21.08.2026 16:35
- sign.p7s 21.08.2026 16:39
- рішення від 25.08.2026 №10279.pdf 25.08.2026 15:52
- інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2026 №10626.pdf 02.09.2026 16:36
- рішення від 01.09.2026 №10626.pdf 03.09.2026 17:51
- Відпровідь на Скаргу.docx 27.08.2026 16:54
- відповідь на скаргу.pdf 27.08.2026 16:54
- ПРОТОКОЛ переможця ТОВ Адвансед-Технолоджи.docx 04.09.2026 10:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2026 16:51
Дата розгляду скарги:
01.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.08.2026 15:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.09.2026 17:52
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2026 10:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення №10626-р/пк-пз від 01.09.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов'язати Акціонерне товариство "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ (код ЄДРПОУ: 00130850) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (код ЄДРПОУ: 45728044) за процедурою закупівлі — "Костюм бавовняний в асортименті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-008752-a.
Враховуючи вищезазначене рішення АМКУ, скасовано рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" за процедурою закупівлі — Костюм бавовняний в асортименті, код за ДК 021:2015 «18110000-3» Формений одяг та повернути на кваліфікацію.
Враховуючи рішення №10626-р/пк-пз від 01.09.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Акціонерним товариством «Криворізька теплоцентраль» було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" та повернено на кваліфікацію.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
28ec9c3188c3409c8e5f47c8f650b2cc
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення згідно з яким було неправомірно визначено, не відповідність тендерної пропозиції ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно додатку 1 до ТД, для позиції № 1 (Костюм бавовняний), передбачено технічні вимоги до тканин.
Відповідно п. 2.2.2 Додатку 2 ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - «Протокол випробувань тканин (основну, світловідбивальний матеріал) на
відповідність усім вимогам до тканин, виданий випробувальною лабораторією,
акредитованою Національним агентством з акредитації України на позицію № 1,
згідно Додатку 1 тендерної документації;»
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АДВАНСЕД
ТЕХНОЛОДЖИ» надав наступні документи: - Протокол випробувань №64019.23 від 21.03.2023 - Протокол випробувань № 3663/19-ВЦ/1 від 19.07.2019 - Протокол випробувань № 64227.21 від 05.05.2021 - Протокол випробувань № 64126.24 від 01.03.2024
Зауважуємо, що надані протоколи містять усі питомі показники, та відповідають вимогам ТД.
Оскільки в тендерній документації, Замовником, було належним чином прописано
вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи
були надані Учасником, вбачаємо, що ТОВ «АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ» належно
виконав вимоги передбачені тендерною документацією Замовника.
За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ТОВ
«АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ»» та прийняття рішення про відхилення даного учасника
відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної
документації так і норм законодавства.
Відповідно п. 2.2.2 Додатку 2 ТД, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - «Протокол випробувань тканин (основну, світловідбивальний матеріал) на
відповідність усім вимогам до тканин, виданий випробувальною лабораторією,
акредитованою Національним агентством з акредитації України на позицію № 1,
згідно Додатку 1 тендерної документації;»
На виконання зазначених вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АДВАНСЕД
ТЕХНОЛОДЖИ» надав наступні документи: - Протокол випробувань №64019.23 від 21.03.2023 - Протокол випробувань № 3663/19-ВЦ/1 від 19.07.2019 - Протокол випробувань № 64227.21 від 05.05.2021 - Протокол випробувань № 64126.24 від 01.03.2024
Зауважуємо, що надані протоколи містять усі питомі показники, та відповідають вимогам ТД.
Оскільки в тендерній документації, Замовником, було належним чином прописано
вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи
були надані Учасником, вбачаємо, що ТОВ «АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ» належно
виконав вимоги передбачені тендерною документацією Замовника.
За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ТОВ
«АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ»» та прийняття рішення про відхилення даного учасника
відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної
документації так і норм законодавства.
×
-
Назва доказу:
Протокол 3
-
Повʼязаний документ:
Протоколи на матеріали.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол 2
-
Повʼязаний документ:
Протокол на стрічку (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 1
-
Повʼязаний документ:
Протокол на стрічку (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ", (код ЄДРПОУ 00130850), оформлено протоколом б/н від 17.08.2026 року, яким було відхиллено тендерну пропозицію ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ".
