0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт пожежної сигналізації з оповіщенням, протипожежних резервуарів та блискавкозахисту в будівлях Царичанського ліцею Царичанської селищної ради за адресою: селище Царичанка, вул. Соборна, 40а, Дніпровський район, Дніпропетровська область

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 4 робочих дні

2 834 013.67 UAH без ПДВ
Період оскарження: 10.07.2026 15:09 - 14.08.2026 00:00
Період оскарження для учасника ПП "ВОЛЬФ ЗАХИСТ ПРО...: 27.08.2026 16:08 - 02.09.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на невиконання рішення органу оскарження

Номер: 7aed4511da29482ba00e752eef79f035
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-10-008635-a.a2
Назва: Скарга на невиконання рішення органу оскарження
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.08.2026 18:14
Дата розгляду скарги: 18.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2026 17:29
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.08.2026 12:15
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.08.2026 12:15
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b31cbd25744c4c4891914f7c9ea89bf1
Заголовок пункту скарги: Невиконання рішення органу оскарження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 61d17c4ad0a2416680d7b8b05c88b9f7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації -
«1.2.3. До переліку обов’язкових ключових посад працівників відноситься:
- головний інженер або керівник робіт. На підтвердження кваліфікації необхідно надати документ про вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, а також підтверджений стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. На підтвердження надається: сканована копія диплома, копія трудової книжки (перша сторінка та сторінка із записом про прийняття на роботу) або копія наказу про призначення;
- монтажник систем протипожежного захисту/електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (не менше одного) - персонал повинен мати кваліфікаційний розряд не нижче 3-го. На підтвердження надаються скановані копії дипломів, свідоцтв або посвідчень про присвоєння/підтвердження розряду за професією «електромонтер охоронно-пожежної сигналізації» або «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування»;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (не менше одного). На підтвердження надаються скановані копії дипломів, свідоцтв або посвідчень про присвоєння/підтвердження розряду.

Зазначені в довідці працівники повинні мати допуск до роботи в електроустановках. На підтвердження надається сканована копія посвідчення з присвоєною групою з електробезпеки (не нижче ІІІ групи).»

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників допуска до роботи в електроустановках з посвідченнями з присвоєною групою з електробезпеки (не нижче ІІІ групи), для виконання робіт, які є предметом закупівлі.

Стосовно вказаного пункту було прийнято рішення Комісією АМКУ № 9365-р/пк-пз від 03.08.2026 року, в якому зазначено:
«За таких умов, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено наявності у працівників ліцензіата вище наведених документів. Крім того, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.»
На підтвердження наддаємо копію вказаного рішення та копію Ліцензійних умов.

Замовник вніс зміни до тендерної документації, однак не усунув порушення, встановлене рішенням № 9365-р/пк-пз від 03.08.2026, оскільки зберіг вимогу щодо обов'язкової наявності у працівників посвідчення з присвоєною групою з електробезпеки не нижче III групи.
В цій частині Замовник не виконав рішення АМКУ.

Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні працівниками з вищевказаними підтверджуючими документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або внесення змін до тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Копія рішення Комісії АМКУ № 9365-р/пк-пз від 03.08.2026 року
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 03.08.2026 № 9365.pdf

