-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із забезпечення фізичної охорони об’єкту, розташованого на Інклюзивному пляжі на 11-й станції Великого Фонтану м.Одеса
Тендер Prozorro UA-2026-07-01-009411-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
149 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
01.07.2026 17:19 - 08.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
620c162feeff456ca9926caacfe6c723
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-01-009411-a.a2
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО № 12 від 30.07.2026.pdf 04.08.2026 22:05
- Скарга Титаніус_1.docx 04.08.2026 22:05
- sign.p7s 04.08.2026 22:06
- рішення від 06.08.2026 №9510.pdf 06.08.2026 17:05
- Пояснення АМКУ щодо закупівлі послуг охорони .pdf 10.08.2026 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.08.2026 22:27
Дата розгляду скарги:
13.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2026 17:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3b22896ef951454a8bf5f49ea7c6f719
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.1.1 додатку № 2 до тендерної документації Замовником вимагалося ... - не надано документального підтвердження наявності здійснюється шляхом надання документів, що підтверджують право власності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1.1 додатку № 2 до тендерної документації Замовником вимагалося:
«1.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання вимог технічного завдання відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375, що містить наступну інформацію:
- про наявність спеціальних засобів індивідуального захисту та самооборони, які відповідають чинному законодавству, засоби сповіщення (мобільних телефонів);
- про наявність форменого одягу охоронників для з ознаками належності до конкретного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами;
Документальне підтвердження наявності здійснюється шляхом надання документів, що підтверджують право власності.»
ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» на підтвердження наявності матеріально-технічної бази надало файл: 1.1. Довідка спецзасоби.pdf з інформацію про матеріально-технічну базу (довідку):
Згідно вказаної довідки Учасник має:
- офісне приміщення;
- службові автомобілі (автомобілі мобільних груп швидкого реагування);
- спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони відповідно до вимог чинного законодавства України;
- засоби сповіщення (мобільні телефони);
- засоби радіозв'язку та телефонного зв'язку;
- ліхтарі та інше обладнання, необхідне для виконання службових обов'язків;
- формений одяг, взуття та спорядження працівників із ознаками належності до ТОВ «ЩИТ – ЗАХИСТ» відповідно до статутних документів підприємства;
- інші матеріально-технічні засоби, необхідні для належного надання охоронних послуг
Разом із тим у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують право власності учасника на зазначені спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони, які відповідають чинному законодавству, засоби сповіщення (мобільні телефони) спеціальні засоби, засоби сповіщення та формений одяг.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Як доказ надаємо копію протоколу від «30» липня 2026 року № 12.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ«ЩИТ-ЗАХИСТ», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ», чим цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
«1.1. Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання вимог технічного завдання відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375, що містить наступну інформацію:
- про наявність спеціальних засобів індивідуального захисту та самооборони, які відповідають чинному законодавству, засоби сповіщення (мобільних телефонів);
- про наявність форменого одягу охоронників для з ознаками належності до конкретного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами;
Документальне підтвердження наявності здійснюється шляхом надання документів, що підтверджують право власності.»
ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» на підтвердження наявності матеріально-технічної бази надало файл: 1.1. Довідка спецзасоби.pdf з інформацію про матеріально-технічну базу (довідку):
Згідно вказаної довідки Учасник має:
- офісне приміщення;
- службові автомобілі (автомобілі мобільних груп швидкого реагування);
- спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони відповідно до вимог чинного законодавства України;
- засоби сповіщення (мобільні телефони);
- засоби радіозв'язку та телефонного зв'язку;
- ліхтарі та інше обладнання, необхідне для виконання службових обов'язків;
- формений одяг, взуття та спорядження працівників із ознаками належності до ТОВ «ЩИТ – ЗАХИСТ» відповідно до статутних документів підприємства;
- інші матеріально-технічні засоби, необхідні для належного надання охоронних послуг
Разом із тим у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують право власності учасника на зазначені спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони, які відповідають чинному законодавству, засоби сповіщення (мобільні телефони) спеціальні засоби, засоби сповіщення та формений одяг.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Як доказ надаємо копію протоколу від «30» липня 2026 року № 12.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ«ЩИТ-ЗАХИСТ», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ», чим цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол визначенн япереможцем
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО № 12 від 30.07.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ».
Запити Органу оскарження
Номер:
c8b7fa81c59d44b9a3dead81b799fba0
Тема запиту:
Пояснення АМКУ щодо закупівлі охоронних послуг
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ»
30 липня 2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі, що оформлено протоколом від 30.07.2026 № 12.
До прийняття зазначеного рішення Замовником було здійснено розгляд документів, поданих ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації.
