-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-07-24-010599-a
Торги не відбулися
1 490 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
24.07.2026 21:13 - 22.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації
Номер:
8f26f3b4a2c24072b33aae072594b95f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-24-010599-a.a1
Назва:
СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Оскарження дискримінаційних умов Закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- 2-Додаток 2. Технічне завдання.docx 28.07.2026 23:23
- 1-ТД ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ Вентиляція - Київська 9.docx 28.07.2026 23:23
- 3-Додаток 4. Перелік для учасника.docx 28.07.2026 23:23
- 4-Додаток 6. Технічні вимоги до обладнання.docx 28.07.2026 23:23
- 5-Сертифікат дилера Ventservice (Aerostar).jpg 28.07.2026 23:23
- 7-ТОВ ВПЕМ внут.pdf 28.07.2026 23:23
- 6-ТОВ ВПЕМ зов.pdf 28.07.2026 23:23
- 9-Технічний опис МС 0100.pdf 28.07.2026 23:23
- Скарга ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ на умови.pdf 28.07.2026 23:23
- 8-ТОВ ВПЕМ сертифікати.pdf 28.07.2026 23:23
- sign.p7s 28.07.2026 23:27
- рішення від 30.07.2026 № 9233.pdf 30.07.2026 14:22
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.08.2026 № 9567.pdf 10.08.2026 13:46
- рішення від 07.08.2026 № 9567.pdf 12.08.2026 11:44
- сертифікати.pdf 03.08.2026 18:34
- ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ.doc 03.08.2026 18:34
- 271.pdf 03.08.2026 18:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2026 23:28
Дата розгляду скарги:
07.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2026 14:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.08.2026 11:44
Дата виконання рішення Замовником:
19.08.2026 14:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником, ЖИТОМИРСЬКИМ МІСЬКИМ ЦЕНТРОМ НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ, опрацьовано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9567-р/пк-пз від 07.08.2026, та повідомляємо наступне.
Відповідно до рішення Комісії, 21.07.2026 року Замовником було внесено зміни до Тендерної документації у закупівлі за предметом Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи).
Відповідну інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель 19.08.2026 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
224824101bde495b823898bb6c2109cc
Заголовок пункту скарги:
Оскарження дискримінаційних умов Закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
24 липня 2026 року Замовником торгів, ЖИТОМИРСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-24-010599-a, за предметом закупівлі: Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, (далі – Особливості).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі – Суб’єкт оскарження/Скаржник) має намір взяти участь у Закупівлі.
Натомість, Скаржником виявлено положення тендерної документації Закупівлі – ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ згідно предмету закупівлі: Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи) Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи від 24 липня 2026 року (далі – Тендерна документація), що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, не дозволяють Скаржнику прийняти участь у Закупівлі, порушують права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у Закупівлі відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей. Порушення Замовника, пов’язані із встановленими умовами Тендерної документації, полягають у наступному.
Так, по-перше, згідно із підпунктом 9 пункту 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації, Замовник вимагає для мультизональної системи кондиціонування надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
«- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4;
ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1;
ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1
(сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації)».
Такі самі вимоги містяться у Технічному завданні щодо предмету закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації), а саме у пункті 9 переліку документів, які має надати Учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, для мультизональної системи кондиціонування:
«- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4;
ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1;
ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1
(сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації)».
Також відзначимо, що згідно пункту 2 розділу Загально будівельні роботи Технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації), передбачено монтаж мультизональної системи кондиціонування у складі 1 зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності 22400 Вт і 5 внутрішніх блоків касетного типу потужність охолодження 3600 Вт /обігріву 4200 Вт.
При цьому в рамках участі у Закупівлі Скаржник має намір запропонувати змонтувати мультизональну систему кондиціонування у складі 1 Зовнішнього блоку Aerostar AER-CS224REOU та 5 Внутрішніх касетних блоків (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W, які виробляються ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТ-СЕРВІС" (код ЄДРПОУ 35851853). Скаржник є дилером кліматичної продукції ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС", що підтверджується Сертифікатом, що додається до Скарги.
Однак, своїм листом (вих. № 239 від 28.07.2026 р.) ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС" повідомив, що «на продукцію Внутрішній касетний блок (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W та Зовнішній блок Aerostar AER-CS224REOU, яка виробляється нами, ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС", не отримувався Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4; ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1; ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації), оскільки чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового отримання такого(их) Сертифікату(ів)».
Тобто, Скаржник не має можливості виконати вимоги Тендерної документації в частині надання Сертифікату відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4; ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1; ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації) для мультизональної системи кондиціонування в складі Внутрішнього касетного блоку (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W та Зовнішнього блоку Aerostar AER-CS224REOU, яка виробляється ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС".
Разом з тим, вимоги Тендерної документації щодо надання зазначеного сертифікату відповідності є надмірними, отримання такого сертифікату не є обов’язковим згідно чинного законодавства України. До того ж, згідно із статтею 23 Закону України «Про стандартизацію», національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Вважаємо, що вимога надати сертифікат, який охоплює декілька десятків конкретних пунктів та підпунктів ДСТУ EN 60335-1, ДСТУ EN 60335-2-40, ДСТУ EN IEC 55014-2 та ДСТУ EN 55014-1, виписана під конкретного виробника та його продукцію, який раніше отримав такий сертифікат. Виключно особи, які пропонують продукцію виробника, на яку видано такий сертифікат, зможуть прийняти участь та перемогти у Закупівлі. Але інші особи (зокрема, Скаржник), які пропонують продукцію (зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності і внутрішніх блоків касетного типу), на яку не отримувався зазначений сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4; ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1; ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації), позбавлені можливості прийняти участь та перемогти у Процедурі закупівлі.
Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження конкуренції за допомогою зазначеної вимоги Тендерної документації.
Відтак, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має виключити з підпункту 9 пункту 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації, та з Технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації), а саме з пункту 9 переліку документів, які має надати Учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, для мультизональної системи кондиціонування, вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції наступного документу:
«- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4;
ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1;
ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1
(сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації)».
По-друге, відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- Технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації) та інші документи відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації.
6.2. Найменування, обсяг, місце поставки та якісні вимоги до предмета закупівлі – згідно з Додатком 2 цієї документації.
Згідно із пунктом 5 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі підписане технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації).
Відповідно до підпунктів 10 та 11 пункту 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації, Учасник має надати у складі тендерної пропозиції:
- Учасник має надати технічний паспорт з вказаними технічними характеристиками що вимагаються у технічному завданні Додаток 2 або письмове підтвердження від виробника/імпортера про підтвердження технічних характеристик що вимагаються у технічному завданні Додаток 2 для обладнання наданого у пропозиції з печаткою підприємства та підписом відповідальної особи виробника/імпортера;
- Заповнений Додаток 6 з технічними вимогами до обладнання.
Разом з тим, у Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив наступні Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування:
Потужність охолодження/обігріву (Вт) Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) Номінальна споживана потужність (Вт) Об'єм повітря (м³/год)
3600/4200 2448, 16 490/430/390/350
Газова/рідинна труба (мм) Конденсатна труба (мм) Вага (кг) Шум (дБ(А) Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм)
12,7/6,35 32 14.8 26 215x570x570
Допустиме відхилення у технічних характеристиках +/- 3%.
Аналогічні технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування передбачені у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16
4 Об'єм повітря (м³/год) 490/430/390/350
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35
6 Конденсатна труба (мм) 32
7 Вага (кг) 14,8
8 Шум (дБ(А) 26
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570
Натомість, в рамках участі у Закупівлі Скаржник має намір запропонувати змонтувати Внутрішній касетний блок (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W, що згідно листа (вих. № 238 від 28.07.2026 р.) виробника цього внутрішнього блоку системи кондиціонування, ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС», має наступні технічні характеристики:
№ Характеристика Показники
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16
4 Об'єм повітря (м³/год) 468/432/390/348
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35
6 Конденсатна труба (мм) 32
7 Вага (кг) 14,8
8 Шум (дБ(А) 26
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570
Для кращого розуміння, викладемо вимоги Замовника та характеристики пропонованого до монтажу обладнання у формі порівняльної таблиці:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання Внутрішній касетний блок (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
3600/4200
0/0
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448 2448 0
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16 16 0
4 Об'єм повітря (м³/год) 490/430/390/350 468/432/390/348 -4,49/ +0,47/0/
-0,57
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35 12,7/6,35 0/0
6 Конденсатна труба (мм) 32 32 0
7 Вага (кг) 14,8 14,8 0
8 Шум (дБ(А) 26 26 0
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570 215x570x570 0
Таким чином, порівняння характеристик Внутрішнього касетного блоку (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W із технічними вимогами Замовника, що викладені у Технічному завданні (Додатку 2 до тендерної документації) та Додатку 6 до тендерної документації, показує незначне розходження у характеристиці Об'єм повітря (м³/год) внутрішніх блоків системи кондиціонування. Але дане відхилення за першим рівнем швидкості сягає -4,49%, тобто перевищує гранично допустиму норму відхилення у технічних характеристиках +/- 3%, що у подальшому стане підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, якщо вимогу до Об'єму повітря (м³/год) внутрішніх блоків системи кондиціонування лишити без змін.
Таким чином, Замовник штучно обмежив конкуренцію: зазначена вимога сформульована так, що прийняти участь і перемогти у Процедурі закупівлі зможуть виключно особи, які пропонують монтаж внутрішніх блоків системи кондиціонування з характеристикою об'єму повітря (м³/год): 490/430/390/350.
Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження конкуренції за допомогою зазначеної вимоги Тендерної документації, зокрема, чому виключно внутрішні блоки системи кондиціонування з характеристикою об'єму повітря (м³/год): 490/430/390/350 дозволить забезпечити його якісним поточним ремонтом.
Відтак, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має викласти зазначені технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування передбачені у Додатках 2 та 6 до тендерної документації, наступним чином:
у Додатку 2 до тендерної документації:
Потужність охолодження/обігріву (Вт) Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) Номінальна споживана потужність (Вт) Об'єм повітря (м³/год)
3600/4200 2448 16 режим №1: в діапазоні від 468 до 490/режим №2: в діапазоні від 430 до 432/режим №3: 390/режим №4: в діапазоні від 348 до 350
Газова/рідинна труба (мм) Конденсатна труба (мм) Вага (кг) Шум (дБ(А) Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм)
12,7/6,35 32 14.8 26 215x570x570
у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16
4 Об'єм повітря (м³/год) режим №1: в діапазоні від 468 до 490/режим №2: в діапазоні від 430 до 432/режим №3: 390/режим №4: в діапазоні від 348 до 350
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35
6 Конденсатна труба (мм) 32
7 Вага (кг) 14,8
8 Шум (дБ(А) 26
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570
По-третє, у Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив наступні Технічні вимоги до припливно-витяжної установки:
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510
Допустиме відхилення у технічних характеристиках +/- 3%.