Запити Органу оскарження
Номер:
d545e24845a545078f9805d4109d4ec6
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
На виконання рішення АМКУ №10279-р/пк-пз від 25.08.2026 стосовно розгляду скарги ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (код ЄДРПОУ: 45728044) від 21.08.2026 за закупівлею № UA-2026-08-05-008752-a Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» повідомляє:
05.08.2026 відповідно до виробничої потреби Замовником було оголошено закупівлю Костюм бавовняний в асортименті з очікуваною вартістю 2 468 021,08 грн. без ПДВ.
Надійшло три пропозиції від:
- ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ";
- ФОП "ЄФРЕМУШКІНА ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА";
- ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ".
Стосовно відхилення учасника ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" закупівлі та по суті скарги повідомляємо наступне:
Замовник дотримується основних принципів у здійсненні публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку №1 до тендерної документації закупівлі.
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника Учасник повинен надати документи згідно п. 2.1. та пп.2.2.1, пп.2.2.2, пп.2.2.3., пп.2.2.4 п. 2.2. Додатку ІІ до тендерної документації, а саме:
2.1. ФОРМА, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі (форма зазначена у Додатку 1 до тендерної документації закупівлі) з обов'язковим заповненням полів та наведенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару за кожною номенклатурною позицією предмету закупівлі. Документ подається на фірмовому бланку (за наявності).
2.2.1. Декларація про відповідність виробу вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту (постанова від 21.08.2019 КМУ №771) та зазначеним національним стандартам на позиції № 1,2, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2.2.2. Протокол випробувань тканин (основну, світловідбивальний матеріал) на відповідність усім вимогам до тканин, виданий випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на позицію № 1, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2.2.3. Сертифікат про експертизу зразка або сертифікат перевірки типу виробу зазначеним національним стандартам, виданий уповноваженим органом сертифікації та оцінки відповідності з підтвердженням рівнів захисту на позицію № 1, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2.2.4. Паспорт та/або інший технічний документ виробника, в якому неведені технічні дані на позицію № 2, згідно Додатку 1 тендерної документації.
ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" надано у складі тендерної пропозиції довідку (вих. №5 від 12.08.2026р.) «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» (файл Технічна специфікація.pdf), яка містить характеристики товару, запропонованого учасником до постачання. Учасник в скарзі посилається на підтвердження технічних характеристик за поз. №1, в той час як змовник має зауваження до поданих документів по поз. №2, на підставі чого тендерну пропозицію було й відхилено.
Так, вимогами тендерної документації, учасник надає протокол випробувань тканин (основну, світловідбивальний матеріал) на відповідність усім вимогам до тканин, виданий випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на позицію № 1, згідно Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації учасником надано паспорт якості виробника (вих.№01-02 від 11.08.2026р.). Крім того, учасником надано протокол випробувань №2023.00.07.19.02 від 19.07.2023 на тканину (основну) позиції №2 костюм бавовняний (прибиральника): арт. Beaver (виробництва: Mahavir Spinfab PVT LTD).