  • Назва доказу:
    Копія ліцензійних умов
  • Повʼязаний документ:
    Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201 (1).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: a9ca94b951414c43be5a74999d2e8822
Тема запиту: ПОВІДОМЛЕННЯ про добровільне усунення замовником порушень, зазначених у скарзі
Текст запиту: Відділ освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі – Замовник) розглянув скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежна служба «Прайд» №250 від 08.08.2026 року щодо наявності дискримінаційних умов у тендерній документації до процедури закупівлі UA-2026-07-10-008635-a. Повідомляємо, що Замовник, з метою повного усунення порушень, зазначених у скарзі №250 від 08.08.2026 року, добровільно вжив заходів щодо припинення умов, які оскаржуються учасником. Рішенням уповноваженої особи Замовника (Протокол № 104 від 10 серпня 2026 року) було внесено зміни до тендерної документації, а саме: • З Додатка 1 до тендерної документації (перелік документів та інформації, які подаються Учасником) повністю виключено вимогу щодо необхідності наявності у зазначених у довідці працівників допуску до роботи в електроустановках та надання сканованої копії посвідчення з присвоєною групою з електробезпеки (не нижче ІІІ групи). Відповідні зміни до тендерної документації (Перелік змін, Протокол уповноваженої особи, Тендерна документація за Особливостями та Додаток 1 до тендерної документації (перелік документів та інформації, які подаються Учасником) було оприлюднено в електронній системі закупівель 10 серпня 2026 року. Строк подання тендерних пропозицій був продовжений згідно з вимогами законодавства. Враховуючи, що Замовником добровільно та в повному обсязі усунено порушення, які стали підставою для подання скарги, до дня засідання Комісії з розгляду скарг, — ПРОСИМО: Припинити розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежна служба «Прайд» № 250 від 08.08.2026 року на підставі добровільного усунення Замовником порушень, зазначених у скарзі. Додатки: 1. Копія Протоколу Уповноваженої особи про внесення змін до тендерної документації. 2. Копія Переліку змін до тендерної документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b31cbd25744c4c4891914f7c9ea89bf1
Дата опублікування: 10.08.2026 15:30
Автор: Замовник
Номер: aacdcad678a842829a2fd4048fc5e03b
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 9657 -р/пк-пз від 11.08.2026, Відділ освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі — Замовник) надає пояснення, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі для розгляду Скарги: 1. Щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі, невиконання рішення органу оскарження Повідомляємо, що Замовник, з метою повного усунення порушень, зазначених у скарзі Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежна служба «Прайд» №250 від 08.08.2026 року, добровільно вжив заходів щодо припинення умов, які оскаржуються учасником. Рішенням уповноваженої особи Замовника (Протокол № 104 від 10 серпня 2026 року) було внесено зміни до тендерної документації, а саме: З Додатка 1 до тендерної документації (перелік документів та інформації, які подаються Учасником) повністю виключено вимогу щодо необхідності наявності у зазначених у довідці працівників допуску до роботи в електроустановках та надання сканованої копії посвідчення з присвоєною групою з електробезпеки (не нижче ІІІ групи). Відповідні зміни до тендерної документації (Перелік змін, Протокол уповноваженої особи, Тендерна документація за Особливостями та Додаток 1 до тендерної документації) було оприлюднено в електронній системі закупівель 10 серпня 2026 року. Строк подання тендерних пропозицій був продовжений згідно з вимогами законодавства. Враховуючи, що Замовником добровільно та в повному обсязі усунено порушення за даним пунктом до дня засідання Комісії з розгляду скарг, просимо припинити розгляд скарги в цій частині на підставі добровільного усунення Замовником порушень. ПРОХАННЯ: Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України: 1. Припинити розгляд скарги за Пунктом 2 (в частині вимог щодо допуску до роботи в електроустановках та надання копії чинного протоколу перевірки знань) у зв'язку з добровільним усуненням порушень. 2. Відмовити ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" у задоволенні скарги за Пунктами 1 та 3 у повному обсязі. 3. Прийняти рішення за Пунктом 4 відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням готовності Замовника до приведення документації у відповідність. Додатки: 1. Тендерна документація за Особливостями – зі ЗМІНАМИ від 10.08.2026 у форматі DOCX та PDF. 2. Додаток 1 до тендерної документації (перелік документів та інформації, які подаються Учасником) – зі ЗМІНАМИ від 10.08.2026 у форматі DOCX та PDF. 3. Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) - зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 4. Додаток 2.1 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 5. Додаток 2.2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 6. Додаток 2.3 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 7. Додаток 2.4 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 8. Додаток 3 до тендерної документації (проєкт договору) у форматі DOCX та PDF. 9. Додаток 4 до тендерної документації (перелік документів, що подаються Переможцем) у форматі DOCX та PDF. 10. Додаток 5 до тендерної документації (щодо підтвердження умов договору) у форматі DOCX та PDF. 11. Протокол №104 від 10.08.2026 року у форматі DOCX та PDF.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b31cbd25744c4c4891914f7c9ea89bf1
Дата опублікування: 12.08.2026 10:28
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови

Номер: 2e3319d669c54c71a6398fc468cc71aa
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-10-008635-a.a1
Назва: Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.07.2026 22:56
Дата розгляду скарги: 03.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.07.2026 14:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.08.2026 18:17
Дата виконання рішення Замовником: 07.08.2026 10:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 9365-р/пк-пз від 03.08.2026 року, Відділ освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі — Замовник) повідомляє про усунення порушень та виконання рішення Комісії.
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3ce8836fd66a41e2b67c62ef96c7ebde
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації - «1.1.1. Довідка в довільній формі з інформацією про обладнання та матеріально-технічну базу... - автотранспорт для перевезення матеріалів та працівників;
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 61d17c4ad0a2416680d7b8b05c88b9f7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації -
«1.1.1. Довідка в довільній формі з інформацією про обладнання та матеріально-технічну базу Учасника процедури закупівлі, необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування (власне, оренда, лізинг, позичка тощо).
До обов’язкового мінімального переліку обладнання та матеріально-технічної бази учасника (або залученого субпідрядника) має входити:
- висотне обладнання (драбина, стрем'янка, риштування, люлька тощо, не менше одного);
- необхідні електроінструменти (перфоратор та/або шуруповерт тощо);
- автотранспорт для перевезення матеріалів та працівників;
- прилади (прилад) для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги (комбінований цифровий прилад / мультиметр / тестер);
- прилад для вимірювання опору захисного заземлення та опору ізоляції (мегомметр або інший спеціалізований вимірювальний прилад аналогічного призначення);
- пристрій для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор/тестер тепла та диму).
На підтвердження інформації щодо матеріально-технічної бази Учасник у складі пропозиції обов'язково надає:
- скановані копії документів, що підтверджують право власності або копії чинних договорів (оренди, позички, лізингу тощо, які мають бути чинними протягом строку виконання робіт) разом із актами приймання-передачі до них (якщо це передбачено умовами договорів), або копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на все інше заявлене обладнання та автотранспорт).…»

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності автотранспорту для перевезення матеріалів та працівників, які є предметом закупівлі та підтвердження автотранспорту копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Надаємо копію Ліцензійних умов.

Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний автотранспорт, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201 (1).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c91054daa1304badae4c686821e4ffb9
Заголовок пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації - ...допуск до роботи в електроустановках. На підтвердження надається сканована копія чинного протоколу (витягу з протоколу) про перевірку знань....
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 61d17c4ad0a2416680d7b8b05c88b9f7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації -
«1.2.3. До переліку обов’язкових ключових посад працівників відноситься:
- головний інженер або керівник робіт. На підтвердження кваліфікації необхідно надати документ про вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, а також підтверджений стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. На підтвердження надається: сканована копія диплома, копія трудової книжки (перша сторінка та сторінка із записом про прийняття на роботу) або копія наказу про призначення;
- монтажник систем протипожежного захисту/електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (не менше одного) - персонал повинен мати кваліфікаційний розряд не нижче 3-го. На підтвердження надаються скановані копії дипломів, свідоцтв або посвідчень про присвоєння/підтвердження розряду за професією «електромонтер охоронно-пожежної сигналізації» або «електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування»;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (не менше одного). На підтвердження надаються скановані копії дипломів, свідоцтв або посвідчень про присвоєння/підтвердження розряду.

Зазначені в довідці працівники повинні мати допуск до роботи в електроустановках. На підтвердження надається сканована копія чинного протоколу (витягу з протоколу) про перевірку знань з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), правил улаштування електроустановок (ПУЕ), Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ) та посвідчення з присвоєною групою з електробезпеки (не нижче ІІІ групи для виконавців робіт та не нижче ІІІ групи для головного інженера або керівника). Посвідчення повинні мати чинні відмітки за результатами перевірки знань з охорони праці, технології робіт та правил пожежної безпеки.)…»


Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у працівників допуску до роботи в електроустановках та підтвердження у вигляді чинного протоколу (витягу з протоколу) про перевірку знань з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), правил улаштування електроустановок (ПУЕ), Правил експлуатації електрозахисних засобів (ПЕЕЗ) та посвідчення з присвоєною групою з електробезпеки (не нижче ІІІ групи для виконавців робіт та не нижче ІІІ групи для головного інженера або керівника); відмітки за результатами перевірки знань з охорони праці, технології робіт та правил пожежної безпеки, для виконання робіт, які є предметом закупівлі.
Надаємо копію Ліцензійних умов.

Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні працівниками з вищевказаними підтверджуючими документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201 (1).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 2d502629c06b4f6db239b5e6323ac98e
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації - ...посвідчень (або протоколів/витягів з протоколів) про проходження навчання та перевірки знань з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та правил охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями..
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 61d17c4ad0a2416680d7b8b05c88b9f7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації -
«1.2.3. …
Додатково надати на головного інженера або керівника робіт: скановані копії посвідчень (або протоколів/витягів з протоколів) про проходження навчання та перевірки знань з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та правил охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями. Навчання має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.»

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у головного інженера або керівника робіт посвідчення (або протоколів/витягів з протоколів) про проходження навчання та перевірки знань з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та правил охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями для виконання робіт, які є предметом закупівлі.
Надаємо копію Ліцензійних умов.

Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні головний інженер або керівник робіт з вищевказаними підтверджуючими документами, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201 (1).docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: aca324c8d52c4ee797ecc2947b7dc4d5
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 5 (Недискримінація учасників) Тендерної документації - ... На підтвердження походження матеріалів та виробів учасник надає у складі пропозиції один із таких документів: сертифікат про походження товару, засвідчену декларацію про походження або декларацію про походження товару...
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 61d17c4ad0a2416680d7b8b05c88b9f7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 5 (Недискримінація учасників) Тендерної документації -
«Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. При реалізації проєктних рішень, використанні матеріалів та виробів, учасник повинен забезпечити їх походження з країн, які відповідають вимогам статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди в рамках інструменту Ukraine Facility (держави-члени ЄС, Україна, країни Європейської економічної зони, країни-кандидати тощо). На підтвердження походження матеріалів та виробів учасник надає у складі пропозиції один із таких документів: сертифікат про походження товару, засвідчену декларацію про походження або декларацію про походження товару. У разі пропозиції еквівалентних матеріалів з інших країн, учасник повинен документально довести, що країна їх походження належить до переліку прийнятних країн відповідно до правил інструменту Ukraine Facility»

Відповідно до п. 83 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -

«83. У тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що:…
усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому цього пункту, шляхом самостійного декларування. …

Постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику:…

документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).»

Тобто, у тендерній документації Замовник вимагає від Учасників вже на стадії подання пропозиції надати документи про походження усіх матеріалів і виробів.
Натомість пункт 83 Особливостей розмежовує етапи:
1. Під час подання тендерної пропозиції учасник підтверджує, що всі товари і матеріальні ресурси походять із прийнятних країн, шляхом самостійного декларування.
2. Виконавець робіт, з яким уже укладено договір, подає документ про країну походження кожного фактично поставленого або такого, що постачатиметься внаслідок відповідної оплати, товару чи матеріального ресурсу під час подання документів для здійснення оплати.
Замовник переніс документальне підтвердження з етапу виконання договору та оплати на етап подання тендерної пропозиції, хоча пункт 83 передбачає на цьому етапі самодекларування.
Надаємо копію Особливостей, як доказ.

Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні документи про походження усіх матеріалів і виробів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Копія Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20260702.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: f14c069db8ab46ada1f513ccff3b5ba0
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 9042-р/пк-пз від 27.07.2026 року, Відділ освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі — Замовник) надає пояснення, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі для розгляду Скарги: 1. Щодо вимоги про надання інформації про автотранспорт для перевезення матеріалів та працівників (п. 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації) Предметом закупівлі є капітальний ремонт пожежної сигналізації, протипожежних резервуарів та блискавкозахисту в будівлях Царичанського ліцею. Роботи включають транспортування обладнання, матеріалів та бригади робітників на об'єкт. Вимога обумовлена технологічним процесом будівництва та є об'єктивною. Документація не вимагає виключно власного транспорту — учасник може залучити його на умовах оренди, лізингу чи позички, що повністю нівелює дискримінацію. Учасник може мати як власний, так і орендований чи залучений транспорт, що не обмежує коло учасників, які реально здатні виконати ремонт. Це забезпечує рівні умови для всіх учасників та не обмежує конкуренцію. 2. Щодо допуску до роботи в електроустановках та надання копії чинного протоколу перевірки знань (п. 1.2.3 Додатку 1 до тендерної документації) Вимога встановлена у повній відповідності до чинного законодавства України та не є дискримінаційною. Монтаж і ремонт пожежної сигналізації та блискавкозахисту є роботами в діючих електроустановках та несуть підвищену загрозу для життя. Відповідно до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ПБЕЕС) та Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС) персонал обов'язково повинен мати групу з електробезпеки та проходити щорічну перевірку знань. Надання чинного протоколу (або витягу) є єдиним підтвердженням безпечного допуску персоналу до робіт на об'єкті Замовника. Дана вимога захищає життя працівників. Відсутність такої вимоги в Ліцензійних умовах не звільняє учасників від обов'язку виконувати загальнодержавні вимоги ПБЕЕС, ПТЕЕС та Закону України «Про охорону праці». 3. Щодо надання посвідчень та протоколів про навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті та з інструментами (п. 1.2.3 Додатку 1 до тендерної документації) Будівлі Царичанського ліцею мають висотність, а встановлення зовнішнього блискавкозахисту на дахах та елементів сигналізації передбачає виконання верхолазних робіт та роботи на висоті понад 1,3 метра з використанням механізованого та іншого інструменту. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, такі роботи належать до категорій підвищеної небезпеки. Вимога щодо надання копій протоколів на керівника робіт чи головного інженера зумовлена необхідністю підтвердження реальної кваліфікації відповідального персоналу для належного та безпечного управління процесом на об’єкті. Замовник, як відповідальна особа за безпеку на своїй території, зобов'язаний переконатися, що виконавці мають відповідну кваліфікацію та пройшли перевірку знань. Вимога є стандартною для будівельних робіт і виконувана для будь-якого професійного учасника ринку. Вимога є об'єктивною, законною та недискримінаційною. 4. Щодо надання документів, які підтверджують походження матеріалів та виробів (п.5 Розділ 1. Загальні положення Тендерної документації) Замовник діяв виключно з метою неухильного дотримання Рамкової угоди в межах інструменту Ukraine Facility та запобігання використанню матеріалів походженням з країн-агресорів. Встановлюючи у документації вимогу щодо надання підтвердних документів про походження матеріалів (сертифікатів або декларацій) у складі пропозиції, Замовник керувався важливістю об'єкта та фінансування. Водночас Замовник бере до уваги зауваження Скаржника щодо розмежування етапів підтвердження згідно з пунктом 83 Особливостей (де на стадії пропозиції передбачено самостійне декларування, а документи надаються під час оплати за договором). Замовник зазначає, що у разі прийняття Комісією АМКУ рішення про необхідність усунення даної вимоги на стадії подання пропозицій, Замовник негайно виконає таке рішення та приведе умови тендерної документації у точну відповідність до п. 83 Особливостей. Вимоги тендерної документації Замовника в частині кваліфікаційних критеріїв та охорони праці (пункти 1–3 скарги) є повністю обґрунтованими, законними та спрямованими на безпечне виконання капітального ремонту в закладі освіти. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України відмовити ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" у задоволенні скарги за Пунктами 1, 2 та 3 у повному обсязі. За Пунктом 4 прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням готовності Замовника до приведення документації у відповідність. Додатки: 1. Тендерна документація за Особливостями – зі ЗМІНАМИ 1 у форматі DOCX та PDF. 2. Додаток 1 до тендерної документації (перелік документів та інформації, які подаються Учасником) – зі ЗМІНАМИ 2 у форматі DOCX та PDF. 3. Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) - зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 4. Додаток 2.1 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 5. Додаток 2.2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 6. Додаток 2.3 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 7. Додаток 2.4 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі) – зі ЗМІНАМИ у форматі DOCX та PDF. 8. Додаток 3 до тендерної документації (проєкт договору) у форматі DOCX та PDF. 9. Додаток 4 до тендерної документації (перелік документів, що подаються Переможцем) у форматі DOCX та PDF. 10. Додаток 5 до тендерної документації (щодо підтвердження умов договору) у форматі DOCX та PDF.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3ce8836fd66a41e2b67c62ef96c7ebde
Дата опублікування: 29.07.2026 14:16
Автор: Замовник