Аналогічні технічні вимоги до припливно-витяжної установки передбачені у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до припливно-витяжної установки
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510
Натомість, в рамках участі у Закупівлі Скаржник має намір запропонувати встановити припливно-витяжну установку Тип МС 0100, що згідно Технічного опису виробника цієї установки, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ 35124850), має наступні технічні характеристики:
№ Характеристика Параметр
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1100
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2480
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °C -25…+45
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1210х420х1440
Для кращого розуміння, викладемо вимоги Замовника та характеристики пропонованого до встановлення обладнання у формі порівняльної таблиці:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання Тип МС 0100
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50 220/50 0
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1 1/1 0
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170 2х170 0
4 Струм вентилятора, А 2х1,75 2х1,75 0
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200 1100 -8,33%
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520 2480 -1,59%
7 Потужність нагрівача, кВт 3 3 0
8 Струм нагрівача, А 13,6 13,6 0
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34 3,34 0
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60 -25…+45 Відмінний інтервал
11 Клас фільтруючої вставки G4 G4 0
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор Протитечійний рекуператор 0
13 Матеріал рекуператора Алюміній Алюміній 0
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510 1210х420х1440 Ш: +0,83%
В: +23,53%
Г: -4,64%
Таким чином, Замовник штучно обмежив конкуренцію: зазначені у Додатках 2 та 6 до тендерної документації технічні вимоги сформульовані так, що прийняти участь і перемогти у Процедурі закупівлі зможуть виключно особи, які пропонують встановити припливно-витяжну установку з характеристиками: Максимальна витрата повітря, м³/год: 1200; Частота обертання вентилятора, об/хв: 2520; Температура переміщуваного повітря, °С: -30...+60; Розміри (ШхВхГ) (мм): 1200х340х1510, які не дозволяють прийняти участь у Закупівлі Скаржнику, що може запропонувати встановити припливно-витяжну установку Тип МС 0100 виробництва ТОВ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД".
Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження конкуренції за допомогою зазначених вимог Тендерної документації, зокрема, чому виключно припливно-витяжна установка з характеристиками Максимальна витрата повітря, м³/год: 1200; Частота обертання вентилятора, об/хв: 2520; Температура переміщуваного повітря, °С: -30...+60; Розміри (ШхВхГ) (мм): 1200х340х1510 дозволить забезпечити його якісним поточним ремонтом.
Відтак, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має викласти зазначені технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування передбачені у Додатках 2 та 6 до тендерної документації, наступним чином:
у Додатку 2 до тендерної документації:
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200 або 1100
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520 або 2480
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
або
-25…+45
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510 або 1210х420х1440
у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до припливно-витяжної установки
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200 або 1100
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520 або 2480
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
або
-25…+45
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510 або 1210х420х1440
По-четверте, у Додатку 2 та Додатку 6 до тендерної документації зазначено «Технічні вимоги до інверторних кондиціонерів потужністю 12000 BTu».
Натомість, такої одиниці виміру потужності, як BTu фізично не існує в метрологічних стандартах, нормативно-правових актах та технічних регламентах України чи міжнародної системи стандартизації ISO/IEC.
Встановлення неіснуючої одиниці виміру BTu створює правову невизначеність щодо того, за якими саме метрологічними стандартами учасник повинен підтвердити відповідність пропонованого обладнання.
Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 04.08.2015 № 914 «Про затвердження визначень основних одиниць SI, назв та визначень похідних одиниць SI, десяткових кратних і частинних від одиниць SI, дозволених позасистемних одиниць, а також їх позначень та Правил застосування одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів величин»: Потужність вимірюється в одиницях SI – Ватах (Вт).
Встановлення Замовником неіснуючої в метрологічних та технічних стандартах одиниці виміру BTu створює правову невизначеність та штучний бар'єр для потенційних учасників закупівлі з огляду на те, що Скаржник позбавлений можливості встановити, за якими саме офіційними метрологічними стандартами чи методами випробувань він повинен підтвердити відповідність пропонованого обладнання некоректно сформульованому параметру «12000 BTu».
Крім того, текст Тендерної документації в цій частині є суперечливим, оскільки в описі параметрів цього ж кондиціонера Замовник зазначає показники в одиницях SI (Холодопродуктивність, Вт – 3 500, Теплопродуктивність, Bт – 3 700), що суперечить опису в заголовку розділу («12000 BTu»).
Відповідно до частин першої та четвертої статті 5 Закону №922-VIII, закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно із частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відтак, для того, щоб Скаржник міг прийняти участь у Процедурі закупівлі, Замовник має усунути зазначені порушення (дискримінаційні вимоги).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі – Суб’єкт оскарження/Скаржник) має намір взяти участь у Закупівлі.
Натомість, Скаржником виявлено положення тендерної документації Закупівлі – ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ згідно предмету закупівлі: Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи) Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи від 24 липня 2026 року (далі – Тендерна документація), що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, не дозволяють Скаржнику прийняти участь у Закупівлі, порушують права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у Закупівлі відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей. Порушення Замовника, пов’язані із встановленими умовами Тендерної документації, полягають у наступному.
Так, по-перше, згідно із підпунктом 9 пункту 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації, Замовник вимагає для мультизональної системи кондиціонування надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
«- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4;
ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1;
ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1
(сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації)».
Такі самі вимоги містяться у Технічному завданні щодо предмету закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації), а саме у пункті 9 переліку документів, які має надати Учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, для мультизональної системи кондиціонування:
«- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4;
ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1;
ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1
(сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації)».