Проте показники тканини товару зазначені у паспорті якості виробника та показники у протоколі випробувань, який крім того датований 2023 роком, суттєво відрізняються, а саме:
Назва показника Вимоги замовника Показники згідно паспорта якості виробника (вих.№01-02 від 11.08.2026р.) Показники згідно протоколу №2023.00.07.19.02 від 19.07.2023 наданого учасником
Сировинний склад, % не менше 35,0 - бавовна;
інше - поліестер ДСТУ 4057-2001 35,0 - бавовна;
65,0 - поліестер
ДСТУ 4057-2001 60,8 бавовна;
39,2 - поліестер
ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу. Загальні технічні умови (ГОСТ 21790-2005, IDT)»
Поверхнева щільність тканини, г/м2 не менше 160 ДСТУ EN 12127:2009
160 ДСТУ EN 12127:2009 191,0
Розривне навантаження по основі/утоку, Н не менше 1200/500 ISO 13934-1:2013
1200/500
ISO 13934-1:2013 1234,4/
838,8
Стійкість до стирання по площині, цикли не менше 45 000 ДСТУ ISO 12947-2:2005
45 000
ДСТУ ISO 12947-2:2005 45 000
(при 45000 циклах руйнування елементарних проб не відбувається)
Повітропроникність при тиску 50 Па, мм/с не менше 45 ДСТУ ISO 9237:2003
45
ДСТУ ISO 9237:2003 54,7
Ступінь тривкості пофарбування до прання 40°С, бали не менше 4/4 ДСТУ ISO 105-С06:2009
4/4
ДСТУ ISO 105-С06:2009 5/5
Згідно наданого протоколу випробувань №2023.00.07.19.02 від 19.07.2023 на тканину (основну) позиції №2 костюм бавовняний (прибиральника): арт. Beaver (виробництва: Mahavir Spinfab PVT LTD) показники тканини відповідають ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу. Загальні технічні умови (ГОСТ 21790-2005, IDT)», що не відповідає вимогам тендерної документації та який є недіючим нормативним документом (дію скасовано 01.01.2026).
Враховуючи вищезазначене, замовник не тільки не може встановити відповідність запропонованого товару учасника технічним вимогам замовника, але
Відповідно до п. 43 постанови КМУ №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Замовник не має підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Враховуючи вищенаведене, Замовником згідно з протоколом уповноваженої особи від 17.08.2026 відхилена тендерна пропозиція ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" на підставі пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 зі змінами, як тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, вважаємо аргументи Скаржника не містить обґрунтованих доказів про допущені порушення Замовником та об’єктивних підстав для задоволення цієї Скарги, твердження Скаржника не відповідають вимогам технічної частини тендерної документації згідно із викладеними вище поясненнями. Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" як таку, що не відповідає технічним та якісним вимогам тендерної документації, дотримуючись чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі принципів здійснення закупівель.
Враховуючи вищенаведене, замовник вважає скаргу ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" безпідставною та такою, що не підлягають задоволенню з вищенаведених причин та просимо Вас прийняти рішення про відмову Скаржнику у задоволенні скарги в повному обсязі через безпідставність та відсутність правового підґрунтя.
Дата опублікування:
27.08.2026 16:54
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ»
Номер:
82e9e88177d64197a5492ae0d211b513
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-05-008752-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ відхилення ТОВ Ценрт Пром ЗІЗ.docx 21.08.2026 08:16
- Скарга ЦЕНТР ПРОМЗІЗ на Рішення відхилення.pdf 21.08.2026 08:16
- Скарга ЦЕНТР ПРОМЗІЗ на Рішення відхилення.docx 21.08.2026 08:16
- Технічні характеристики ЦентрПромзіз.pdf 21.08.2026 08:16
- Протокол №3619-Л СВП 65.pdf 21.08.2026 08:17
- додаток 1.docx 21.08.2026 08:17
- sign.p7s 21.08.2026 14:08
- Рішення від 25.08.2026 №10239.pdf 25.08.2026 17:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2026 №10612.pdf 02.09.2026 16:32
- Рішення від 01.09.2026 №10612.pdf 04.09.2026 12:21
- відповідь на скаргу.pdf 27.08.2026 16:52
- Відпровідь на Скаргу Ценрт Пром ЗіЗ.docx 27.08.2026 16:52
- Відпровідь на Скаргу Ценрт Пром ЗіЗ.docx 27.08.2026 16:53
- відповідь на скаргу.pdf 27.08.2026 16:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2026 15:31
Дата розгляду скарги:
01.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.08.2026 17:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.09.2026 12:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
63337db6f7b74fbf98d9ac3b5170def1
Заголовок пункту скарги:
Щодо протиправного ненадання Учаснику права на усунення невідповідностей протягом 24 годин (порушення п. 43 Особливостей)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У своєму Протоколі від 19.08.2026 року Замовник зазначає про виявлення таких розбіжностей у пропозиції Скаржника:
1. У наданій Скаржником довідці (вих. № 10/08-09 від 10.08.2026 р.) «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі»:
o у стовбці «Характеристики, встановлені Замовником (вимоги)» невірно відображено посилання на нормативні документи за показниками «Коефіцієнт світлоповертання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5°» та «Коефіцієнт світлоповертання згідно після 20 циклів прання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5°»;
o у стовбці «Найменування та характеристики, запропоновані Учасником» невірно відображено фактичне значення та посилання на нормативні документи за показниками: товщина, ширина, коефіцієнти світлоповертання, які не відповідають наданим протоколам випробувань від 15.04.2026 № 0209/2026 та від 28.08.2021 № 3619-Л.