За результатами первинного розгляду тендерної пропозиції Замовником було виявлено невідповідності, у зв'язку з чим відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
При цьому зазначене повідомлення містило конкретний перелік невідповідностей, встановлених Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, та відповідні вимоги щодо їх усунення.
ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» у встановлений строк виконало вимогу Замовника та завантажило відповідні документи/інформацію для усунення виявлених невідповідностей.
За результатами повторного розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що невідповідності, зазначені у повідомленні про їх усунення, учасником усунуто.
У зв'язку з цим Замовником прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» вимогам тендерної документації та визначення його переможцем процедури закупівлі.
Щодо доводів Скаржника про ненадання документів на підтвердження права власності
Скаржник посилається на пункт 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації, відповідно до якого Замовником вимагалося надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також документального підтвердження наявності шляхом надання документів, що підтверджують право власності.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема файл «1.1. Довідка спецзасоби.pdf».
У зазначеній довідці ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» підтвердило наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання предмета закупівлі, а саме:
спеціальних засобів індивідуального захисту та самооборони;
засобів сповіщення (мобільних телефонів);
засобів радіозв'язку та телефонного зв'язку;
форменого одягу, взуття та спорядження працівників із ознаками належності до ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ»;
службових автомобілів (автомобілів мобільних груп швидкого реагування);
іншого обладнання, необхідного для надання охоронних послуг.
Крім того, вимоги тендерної документації щодо мобільних груп швидкого реагування передбачали окремий перелік документів на транспорт реагування.
ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» надало документи на підтвердження відповідності транспортних засобів вимогам тендерної документації, у тому числі документи щодо транспортних засобів реагування та їх використання.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано весь поданий учасником пакет документів у їх сукупності.
Щодо дотримання принципів публічних закупівель
Замовник під час проведення процедури закупівлі діяв відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та умов затвердженої тендерної документації.
Учаснику було забезпечено можливість усунути встановлені Замовником невідповідності в порядку та строки, передбачені пунктом 43 Особливостей.
ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» скористалося наданою можливістю та своєчасно подало документи для усунення невідповідностей.
Таким чином, рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» було прийнято неупереджено, за результатами розгляду тендерної пропозиції та з урахуванням документів, поданих учасником.
Доводи Скаржника про порушення принципів добросовісної конкуренції та об'єктивного і неупередженого визначення переможця документально не підтверджені.
Сам факт незгоди Скаржника з рішенням Замовника про визначення переможця не свідчить про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо відсутності підстав для скасування рішення про визначення переможця
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» та документів, поданих на виконання вимоги про усунення невідповідностей, Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Скаржником не наведено належних та достатніх доказів того, що ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» не має відповідної матеріально-технічної бази або не здатне виконати предмет закупівлі.
Також Скаржником не доведено, що після виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей тендерна пропозиція ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» залишилася такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Дата опублікування:
10.08.2026 12:25
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга
Номер:
b4a3c69160674a8788a1c51918cc11ec
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-01-009411-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Антикілер скарга.docx 04.07.2026 23:24
- Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове де… - Закон № 2464-VI від 08.07.2010 - d328582-20260126.docx 04.07.2026 23:24
- Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20260624.docx 04.07.2026 23:24
- sign.p7s 04.07.2026 23:33
- рішення від 07.07.2026 №8235.pdf 07.07.2026 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2026 №8697.pdf 17.07.2026 16:18
- рішення від 16.07.2026 №8697.pdf 21.07.2026 16:26
- Перелік змін до ТД фізична охорона 06.07.2026.rtf 08.07.2026 16:57
- Додаток № 4 Перелік документів, які подаються Переможцем процедури закупівлі 06.07.2026.rtf 08.07.2026 16:57
- Додаток 3 до ТД Проєкт договору 06.07.2026.pdf 08.07.2026 16:57
- Пояснення по суті скарги АМКУ.pdf 08.07.2026 16:57
- Додаток 1 до ТД Технічні характеристики 06.07.2026.pdf 08.07.2026 16:57
- Пояснення по суті скарги на запит АМКУ 08.07.2026.docx 08.07.2026 16:57
- Додаток 3 до ТД Проєкт договору 06.07.2026.rtf 08.07.2026 16:57
- Додаток №2 Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та перелік документів, що надаються Учасником зі змінами 06.07.2026.rtf 08.07.2026 16:57
- Тендерна документація фізична охорона зі змінами 06.07.2026.pdf 08.07.2026 16:57
- Перелік змін до ТД фізична охорона 06.07.2026.pdf 08.07.2026 16:57
- Додаток № 4 Перелік документів, які подаються Переможцем процедури закупівлі 06.07.2026.pdf 08.07.2026 16:57
- Додаток №2 Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та перелік документів, що надаються Учасником зі змінами 06.07.2026.pdf 08.07.2026 16:57
- Додаток 1 до ТД Технічні характеристики 06.07.2026.rtf 08.07.2026 16:57
- Тендерна документація -фізична охорона зі змінами від 06.07.2026.rtf 08.07.2026 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2026 23:39
Дата розгляду скарги:
16.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 16:13
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
21.07.2026 16:27
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
21.07.2026 16:27
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1b6a0e8a5a4b4f159993271ed1e5026c
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.1. Додатку № 2 до тендерної документації, - ... - копію витягу з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду;...»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2.1. Додатку № 2 до тендерної документації, -
«2.1. Довідка про наявність працівників (не менше 2 охоронників) відповідної кваліфікації, які пройшли відповідну підготовку та отримали робітничу кваліфікацію «охоронник» не нижче третього розряду для надання послуг цілодобової фізичної охорони (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікацію, стаж роботи охоронником з наданням на кожного охоронника зазначеного в довідці наступних документів:
- копії наказів про призначення на посаду;
- копію витягу з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду;...»