Також відзначимо, що згідно пункту 2 розділу Загально будівельні роботи Технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації), передбачено монтаж мультизональної системи кондиціонування у складі 1 зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності 22400 Вт і 5 внутрішніх блоків касетного типу потужність охолодження 3600 Вт /обігріву 4200 Вт.
При цьому в рамках участі у Закупівлі Скаржник має намір запропонувати змонтувати мультизональну систему кондиціонування у складі 1 Зовнішнього блоку Aerostar AER-CS224REOU та 5 Внутрішніх касетних блоків (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W, які виробляються ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТ-СЕРВІС" (код ЄДРПОУ 35851853). Скаржник є дилером кліматичної продукції ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС", що підтверджується Сертифікатом, що додається до Скарги.
Однак, своїм листом (вих. № 239 від 28.07.2026 р.) ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС" повідомив, що «на продукцію Внутрішній касетний блок (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W та Зовнішній блок Aerostar AER-CS224REOU, яка виробляється нами, ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС", не отримувався Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4; ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1; ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації), оскільки чинне законодавство України не містить вимоги щодо обов’язкового отримання такого(их) Сертифікату(ів)».
Тобто, Скаржник не має можливості виконати вимоги Тендерної документації в частині надання Сертифікату відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4; ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1; ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації) для мультизональної системи кондиціонування в складі Внутрішнього касетного блоку (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W та Зовнішнього блоку Aerostar AER-CS224REOU, яка виробляється ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС".
Разом з тим, вимоги Тендерної документації щодо надання зазначеного сертифікату відповідності є надмірними, отримання такого сертифікату не є обов’язковим згідно чинного законодавства України. До того ж, згідно із статтею 23 Закону України «Про стандартизацію», національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Вважаємо, що вимога надати сертифікат, який охоплює декілька десятків конкретних пунктів та підпунктів ДСТУ EN 60335-1, ДСТУ EN 60335-2-40, ДСТУ EN IEC 55014-2 та ДСТУ EN 55014-1, виписана під конкретного виробника та його продукцію, який раніше отримав такий сертифікат. Виключно особи, які пропонують продукцію виробника, на яку видано такий сертифікат, зможуть прийняти участь та перемогти у Закупівлі. Але інші особи (зокрема, Скаржник), які пропонують продукцію (зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності і внутрішніх блоків касетного типу), на яку не отримувався зазначений сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4; ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1; ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1 (сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації), позбавлені можливості прийняти участь та перемогти у Процедурі закупівлі.
Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження конкуренції за допомогою зазначеної вимоги Тендерної документації.
Відтак, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має виключити з підпункту 9 пункту 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації, та з Технічного завдання щодо предмету закупівлі (Додаток 2 до Тендерної документації), а саме з пункту 9 переліку документів, які має надати Учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема, для мультизональної системи кондиціонування, вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції наступного документу:
«- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 60335-1:2017 п. 6, п. 7.1, 7.6, 7.12-7.14, 8.1, п. 10, 13, п. 15.3, п. 16, п. 20.2, 21.1, 22.12, 22.14, 22.15, 22.21, 22.22, 22.34, 22.35, 22.41, 22.44, 23.1, 23.7-23.9, 25.1, 25.2, 25.5, 25.6, 25.9-25.13, 25.15, 25.17, 25.18, 25.25, 25.20, 25.21, 26.1, 26.8, 26.11, 27.1, 27.2, 27.4-27.6, 28.4;
ДСТУ EN 60335-2-40:2014: п.п. 6.1, 7.1, 7.12, 7.12.1, 7.13-7.15, 7.101, 8.1, 10.1, 10.2, 11, 13.1, 15, 16.2, 16.3, 19.1, 20.2, 21.1, 22.3, 22.5, 22.6, 22.9, 22.11, 22.14, 22.15, 22.18, 22.20, 22.21-22.24, 22.31, 22.33, 2.34, 22.35, 2.101, 23.1, 23.5, 23.8, 23.9, 24.2, 24.101, 25.1, 25.4, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 25.12, 25.15, 25.18, 25.20, 26.10, 27.1, 27.4, 27.5, 28.1, 28.2, 28.3, 28.4, 29.1, 29.2, 30.1;
ДСТУ EN IEC 55014-2:2022 п. 5.1; ДСТУ EN 55014-1:2019 п. 4.1.1
(сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з аналізом документації)».
По-друге, відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- Технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації) та інші документи відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації.
6.2. Найменування, обсяг, місце поставки та якісні вимоги до предмета закупівлі – згідно з Додатком 2 цієї документації.
Згідно із пунктом 5 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі підписане технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації).
Відповідно до підпунктів 10 та 11 пункту 11 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначеного у Додатку 4 до тендерної документації, Учасник має надати у складі тендерної пропозиції:
- Учасник має надати технічний паспорт з вказаними технічними характеристиками що вимагаються у технічному завданні Додаток 2 або письмове підтвердження від виробника/імпортера про підтвердження технічних характеристик що вимагаються у технічному завданні Додаток 2 для обладнання наданого у пропозиції з печаткою підприємства та підписом відповідальної особи виробника/імпортера;
- Заповнений Додаток 6 з технічними вимогами до обладнання.