2. У наданому Скаржником протоколі випробувань № 3619-Л від 28.08.2021 на стрічку світлоповертаючу арт. Estra 500 значення ширини вказано за методом випробування за ГОСТ 16218.1-93.
На основі зазначеного Замовник зробив висновок, що такі суперечності стосуються технічних характеристик, а тому п. 43 Особливостей (надання 24 годин на усунення невідповідностей) застосуванню не підлягає, та відхилив пропозицію за п. 44 Особливостей.
Зазначений висновок Замовника є докорінно протиправним з огляду на наступне:
Згідно з п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється, зокрема, наявність розбіжностей/суперечностей між інформацією, що міститься в окремих документах у складі тендерної пропозиції учасника, а також опискові чи описові помилки та розбіжності у посиланнях на стандарти/метод випробувань.
Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано абсолютно весь перелік документів, передбачених п. 2.1 та пп. 2.2.1–2.2.4 Додатку ІІ до Тендерної документації, а саме:
• Форму з описом предмету закупівлі (довідка № 10/08-09 від 10.08.2026 р.);
• Декларацію про відповідність виробу вимогам Технічного регламенту ЗІЗ (пп. 2.2.1);
• Протоколи випробувань тканин та світлоповертаючої стрічки (пп. 2.2.2, зокрема Протоколи № 0209/2026 від 15.04.2026 та № 3619-Л від 28.08.2021);
• Сертифікат про експертизу зразка / перевірки типу (пп. 2.2.3);
• Паспорт та технічні документи (пп. 2.2.4).
Таким чином, Скаржник не припустився відсутності документів або відсутності інформації про предмет закупівлі. Наявні виключно розбіжності та описні суперечності між власною довідкою Учасника та наданими протоколами випробувань випробувальної лабораторії або вимогами Замовника.
Згідно з усталеною правовою позицією Колегії АМКУ, наявність розбіжностей між цифровими значеннями/посиланнями на стандарти у порівняльній таблиці Учасника та підтверджуючими протоколами/сертифікатами виробника чи лабораторій належить до невідповідностей в документах, які Замовник ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ надати можливість усунути протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей.
Своїми діями Замовник безпідставно та протиправно позбавив ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» законного права на виправлення розбіжностей у документах пропозиції.
1. У наданій Скаржником довідці (вих. № 10/08-09 від 10.08.2026 р.) «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі»:
o у стовбці «Характеристики, встановлені Замовником (вимоги)» невірно відображено посилання на нормативні документи за показниками «Коефіцієнт світлоповертання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5°» та «Коефіцієнт світлоповертання згідно після 20 циклів прання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5°»;
o у стовбці «Найменування та характеристики, запропоновані Учасником» невірно відображено фактичне значення та посилання на нормативні документи за показниками: товщина, ширина, коефіцієнти світлоповертання, які не відповідають наданим протоколам випробувань від 15.04.2026 № 0209/2026 та від 28.08.2021 № 3619-Л.
2. У наданому Скаржником протоколі випробувань № 3619-Л від 28.08.2021 на стрічку світлоповертаючу арт. Estra 500 значення ширини вказано за методом випробування за ГОСТ 16218.1-93.
На основі зазначеного Замовник зробив висновок, що такі суперечності стосуються технічних характеристик, а тому п. 43 Особливостей (надання 24 годин на усунення невідповідностей) застосуванню не підлягає, та відхилив пропозицію за п. 44 Особливостей.
