Амбулаторія монопрактики, с. Родатичі, вул. Зелена, 1а, Городоцький район, Львівська область - нове будівництво

Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації (надалі – «Замовник») на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив закупівлю № UA-2018-12-05-001668-c, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: «Амбулаторія монопрактики, с. Родатичі, вул. Зелена, 1а, Городоцький район, Львівська область - нове будівництво». Згідно з вимогами тендерної документації, які була оприлюднена до закупілі (надалі – «тендерна документація») та діючого законодавства, у встановлений Замовником термін Приватне підприємство "Валенс груп" (надалі – «Суб’єкт скарження») подало свою пропозицію, яка повістю відповідає її умовам. 21 грудня 2018 року відбувся аукціон, за результатами якого тендерна пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" з ціною 6 207 000,00 UAH з ПДВ було визнано системою найбільш економічно вигідною та надійшла на кваліфікацію Замовнику. 28 грудня 2018 року за результатами кваліфікації ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД", Замовник останнього визнав переможцем по оприлюднив повідомлення про намір укласти договір. Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" є неправомірним та таким, що порушує його права та інтереси чим грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з підстав наведених нижче: 1. Згідно з пп. 2.2. п. 2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації учасник на підтвердження наявності працівників повинен надати довідку про Наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення. Відомості подаються у таблиці «в» згідно запропонованої форми, що визначена у Додатку. Також учасник надає згідно п.п. 2.3 п. 2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації копію штатного розпису (із зазначенням розрядів, у разі, якщо посада передбачає присвоєння розряду). На підтвердження таких вимог учасником подано довідку про наявність робітників основних будівельних професій відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для виконання робіт № 1003/20.12.2018 від 20 грудня 2018 p, яка містить недостовірну інформацію, а саме: - згідно штатного розпису від 01.11.2018 року який було подано у складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" кількість штатних одиниць останнього становить 13 (тринадцять) (наявні в організації), однак згідно з даними довідки про наявність робітників основних будівельних професій відповідної кваліфікації які мають необхідний досвід для виконання робіт № 1003/20.12.2018 від 20 грудня 2018 p – наявно в організації 21 працівник. - Згідно з довідною про наявність робітників основних будівельних професій відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для виконання робіт № 1003/20.12.2018 від 20 грудня 2018 p вбачається, що у ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" наявні два зварників ПЕ труб, три малярі штукатурники плиточники, три укладальники бруківки, два каменщики, один електрик, яких невідображено у штатному розписі організації. Також хочемо підкреслити, що ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" зазначає, що у нього наявні два електрогазозварювальники і два підсобники, однак згідно штатного розпису відповідних працівників є в організації по одному. Відтак, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" у складі пропозиції подана недостовірна інформація про наявність в організації працівників вищенаведених професій. Дані зазначені в довідці (наявність в організації робітників) не співпадають з даними штатного розпису про кількість штатних одиниць. Отже, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" подав недостовірну інформацію, що в свою чергу керуючись п. 7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 2. Відповідно до пп. 1.1.1. п.1.1 Розділу 3 тендерної документації Учасник, тендерна пропозиція якого визначена системою найбільш економічно вигідною, протягом двох днів подає через електронну систему закупівлі договірну цін, з урахуванням остаточної ціни пропозиції, визначеною за результатами аукціону. Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності). ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" після визначення його пропозиції найбільш економічно вигідною довантажено документ договірна ціна у форматі Word, який не містить підпису та печатки, а отже оформлений з порушенням вимоги документації. 3. Відповідно ч. 1 Розділу 1 додатку 2 тендерної документації учасником подано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в якій зазначено, що техніка використовується на підставі договору оренди з ТОВ «СП «Будучність», а на підтвердження подано копію договору про надання послуг, що за суттю є іншим договором, що обгрунтовується наведеними нище нормами закону: Згідно з ст. 798 Цивільного кодексу предметом договору найму транспортного засобу можуть бути повітряні, морські, річкові судна, а також наземні самохідні транспортні засоби тощо. Загальними положеннями про найм (оренду) передбачено, що за такими договорами наймодавець передає або зобов’язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 Цивільного кодексу). Щодо договорів про надання послуг, то відповідно до ст. 901 зазначеного Кодексу за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов’язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов’язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Таким чином, згідно з договором оренди (найму) орендар отримує техніку у користування, а за договором про надання послуг здійснюється виконання певного обсягу роботи виконавцем. Це означає, що договір оренди майна та договір про надання послуг не є однаковими, оскільки такі договори різні по суті. Отже, учасником не належно підтверджено наявність договірних відносин зазначених у довідці. Переможець - ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД" своєю пропозицією не відповідає умовам тендерної документації, та є таким, що подав недостовірну інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Таким чином, можна зробити висновок, що визнавши переможцем ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "САНТЕХ БУД", за наявності такої низки порушень та недостовірної інформації, Замовник застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників та принци ефективності при здійсненні процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст.ст. 3,5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи все вищенаведене, керуючись ст.ст. 3,5,8,11,14,18,28,30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати своїм рішенням Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації скасувати повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2018 року.