Разом з тим, у Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив наступні Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування:
Потужність охолодження/обігріву (Вт) Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) Номінальна споживана потужність (Вт) Об'єм повітря (м³/год)
3600/4200 2448, 16 490/430/390/350
Газова/рідинна труба (мм) Конденсатна труба (мм) Вага (кг) Шум (дБ(А) Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм)
12,7/6,35 32 14.8 26 215x570x570
Допустиме відхилення у технічних характеристиках +/- 3%.
Аналогічні технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування передбачені у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16
4 Об'єм повітря (м³/год) 490/430/390/350
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35
6 Конденсатна труба (мм) 32
7 Вага (кг) 14,8
8 Шум (дБ(А) 26
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570
Натомість, в рамках участі у Закупівлі Скаржник має намір запропонувати змонтувати Внутрішній касетний блок (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W, що згідно листа (вих. № 238 від 28.07.2026 р.) виробника цього внутрішнього блоку системи кондиціонування, ТОВ «ВЕНТ-СЕРВІС», має наступні технічні характеристики:
№ Характеристика Показники
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16
4 Об'єм повітря (м³/год) 468/432/390/348
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35
6 Конденсатна труба (мм) 32
7 Вага (кг) 14,8
8 Шум (дБ(А) 26
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570
Для кращого розуміння, викладемо вимоги Замовника та характеристики пропонованого до монтажу обладнання у формі порівняльної таблиці:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання Внутрішній касетний блок (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
3600/4200
0/0
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448 2448 0
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16 16 0
4 Об'єм повітря (м³/год) 490/430/390/350 468/432/390/348 -4,49/ +0,47/0/
-0,57
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35 12,7/6,35 0/0
6 Конденсатна труба (мм) 32 32 0
7 Вага (кг) 14,8 14,8 0
8 Шум (дБ(А) 26 26 0
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570 215x570x570 0
Таким чином, порівняння характеристик Внутрішнього касетного блоку (компакт) Aerostar AER-CS36CM4W із технічними вимогами Замовника, що викладені у Технічному завданні (Додатку 2 до тендерної документації) та Додатку 6 до тендерної документації, показує незначне розходження у характеристиці Об'єм повітря (м³/год) внутрішніх блоків системи кондиціонування. Але дане відхилення за першим рівнем швидкості сягає -4,49%, тобто перевищує гранично допустиму норму відхилення у технічних характеристиках +/- 3%, що у подальшому стане підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, якщо вимогу до Об'єму повітря (м³/год) внутрішніх блоків системи кондиціонування лишити без змін.
Таким чином, Замовник штучно обмежив конкуренцію: зазначена вимога сформульована так, що прийняти участь і перемогти у Процедурі закупівлі зможуть виключно особи, які пропонують монтаж внутрішніх блоків системи кондиціонування з характеристикою об'єму повітря (м³/год): 490/430/390/350.
Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження конкуренції за допомогою зазначеної вимоги Тендерної документації, зокрема, чому виключно внутрішні блоки системи кондиціонування з характеристикою об'єму повітря (м³/год): 490/430/390/350 дозволить забезпечити його якісним поточним ремонтом.
Відтак, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має викласти зазначені технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування передбачені у Додатках 2 та 6 до тендерної документації, наступним чином:
у Додатку 2 до тендерної документації:
Потужність охолодження/обігріву (Вт) Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) Номінальна споживана потужність (Вт) Об'єм повітря (м³/год)
3600/4200 2448 16 режим №1: в діапазоні від 468 до 490/режим №2: в діапазоні від 430 до 432/режим №3: 390/режим №4: в діапазоні від 348 до 350
Газова/рідинна труба (мм) Конденсатна труба (мм) Вага (кг) Шум (дБ(А) Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм)
12,7/6,35 32 14.8 26 215x570x570
у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Потужність охолодження/обігріву (Вт) 3600/4200
2 Номінальна чутлива холодопродуктивність (Вт) 2448
3 Номінальна споживана потужність (Вт) 16
4 Об'єм повітря (м³/год) режим №1: в діапазоні від 468 до 490/режим №2: в діапазоні від 430 до 432/режим №3: 390/режим №4: в діапазоні від 348 до 350
5 Газова/рідинна труба (мм) 12,7/6,35
6 Конденсатна труба (мм) 32
7 Вага (кг) 14,8
8 Шум (дБ(А) 26
9 Зовнішні розміри (ВxШxГ) (мм) 215x570x570
По-третє, у Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив наступні Технічні вимоги до припливно-витяжної установки:
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510
Допустиме відхилення у технічних характеристиках +/- 3%.
Аналогічні технічні вимоги до припливно-витяжної установки передбачені у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до припливно-витяжної установки
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510
Натомість, в рамках участі у Закупівлі Скаржник має намір запропонувати встановити припливно-витяжну установку Тип МС 0100, що згідно Технічного опису виробника цієї установки, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ 35124850), має наступні технічні характеристики:
№ Характеристика Параметр
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1100
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2480
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °C -25…+45
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1210х420х1440
Для кращого розуміння, викладемо вимоги Замовника та характеристики пропонованого до встановлення обладнання у формі порівняльної таблиці:
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання Тип МС 0100
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50 220/50 0
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1 1/1 0
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170 2х170 0
4 Струм вентилятора, А 2х1,75 2х1,75 0
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200 1100 -8,33%
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520 2480 -1,59%
7 Потужність нагрівача, кВт 3 3 0
8 Струм нагрівача, А 13,6 13,6 0
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34 3,34 0
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60 -25…+45 Відмінний інтервал
11 Клас фільтруючої вставки G4 G4 0
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор Протитечійний рекуператор 0
13 Матеріал рекуператора Алюміній Алюміній 0
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510 1210х420х1440 Ш: +0,83%
В: +23,53%
Г: -4,64%
Таким чином, Замовник штучно обмежив конкуренцію: зазначені у Додатках 2 та 6 до тендерної документації технічні вимоги сформульовані так, що прийняти участь і перемогти у Процедурі закупівлі зможуть виключно особи, які пропонують встановити припливно-витяжну установку з характеристиками: Максимальна витрата повітря, м³/год: 1200; Частота обертання вентилятора, об/хв: 2520; Температура переміщуваного повітря, °С: -30...+60; Розміри (ШхВхГ) (мм): 1200х340х1510, які не дозволяють прийняти участь у Закупівлі Скаржнику, що може запропонувати встановити припливно-витяжну установку Тип МС 0100 виробництва ТОВ "ПУХІВСЬКИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ ЗАВОД".