Зазначений висновок Замовника є докорінно протиправним з огляду на наступне:
Згідно з п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється, зокрема, наявність розбіжностей/суперечностей між інформацією, що міститься в окремих документах у складі тендерної пропозиції учасника, а також опискові чи описові помилки та розбіжності у посиланнях на стандарти/метод випробувань.
Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано абсолютно весь перелік документів, передбачених п. 2.1 та пп. 2.2.1–2.2.4 Додатку ІІ до Тендерної документації, а саме:
• Форму з описом предмету закупівлі (довідка № 10/08-09 від 10.08.2026 р.);
• Декларацію про відповідність виробу вимогам Технічного регламенту ЗІЗ (пп. 2.2.1);
• Протоколи випробувань тканин та світлоповертаючої стрічки (пп. 2.2.2, зокрема Протоколи № 0209/2026 від 15.04.2026 та № 3619-Л від 28.08.2021);
• Сертифікат про експертизу зразка / перевірки типу (пп. 2.2.3);
• Паспорт та технічні документи (пп. 2.2.4).
Таким чином, Скаржник не припустився відсутності документів або відсутності інформації про предмет закупівлі. Наявні виключно розбіжності та описні суперечності між власною довідкою Учасника та наданими протоколами випробувань випробувальної лабораторії або вимогами Замовника.
Згідно з усталеною правовою позицією Колегії АМКУ, наявність розбіжностей між цифровими значеннями/посиланнями на стандарти у порівняльній таблиці Учасника та підтверджуючими протоколами/сертифікатами виробника чи лабораторій належить до невідповідностей в документах, які Замовник ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ надати можливість усунути протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей.
Своїми діями Замовник безпідставно та протиправно позбавив ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» законного права на виправлення розбіжностей у документах пропозиції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» до розгляду. 2. Встановити факт порушення процедури закупівлі UA-2026-08-05-008752-a з боку Замовника — АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ». 3. Скасувати рішення Уповноваженої особи АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» Анастасії Хмари (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.08.2026 р.) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ». 4. Зобов’язати Замовника (АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ») скасувати рішення про відхилення та розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» згідно з пунктом 43 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
72fd5fdfab0e4b44850343af13d654aa
Заголовок пункту скарги:
Щодо застосування нормативного акта ГОСТ 16218.1-93 у Протоколі № 3619-Л
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник підкреслює, що застосування у Протоколі № 3619-Л від 28.08.2021 методу випробування ширини за ГОСТ 16218.1-93 не відповідає вимогам ТД.
Це абсолютно безпідставне та маніпулятивне твердження Замовника, оскільки:
- Скаржник надав протокол випробувань саме на стрічку (арт. Estra 500).
- Оскільки випробовувалася стрічка, акредитована лабораторія абсолютно вірно та за призначенням застосувала профільний метод випробувань для стрічок — ГОСТ 16218.1-93.
- Вимога Замовника надати випробування за ДСТУ EN 1773:2009 стосувалася б ситуації, якби у випробуваннях брала участь рулонна тканина.
- Вимагати випробовувати стрічку за методом для широких тканин (або навпаки) — це технічна абсурдність, оскільки фізичний параметр — ширина смуги не менше 50 мм — у Протоколі № 3619-Л підтверджений і становить належні 51 мм.
Наголошуємо, що Протокол випробувань № 3619-Л від 28.08.2021 виданий випробувальною лабораторією, яка акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) (Атестат акредитації № 20969). Зазначений ГОСТ 16218.1-93 визначає методологію фізичного вимірювання лінійних розмірів (ширини) текстильних стрічок. Застосування цієї методики акредитованою лабораторією підтверджує фізичний параметр геометричної ширини стрічки і не спростовує відповідність якісних, світлоповертальних та безпекових показників матеріалу вимогам ДСТУ/стандартів ЗІЗ.
Різниця між поняттями «стрічка» та «тканина»:
Світлоповертаючі матеріали (СВП) бувають двох основних типів, і для кожного з них у стандартизації використовується окрема вимірювальна методика:
ГОСТ 16218.1-93 — це метод визначення лінійних розмірів (включаючи ширину) для текстильно-галантерейних виробів (стрічок, тасьми, шнурів). За цим стандартом вимірюють ширину вузьких текстильних матеріалів, що вже виготовлені у вигляді готових стрічок певної ширини (наприклад, готова СВП-стрічка 50 мм).
