Природний газ

Щодо невідповідності пропозицій учасників тендерній документації 1. Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" у складі тендерної пропозиції подано в тому числі файл Довідка пояснення щодо ціни відповідно до якої повідомляє, що середня ціна на природний газ в грудні 2018 року складає 10 440,00 гривень за 1000 м3. Крім того, подано файл Довідка ТПП (Харківська Торгово-промислова палати), відповідно до якої зазначено ціну природного газу в розмірі 12 180,00 грн. за 1000 м3. Слід також звернути увагу на те, що зазначена довідка ТПП видана 30.11.2018 року, а відтак не відповідає вимогам Тендерної документації. Запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 9 315,00 грн. Отже, тендерна пропозиція (надані документи) не відповідає Тендерній документації, а відтак Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП". 2. Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" у складі тендерної пропозиції подано копію експертного висновку № О – 1045/03 Черкаської торгово-промислової палати від 11.12.2018 року відповідно до якого ціна природного газу на європейських хабах на кордоні України станом на 10.12.2018 року становить від 10 529,00 грн. до 10 795,00 грн. за 1000 м3. Крім того, ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» подано листа Замонику, яким гарантувало, що цінова пропозиція відповідає порядку формування цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на газ природний. Однак запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 9 790,00 грн. Отже, тендерна пропозиція (надані документи) не відповідає Тендерній документації, а відтак Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю " ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ ". 3. Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" у складі тендерної пропозиції подано копію експертного висновку № О – 1042 Черкаської торгово-промислової палати від 04.12.2018 року відповідно до якого ціна природного газу на газовому ринку України станом з 01.12.2018 року становить від 12 180,00 грн. до 13 218,00 грн. за 1000 м3. Листом за вих.№2/3891 від 11.12.2018 року ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" на виконання умов тендерної документації гарантував тендерному комітету, що ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" сформувало свою цінову пропозицію за середньо ринковими цінами на газ природний. Однак запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 10 080,00 грн. Отже, тендерна пропозиція (надані документи) не відповідає Тендерній документації, а відтак Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС". 4. Товариством з обмеженою відповідальністю "АС" у складі тендерної пропозиції подано копію експертного висновку № О – 1038 Черкаської торгово-промислової палати від 06.12.2018 року відповідно до якого ціна природного газу на газовому ринку України станом з 01.12.2018 року становить від 12 180,00 грн. до 13 734,12 грн. за 1000 м3. Листом за вих.№03/1119/28 від 19.11.2018 року ТОВ "АС" на виконання умов тендерної документації гарантувало тендерному комітету, що товариство формує свою цінову пропозицію за середньо ринковими цінами на газ природний. Однак запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "АС" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 10 140,00 грн. Отже, тендерна пропозиція (надані документи) не відповідає Тендерній документації, а відтак Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "АС". Таким чином, переможець ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" та учасники ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" і ТОВ "АС" надали Замовнику довідки з Торгово-промислової палати про середню та/або мінімальну ціну природного газу на газовому ринку України та довідки (листи-гарантії) щодо формування цінової пропозиції за середньою ринковими цінами на газ природний, при цьому не дотримались вимог тендерної документації та запропонували Замовнику в своїх тендерних пропозиціях ціни на природний газ, які суттєво нижчі за середню ціну природного газу на газовому ринку України у період грудня 2018 року. Отже тендерні пропозиції ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" і ТОВ "АС" не відповідають тендерній документації, зокрема підпункту 1.1. пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та мали бути відхилені Замовником, оскільки Тендерна документація містить окремі вимоги щодо порядку формування ціни, зокрема, містить обмеження до суми цінової пропозиції, які можуть запропонувати учасники. До тих самих висновків дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні №2262-р/пк-пз від 20.04.2017 року. З огляду на викладене вище, вбачається, що Торгово-промисловою палатою України встановлено розріз цін на природний газ у грудні 2018 року. Запропонована в тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» ціна потрапляє в розріз цін, встановлений ТТП і складає 11 152,80 гривень за 1000 м3, що відповідає середній ціні природного газу на газовому ринку України в період грудня 2018 року та підтверджується копією наданого експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати № О – 1062 від 10.12.2018 року. Отже цінова пропозиція ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» є єдиною, в якій ціна дійсно сформована за середньо ринковими цінами на газ природний. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) Добросовісна конкуренція серед учасників; 2) Об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 3) Недискримінація учасників. Отже, ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" і ТОВ "АС" не виконали умови ТД, а Замовник в свою чергу допустив дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій, адже на грубі порушення допущені ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" і ТОВ "АС" не звернув уваги, що в свою чергу призвело до порушення нашого права на добросовісну та справедливу конкуренцію та недискримінацію. Крім того, зазначені дії підпадають під склад адміністративного правопорушення відповідальність за які передбачена ст.16414 КУпАП України Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст.3, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 4. Зобов’язати замовника відкликати повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП". 5. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 6. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 7. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 8. Зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АС" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 9. Зобов'язати Замовника здійснити аналіз пропозиції наступного учасника після усунення порушення процедури закупівлі відповідно до Статті 28 Закону. 10. Зобов’язати Замовника продовжити процедуру закупівлі, з врахуванням рішення органу оскарження та вимог чинного законодавства. Додатки: - докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. - копія рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2262-р/пк-пз від 20.04.2017 року Дата подання: 31.01.2019 р.