Замовник жодним чином не обґрунтовує причину обмеження конкуренції за допомогою зазначених вимог Тендерної документації, зокрема, чому виключно припливно-витяжна установка з характеристиками Максимальна витрата повітря, м³/год: 1200; Частота обертання вентилятора, об/хв: 2520; Температура переміщуваного повітря, °С: -30...+60; Розміри (ШхВхГ) (мм): 1200х340х1510 дозволить забезпечити його якісним поточним ремонтом.
Відтак, для створення конкурентного середовища та забезпечення участі Скаржника у Процедурі закупівлі Замовник має викласти зазначені технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування передбачені у Додатках 2 та 6 до тендерної документації, наступним чином:
у Додатку 2 до тендерної документації:
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200 або 1100
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520 або 2480
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
або
-25…+45
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510 або 1210х420х1440
у Додатку 6 до тендерної документації:
Технічні вимоги до припливно-витяжної установки
№ Характеристика Найменування обладнання Відхилення від Технічного завдання, %
Згідно додатку 2 Технічне завдання
1 Напруга, V/Частота, Гц 220/50
2 Фазність двигуна/нагрівача, ~ 1/1
3 Максимальна потужність вентилятора, Вт 2х170
4 Струм вентилятора, А 2х1,75
5 Максимальна витрата повітря, м³/год 1200 або 1100
6 Частота обертання вентилятора, об/хв 2520 або 2480
7 Потужність нагрівача, кВт 3
8 Струм нагрівача, А 13,6
9 Сумарна потужність установки, кВт 3,34
10 Температура переміщуваного повітря, °С -30...+60
або
-25…+45
11 Клас фільтруючої вставки G4
12 Тип рекуператора Протитечійний рекуператор
13 Матеріал рекуператора Алюміній
14 Розміри (ШхВхГ) (мм) 1200х340х1510 або 1210х420х1440
По-четверте, у Додатку 2 та Додатку 6 до тендерної документації зазначено «Технічні вимоги до інверторних кондиціонерів потужністю 12000 BTu».
Натомість, такої одиниці виміру потужності, як BTu фізично не існує в метрологічних стандартах, нормативно-правових актах та технічних регламентах України чи міжнародної системи стандартизації ISO/IEC.
Встановлення неіснуючої одиниці виміру BTu створює правову невизначеність щодо того, за якими саме метрологічними стандартами учасник повинен підтвердити відповідність пропонованого обладнання.
Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 04.08.2015 № 914 «Про затвердження визначень основних одиниць SI, назв та визначень похідних одиниць SI, десяткових кратних і частинних від одиниць SI, дозволених позасистемних одиниць, а також їх позначень та Правил застосування одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів величин»: Потужність вимірюється в одиницях SI – Ватах (Вт).
Встановлення Замовником неіснуючої в метрологічних та технічних стандартах одиниці виміру BTu створює правову невизначеність та штучний бар'єр для потенційних учасників закупівлі з огляду на те, що Скаржник позбавлений можливості встановити, за якими саме офіційними метрологічними стандартами чи методами випробувань він повинен підтвердити відповідність пропонованого обладнання некоректно сформульованому параметру «12000 BTu».
Крім того, текст Тендерної документації в цій частині є суперечливим, оскільки в описі параметрів цього ж кондиціонера Замовник зазначає показники в одиницях SI (Холодопродуктивність, Вт – 3 500, Теплопродуктивність, Bт – 3 700), що суперечить опису в заголовку розділу («12000 BTu»).
Відповідно до частин першої та четвертої статті 5 Закону №922-VIII, закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно із частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відтак, для того, щоб Скаржник міг прийняти участь у Процедурі закупівлі, Замовник має усунути зазначені порушення (дискримінаційні вимоги).
×
-
Назва доказу:
9. Технічний опис Припливно-витяжна установка Тип МС 0100.
-
Повʼязаний документ:
9-Технічний опис МС 0100.pdf
-
-
Назва доказу:
8. Лист ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС" (вих. № 239 від 28.07.2026 р.).
-
Повʼязаний документ:
8-ТОВ ВПЕМ сертифікати.pdf
-
-
Назва доказу:
7. Лист ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС" (вих. № 238 від 28.07.2026 р.).
-
Повʼязаний документ:
7-ТОВ ВПЕМ внут.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Лист ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС" (вих. № 237 від 28.07.2026 р.).
-
Повʼязаний документ:
6-ТОВ ВПЕМ зов.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Сертифікат дилера кліматичної продукції ТОВ "ВЕНТ-СЕРВІС".