ДСТУ EN 1773:2009 — це гармонізований європейський стандарт для визначення довжини й ширини широких текстильних тканин. За цим стандартом вимірюється ширина, якщо світлоповертаючий матеріал постачається в широкому рулоні (як тканина зі світлоповертаючим покриттям) і розрізається на смуги 50 мм вже під час пошиття костюма.
Замовник прописав обидва методи випробування («ГОСТ 16218.1-93; ДСТУ EN 1773:2009»), щоб не обмежувати конкуренцію:
• Якщо Учасник використовує готову світлоповертаючу стрічку — її ширина вимірюється за ГОСТ 16218.1-93.
• Якщо Учасник використовує рулонну світлоповертаючу тканину/матеріал — її ширина вимірюється за ДСТУ EN 1773:2009.
Крапка з комою (;) або кома між цими нормами означає, що показник ширини не менше 50 мм може бути підтверджений за кожним із цих стандартів альтернативно (залежно від того, яка саме продукція випробовувалася лабораторією — готова стрічка чи тканина).
У разі якщо Замовник мав сумніви або вважав зазначений норматив розбіжністю стосовно вимог ТД, ця обставина також є розбіжністю в документах, що підлягає уточненню та усуненню шляхом розміщення вимоги за п. 43 Особливостей.
Це абсолютно безпідставне та маніпулятивне твердження Замовника, оскільки:
- Скаржник надав протокол випробувань саме на стрічку (арт. Estra 500).
- Оскільки випробовувалася стрічка, акредитована лабораторія абсолютно вірно та за призначенням застосувала профільний метод випробувань для стрічок — ГОСТ 16218.1-93.
- Вимога Замовника надати випробування за ДСТУ EN 1773:2009 стосувалася б ситуації, якби у випробуваннях брала участь рулонна тканина.
- Вимагати випробовувати стрічку за методом для широких тканин (або навпаки) — це технічна абсурдність, оскільки фізичний параметр — ширина смуги не менше 50 мм — у Протоколі № 3619-Л підтверджений і становить належні 51 мм.
Наголошуємо, що Протокол випробувань № 3619-Л від 28.08.2021 виданий випробувальною лабораторією, яка акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) (Атестат акредитації № 20969). Зазначений ГОСТ 16218.1-93 визначає методологію фізичного вимірювання лінійних розмірів (ширини) текстильних стрічок. Застосування цієї методики акредитованою лабораторією підтверджує фізичний параметр геометричної ширини стрічки і не спростовує відповідність якісних, світлоповертальних та безпекових показників матеріалу вимогам ДСТУ/стандартів ЗІЗ.
Різниця між поняттями «стрічка» та «тканина»:
Світлоповертаючі матеріали (СВП) бувають двох основних типів, і для кожного з них у стандартизації використовується окрема вимірювальна методика:
ГОСТ 16218.1-93 — це метод визначення лінійних розмірів (включаючи ширину) для текстильно-галантерейних виробів (стрічок, тасьми, шнурів). За цим стандартом вимірюють ширину вузьких текстильних матеріалів, що вже виготовлені у вигляді готових стрічок певної ширини (наприклад, готова СВП-стрічка 50 мм).
ДСТУ EN 1773:2009 — це гармонізований європейський стандарт для визначення довжини й ширини широких текстильних тканин. За цим стандартом вимірюється ширина, якщо світлоповертаючий матеріал постачається в широкому рулоні (як тканина зі світлоповертаючим покриттям) і розрізається на смуги 50 мм вже під час пошиття костюма.
Замовник прописав обидва методи випробування («ГОСТ 16218.1-93; ДСТУ EN 1773:2009»), щоб не обмежувати конкуренцію:
• Якщо Учасник використовує готову світлоповертаючу стрічку — її ширина вимірюється за ГОСТ 16218.1-93.
• Якщо Учасник використовує рулонну світлоповертаючу тканину/матеріал — її ширина вимірюється за ДСТУ EN 1773:2009.