Щодо невідповідності пропозицій учасників 1. Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" у складі тендерної пропозиції подано в тому числі файл Довідка пояснення щодо ціни відповідно до якої повідомляє, що середня ціна на природний газ в грудні 2018 року складає 10 440,00 гривень за 1000 м3. Крім того, подано файл Довідка ТПП (Харківська Торгово-промислова палати), відповідно до якої зазначено ціну природного газу в розмірі 12 180,00 грн. за 1000 м3. Слід зазначити, що зазначена довідка ТПП видана 30.11.2018 року, а відтак не відповідає вимогам Тендерної документації. Запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 9 315,00 грн. Отже, тендерна пропозиція (надані документи) не відповідає Тендерній документації, а відтак Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП". 2. Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" у складі тендерної пропозиції подано копію експертного висновку № О – 1045/03 Черкаської торгово-промислової палати від 11.12.2018 року відповідно до якого ціна природного газу на європейських хабах на кордоні України станом на 10.12.2018 року становить від 10 529,00 грн. до 10 795,00 грн. за 1000 м3. Крім того, ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» подано листа Замонику, яким гарантувало, що цінова пропозиція відповідає порядку формування цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на газ природний. Однак запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 9 790,00 грн. Отже, тендерна пропозиція (надані документи) не відповідають Тендерній документації, а відтак Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю " ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ ". 3. Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" у складі тендерної пропозиції подано копію експертного висновку № О – 1042 Черкаської торгово-промислової палати від 04.12.2018 року відповідно до якого ціна природного газу на газовому ринку України станом з 01.12.2018 року становить від 12 180,00 грн. до 13 218,00 грн. за 1000 м3. Листом за вих.№2/3891 від 11.12.2018 року ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" на виконання умов тендерної документації гарантував тендерному комітету, що ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" сформувало свою цінову пропозицію за середньо ринковими цінами на газ природний. Однак запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 10 080,00 грн. 4. Товариством з обмеженою відповідальністю "АС" у складі тендерної пропозиції подано копію експертного висновку № О – 1038 Черкаської торгово-промислової палати від 06.12.2018 року відповідно до якого ціна природного газу на газовому ринку України станом з 01.12.2018 року становить від 12 180,00 грн. до 13 734,12 грн. за 1000 м3. Листом за вих.№03/1119/28 від 19.11.2018 року ТОВ "АС" на виконання умов тендерної документації гарантувало тендерному комітету, що товариство формує свою цінову пропозицію за середньо ринковими цінами на газ природний. Однак запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю "АС" ціна за 1000 м3 газу суттєво відрізняється в меншу сторону і складає 10 140,00 грн. Таким чином, переможець ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", учасники ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" і ТОВ "АС", надавши Замовнику довідки з Торгово-промислової палати про середню та/або мінімальну ціну природного газу на газовому ринку України та листи-гарантії щодо формування цінової пропозиції за середньою ринковими цінами на газ природний, не дотримались своїх зобов’язань та запропонували Замовнику в своїх тендерних пропозиціях ціни на природний газ, які суттєво нижчі за середню ціну природного газу на газовому ринку України у період грудня 2018 року. Отже тендерні пропозиції зазначених вище учасників повинні були відхилені Замовником, як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. З огляду на викладене вище, вбачається, що Торгово-промисловою палатою України встановлено розріз цін на природний газ у грудні 2018 року. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» потрапляє в розріз цін, встановлений ТТП і складає 11 152,80 гривень за 1000 м3, що відповідає середній ціні природного газу на газовому ринку України в період грудня 2018 року та підтверджується копією наданого експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати № О – 1062 від 10.12.2018 року. Отже цінова пропозиція ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» є єдиною, в якій ціна дійсно сформована за середньо ринковими цінами на газ природний. Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст.3, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 2. Відкликати повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП". 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 5. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 6. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АС" у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 7. Обрати переможцем ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ».

В ході здійснення заходів щодо підготовки пакета документів відповідно до вимог ТД встановлено, що Проект договору не відповідає Правилам постачання природного газу затвердженного Постановою НКРЕП № 2496 від 30.09.2015 року в частині змісту істотних умов договору, а саме: відсутні розділи "Порядок припинення (обмеження) та відновлення газопостачання" та "Порядок зміни постачальника".