-
Повʼязаний документ:
5-Сертифікат дилера Ventservice (Aerostar).jpg
-
-
Назва доказу:
4. Додаток 6 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
4-Додаток 6. Технічні вимоги до обладнання.docx
-
-
Назва доказу:
3. Додаток 4 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
3-Додаток 4. Перелік для учасника.docx
-
-
Назва доказу:
2. Додаток 2 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
2-Додаток 2. Технічне завдання.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація Закупівлі (без додатків).
-
Повʼязаний документ:
1-ТД ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ Вентиляція - Київська 9.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Отже, приймаючи до уваги те, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, цивільному законодавству, впливають на можливість прийняти участь у Процедурі закупівлі і стати переможцем Процедури закупівлі, на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 24, 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, усунути дискримінаційні умови Тендерної документації, дискримінаційні вимоги до учасників Процедури закупівлі, зокрема Скаржника, умови, що не відповідають чинному законодавству України, наведені у цій Скарзі.
Запити Органу оскарження
Номер:
d9112c9e72504c7fa4f2d7804a07bfd3
Тема запиту:
Про надання інформації згідно Рішення № 9233-р/пк-пз від 30.07.2026
Текст запиту:
Повідомляємо Вам, що Замовником, Житомирський міський центр науково-технічної творчості учнівської молоді, опрацьовано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9233-р/пк-пз від 30.07.2026 щодо скарги ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (далі - Скаржник) від 01 червня 2026 року UA-2026-07-24-010599-a.a1 та повідомляємо наступне.
Замовник розглянув скаргу ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» та зазначає про її повну безпідставність, необґрунтованість та таку, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
1. Щодо вимоги про надання Сертифіката відповідності ДСТУ EN 60335-1 та ДСТУ EN 60335-2-40
Скаржник стверджує, що вимога ТД щодо надання сертифіката відповідності даним стандартам є дискримінаційною через відсутність таких документів у виробника ТМ «Aerostar».
Замовник не погоджується з даним твердженням з огляду на наступне:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити.
Замовник є закладом позашкільної освіти (центром творчості учнівської молоді), де постійно перебувають діти. Стандарти ДСТУ EN 60335-1 та ДСТУ EN 60335-2-40 є чинними національними стандартами України, що регламентують безпеку побутових і аналогічних електричних приладів. Підтвердження електричної та електромагнітної безпеки обладнання сертифікатом є життєво необхідною заходом для захисту здоров’я дітей.
Відсутність сертифіката у ТМ «Aerostar» свідчить лише про те, що цей виробник не пройшов відповідну сертифікацію. Це не обмежує конкуренцію, оскільки на ринку України є чимало світових виробників, чия продукція повністю відповідає вказаним стандартам та має необхідні сертифікати.
Об’єктом закупівлі є позашкільний навчальний заклад, де щодня перебувають сотні дітей. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положень Кодексу цивільного захисту, Замовник зобов'язаний встановити підвищені вимоги до безпеки, електробезпеки та експлуатаційної надійності обладнання. Зазначені пункти ДСТУ EN стосуються саме захисту від ураження струмом, механічної міцності та термостійкості кліматичних систем у громадських будівлях.
Зазначена вимога не є дискримінаційною, оскільки на ринку України представлена значна кількість виробників мультизональних систем (як іноземних, так і вітчизняних), чия продукція сертифікована відповідно до вищевказаних стандартів безпеки. Бажання Скаржника поставити обладнання, яке не пройшло належної сертифікації технічних параметрів, ставить під загрозу безпеку дітей та роботу системи.
Замовник надає докази наявності зазначених сертифікатів на ринку у різних виробників:
- ТМ «Hisense»: Сертифікат відповідності № UA.PN.191.2690-26 (серійно виготовляються системи кондиціювання повітря, підтверджено відповідальність ДСТУ EN 60335-1 та ДСТУ EN 60335-2-40).
- ТМ «Nordis»: Сертифікат відповідності № UA0.YT.050909-25 (підтверджено відповідність ДСТУ EN 60335-1, ДСТУ EN 61000-6-1, ДСТУ EN 61000-6-3 тощо).
Скаржник не обмежений у праві запропонувати безпечне обладнання іншого виробника, яке має підтверджену сертифікацію.
2. Щодо технічних характеристик внутрішніх блоків (Об'єм повітря)
Скаржник вимагає зменшити параметри об'єму повітря внутрішніх блоків з 490 м³/год до 468 м³/год.
Замовник наголошує, що діє виключно в межах чинного інженерного розрахунку та Санітарного регламенту для закладів освіти. Встановлені параметри розраховані технічним відділом департаменту освіти відповідно до ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти» та ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування» виходячи з геометричних параметрів приміщень (висота стелі 2,7–2,8 м) і кількості дітей.
Встановлені параметри повітрообміну продиктовані кубатурою конкретних навчальних кабінетів, лабораторій та розрахованою кількістю учнів у групах. Зниження об'єму повітря на будь-якій швидкості (зокрема, пропоновані Скаржником 468 м³/год на першій швидкості) призведе до порушення кратності повітрообміну, накопичення вуглекислого газу та невиконання санітарних норм.
Згідно з технічним завданням, кондиціонування та опалення передбачено в приміщеннях освітнього закладу (клас для навчання паяння, ігрова кімната, комп'ютерний клас). Робоча зона цих приміщень передбачає тривале перебування дітей у стані малої фізичної активності (сидіння за столами/комп'ютерами).
Висота встановлення касетних кондиціонерів складає 2,7 - 2,8 м від рівня підлоги.