Крапка з комою (;) або кома між цими нормами означає, що показник ширини не менше 50 мм може бути підтверджений за кожним із цих стандартів альтернативно (залежно від того, яка саме продукція випробовувалася лабораторією — готова стрічка чи тканина).
У разі якщо Замовник мав сумніви або вважав зазначений норматив розбіжністю стосовно вимог ТД, ця обставина також є розбіжністю в документах, що підлягає уточненню та усуненню шляхом розміщення вимоги за п. 43 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» до розгляду. 2. Встановити факт порушення процедури закупівлі UA-2026-08-05-008752-a з боку Замовника — АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ». 3. Скасувати рішення Уповноваженої особи АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» Анастасії Хмари (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.08.2026 р.) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ». 4. Зобов’язати Замовника (АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ») скасувати рішення про відхилення та розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОМЗІЗ» згідно з пунктом 43 Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
cdcf3e43dd1849ca89e367ef9a4aa37e
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
На зауваження Скаржника щодо нормативного акту ГОСТ 16218.1-93 у Протоколі №3619-Л від 28.08.2021р., повідомляємо наступне:
Вимогами тендерної документації, учасник надає протокол випробувань тканин (основну, світловідбивальний матеріал) на відповідність усім вимогам до тканин, виданий випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на позицію № 1, згідно Додатку 1 тендерної документації.
Учасником надано протокол випробувань на стрічку світлоповертаючу арт. Estra 500 №3619-Л від 28.08.2021, в якому значення ширини світлоповертаючої смуги вказано метод випробування за одним нормативним актом ГОСТ 16218.1-93, що не відповідає вимогам тендерної документації, так як вимогами замовника було встановлено відповідність згідно ГОСТ 16218.1-93; ДСТУ EN 1773:2009.
В Протоколі випробувань від 28.08.2021 №3619-Л, наданому Учасником, ширину світлоповертаючої смуги визначено лише за ГОСТ 16218.1-93 Изделия текстильно-галантерейные. Метод определения линейных размеров.
ДСТУ EN 1773:2009 Матеріали текстильні. Тканини. Визначення довжини й ширини (EN 1773:1996, IDТ), діє з 01.01.2011, на даний час є чинним стандартом, регламентує вимоги до вимірювань світлоповертаючих матеріалів у спецодязі.
В розділі «Сфера застосування» ДСТУ EN 1773:2009 вказується, що цей стандарт установлює метод визначення довжини й ширини тканин в ненатягнутому релаксованому стані. Випробовування поширюються на розпрямлені, складені вздовж ворсом всередину або намотані у рулон тканини, але не довші ніж 100 м. Цей стандарт не встановлює метод визначення або описання дефектів структури або інших дефектів. Цей стандарт не поширюється на тканини з покривом.
Тому, з метою розширення кількості потенційних постачальників предмету закупівлі в Технічному завданні Замовника вказано два нормативних документа за якими повинні проводитися випробування та для протоколів випробувань, які оформлені до 01.01.2026, необхідно застосувати як ГОСТ 16218.1-93, так і ДСТУ EN 1773:2009.
Таким чином, вважаємо аргументи Скаржника не містить обґрунтованих доказів про допущені порушення Замовником та об’єктивних підстав для задоволення цієї Скарги, твердження Скаржника не відповідають вимогам технічної частини тендерної документації згідно із викладеними вище поясненнями. Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" як таку, що не відповідає технічним та якісним вимогам тендерної документації, дотримуючись чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі принципів здійснення закупівель.
Враховуючи вищенаведене, замовник вважає скаргу ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" безпідставною та такою, що не підлягають задоволенню з вищенаведених причин та просимо Вас прийняти рішення про відмову Скаржнику у задоволенні скарги в повному обсязі через безпідставність та відсутність правового підґрунтя.
Дата опублікування:
27.08.2026 16:53
Номер:
c2eb531c4dfe49039209474aeaf1c92e
Тема запиту:
відповідь на скаргу
Текст запиту:
На виконання рішення АМКУ № 10239-р/пк-пз від 25.08.2026 стосовно розгляду скарги ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ:38440953) від 21.08.2026 за закупівлею № UA-2026-08-05-008752-a Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» повідомляє:
05.08.2026 відповідно до виробничої потреби Замовником було оголошено закупівлю Костюм бавовняний в асортименті з очікуваною вартістю 2 468 021,08 грн. без ПДВ.
Надійшло три пропозиції від:
- ТОВ "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ";
- ФОП "ЄФРЕМУШКІНА ЮЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА";
- ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ".
Стосовно відхилення учасника ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" закупівлі та по суті скарги повідомляємо наступне:
Замовник дотримується основних принципів у здійсненні публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку №1 до тендерної документації закупівлі.
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника Учасник повинен надати документи згідно п. 2.1. та пп.2.2.1, пп.2.2.2, пп.2.2.3., пп.2.2.4 п. 2.2. Додатку ІІ до тендерної документації, а саме:
2.1. ФОРМА, в якій зазначається детальний опис предмета закупівлі (форма зазначена у Додатку 1 до тендерної документації закупівлі) з обов'язковим заповненням полів та наведенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару за кожною номенклатурною позицією предмету закупівлі. Документ подається на фірмовому бланку (за наявності).
2.2.1. Декларація про відповідність виробу вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту (постанова від 21.08.2019 КМУ №771) та зазначеним національним стандартам на позиції № 1,2, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2.2.2. Протокол випробувань тканин (основну, світловідбивальний матеріал) на відповідність усім вимогам до тканин, виданий випробувальною лабораторією, акредитованою Національним агентством з акредитації України на позицію № 1, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2.2.3. Сертифікат про експертизу зразка або сертифікат перевірки типу виробу зазначеним національним стандартам, виданий уповноваженим органом сертифікації та оцінки відповідності з підтвердженням рівнів захисту на позицію № 1, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2.2.4. Паспорт та/або інший технічний документ виробника, в якому неведені технічні дані на позицію № 2, згідно Додатку 1 тендерної документації.
ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" надано у складі тендерної пропозиції довідку (вих. №10/08-09 від 10.08.2026р.) «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» (файл Технічні характеристики ЦентрПромзіз.pdf), яка містить характеристики товару, запропонованого учасником до постачання.
Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі, наданих Учасником, щодо світлоповертаючого матеріалу у вищезазначеній довідці не відповідають вимогам замовника (див. табл.):
Найменування показника Вимоги замовника згідно Додатка 1 до тендерної документації Показники учасника згідно довідки (вих. №10/08-09 від 10.08.2026р.) «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі»
Характеристики, встановлені Замовником (вимоги) Характеристики,
Запропоновані
Учасником
Коефіцієнт світлоповертання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5° 450 згідно ДСТУ EN ISO 20471:2016
450 згідно ДСТУ ISO 5084:2004
450 ДСТУ EN ISO 20471:2016
Коефіцієнт світлоповертання згідно після 20 циклів прання для кута спостереження 12´ та кута освітлення 5° 300 згідно ДСТУ EN ISO 20471:2016
300 згідно ГОСТ 16218.1-93;
ДСТУ EN 1773:2009
300
ДСТУ EN ISO 20471:2016
Товщина світловідбиваючої смуги, не менше, мм 0,3 згідно ДСТУ ISO 5084:2004 0,3 згідно ДСТУ ISO 5084:2004
0,3 ДСТУ EN ISO 20471:2016
Ширина світловідбиваючої смуги, не менше, мм 50 згідно ГОСТ 16218.1-93;
ДСТУ EN 1773:2009 50 згідно ГОСТ 16218.1-93;
ДСТУ EN 1773:2009
50 ДСТУ EN ISO 20471:2016
Як видно з вищенаведеного, Учасником в довідці невірно зазначено навіть самі технічні показники предмета закупівлі замовника, які не відповідають оприлюдненій тендерній документації.
Відповідно до п. 43 постанови КМУ №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Замовник не має підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Враховуючи вищенаведене, Замовником згідно з протоколом уповноваженої особи від 19.08.2026 відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" на підставі пункту 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 зі змінами, як тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Дата опублікування:
27.08.2026 16:52