Проектування здійснено з урахуванням жорстких санітарно-гігієнічних вимог до мікроклімату дитячих закладів відповідно до ДБН В.2.2-3:2018 «Заклади освіти» та ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування».
Замовник наголошує, щодо неприпустимості зменшення об'єму повітря нижче 490 м³/год з огяду на наступне:
Порушення аеродинаміки та ефекту Коанда (Режим охолодження): Зниження витрати повітря з 490 м³/год до 468 м³/год при однаковій холодопродуктивності (12 000 BTU) знижує температуру припливного повітря на 1–1,5°C. Більш холодне та щільне повітря при низькій швидкості зривається зі стелі (руйнується ефект Коанда) та падає прямо у робочу зону дітей (ефект «холодного душу»), що створює загрозу їхньому здоров’ю. Потік 490 м³/год є розрахунково необхідним для плавного розстилання повітря по стелі.
Ефективність опалення (Дестратифікація): Нагріте повітря скупчується під стелею. Для «пробиття» відстані 2,8 м до підлоги потрібен достатній напір. Витрата 468 м³/год призведе до недогріву зони ніг дітей та утворення застійних теплих зон під стелею.
Асиміляція теплонадтоків: У спеціалізованих класах (комп'ютерний клас, клас паяння) наявне інтенсивне обладнання. Потік 490 м³/год забезпечує належну кратність циркуляції для зняття локальних теплових навантажень.
Наголошуємо, що Замовник має право визначати технічні характеристики предмету закупівлі, виходячи з власних потреб та особливостей приміщень об'єкту. Твердження Скаржника про те, що відхилення у -4,49% є «незначним», є суто його суб'єктивною думкою, що не підтверджена інженерними розрахунками повітрообміну для дитячих кімнат.
Характеристикам 490 м³/год (з урахуванням допустимого відхилення ±3%) відповідає обладнання різних виробників (зокрема Hisense, Nordis). Тему, вважаємо, що Замовник не зобов'язаний погіршувати мікроклімат для дітей заради обладнання Скаржника.
3. Щодо технічних характеристик припливно-витяжної установки (Витрата повітря та Габарити)
Скаржник просить зменшити витрату повітря з 1200 м³/год до 1100 м³/год та збільшити допустиму висоту установки з 340 мм до 420 мм.
Замовник не погоджується з даною вимогою з наступних причин:
Продуктивність (1200 м³/год): Показник розрахований для забезпечення мінімальних санітарних норм повітрообміну на кількість дітей у приміщенні. Його зменшення на 100 м³/год є критичним та призведе до задухи і порушення нормативів ДБН.
Габарити (висота до 340 мм): Вимога обумовлена обмеженим підстельовим простором та необхідністю збереження нормативної корисної висоти приміщень навчальних класів, а також забезпеченням доступу до сервісних люків. Установка Скаржника висотою 420 мм (+80 мм) унеможливить належний монтаж та обслуговування.
Наявність аналогів: Габаритам та характеристикам Замовника відповідає обладнання багатьох виробників (Systemair, ПВК, IVProdukt, Vents тощо).
Вимога до габаритів припливно-витяжної установки (особливо висоти у 340 мм) зумовлена наявним обмеженим простором між залізобетонним перекриттям та підвісною стелею у місці монтажу.
Пропонована Скаржником установка заввишки 420 мм (відхилення становить +23,53%) фізично не поміститься у міжстельовому просторі будівлі Центру без руйнування капітальних конструкцій або значного заниження стелі навчального класу, що заборонено будівельними нормами для закладу освіти.
Вимога щодо температурного режиму (-30...+60 °С) та витрати повітря (1200 м³/год) базується на кліматичних паспортах регіону та необхідності безперебійного функціонування системи у пікові зимові періоди. На ринку присутній широкий вибір установок компактного типу з аналогічними розмірами, тому монополізації ринку немає.
Враховуючи вищевикладене, Замовнкик вважає що вимоги тендерної документації є об’єктивно обґрунтованими, продиктованими специфікою навчального закладу та нормами ДБН. На ринку наявне обладнання як мінімум кількох виробників, що повністю відповідає вимогам ТД, що підтверджується доданими сертифікатами відповідності.
4. Щодо використання технічного терміну «12000 ВТи»
У тексті Технічного завдання було допущено технічну описку (опечатку) у написанні міжнародного маркування класу потужності кондиціонерів.
Проте дана описка не створює жодної правової чи технічної невизначеності, оскільки у тій же таблиці вимог Замовник чітко і детально розписав точні параметри в одиницях системи SI: Холодопродуктивність, Вт — 3 500 та Теплопродуктивність, Вт — 3 700. Будь-який кваліфікований учасник ринку чітко розуміє фізичні характеристики обладнання на основі вказаних Ватів (Вт), а формальна помилка в абревіатурі не заважає розрахунку пропозиції.
Замовник діяв виключно в межах Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178, та Закону №922-VIII, не обмежував конкуренцію та встановив вимоги, які відповідають державним інтересам та безпеці дітей.
Замовнник вважає, що описка (опечатка) Замовника у Тендерній документації, жодним чином не дискримінує Скаржника щодо учасн=ті в даній Закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства про публічні закупівлі, дотримуючись принципів максимальної економії, ефективності та запобігання корупційним діям і зловживанням, дотримуючись вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципів здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти надані пояснення до уваги та відмовити Скаржнику ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" у задоволенні скарги UA-2026-07-24-010599-a.a1 у повному обсязі.
Дата опублікування:
03.08.2026 18:34