Відповдіно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», -
«1. Інформація з Державного реєстру використовується з додержанням вимог законів України "Про інформацію" та "Про захист персональних даних" виключно для потреб, визначених цим Законом та законами з окремих видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також для:
призначення всіх видів державної соціальної допомоги та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;
виявлення порушень законодавства про працю, у тому числі фактів використання праці неоформлених працівників, вимог законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавцями;
моніторингу дотримання законодавства про соціальний діалог, про професійні спілки, права та гарантії їх діяльності;
обміну інформацією з Централізованим банком даних з проблем інвалідності;
накопичення, зберігання та використання відповідно до законодавства інформації про сформовані (видані), продовжені листки непрацездатності….»
Відповдіно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», -
«4. На кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка, до якої включаються такі відомості: …
прізвище, ім’я та по батькові на момент створення електронної облікової картки;
прізвище, ім’я та по батькові на поточний момент;
дата народження;
стать;
унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та серія (за наявності), номер і назва документа, що його посвідчує;
громадянство;
відцифрований зразок підпису особи;
відцифрований образ обличчя особи;
документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство, документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства (паспорт громадянина України, посвідка на постійне проживання або посвідка на тимчасове проживання);
відомості про освіту (рівень та ступінь освіти, кваліфікація, спеціальність);
місце проживання;
номер телефону та адреса електронної пошти;
відомості про смерть, визнання фізичної особи безвісно відсутньою, оголошення фізичної особи померлою;
2) частина картки, що відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску (страхових внесків) та інші дані, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування:
реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України, для яких зазначаються серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу, з індексом: для осіб з паспортом громадянина України у формі книжечки "БК", для осіб з паспортом громадянина України у формі картки - "Р", для іноземців та осіб без громадянства, які працювали на території України і не мали реєстраційного номера облікової картки платника податків, - "F");
рік, за який внесено відомості;
розмір єдиного внеску за відповідний місяць;
сума сплаченого єдиного внеску за відповідний місяць;
професійна назва роботи;
посада із зазначенням структурного підрозділу;
відомості про трудову діяльність (про прийняття на роботу, присвоєння, зміну, позбавлення розряду, рангу, класу, звання, категорії, складення присяги, проходження стажування, переведення на іншу роботу, підстави звільнення);
інформація про основне місце роботи;
дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов’язкового державного соціального страхування;
номер списків (розділ, підрозділ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;
результати атестації умов праці із зазначенням номера і дати розпорядчого акта;
повна/неповна зайнятість;
кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць, у тому числі в особливих умовах праці, що дають право на пільги;
інформація про підтвердження набутого особою на боці договірної сторони стажу роботи (страхового стажу) для застосовування накопичення періодів стажу роботи (страхового стажу) відповідно до міжнародних договорів;
сума виплат (доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць;
сума призначеної пенсії;
інша інформація, необхідна для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування;
інформація про страхові випадки:
дата страхового випадку;
вид страхового випадку;
3) частина картки, що відображає особливості статусу особи:
інформація про належність особи до ветеранів війни, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, студентів, курсантів невійськових закладів вищої освіти, які отримують соціальні стипендії, осіб, які отримують державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їхніх сімей тощо;
відомості про групу, причину інвалідності (із зазначенням у відповідних випадках нозологічних форм захворювань), строк, на який встановлено інвалідність;
відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших законних представників;
відомості про членів сім’ї, які перебувають на утриманні застрахованої особи, та її дітей;
відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України;
інформація про судимість за вчинення кримінального правопорушення у випадках, передбачених законодавством, а також інформація про позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю;
інформація про шкоду життю та здоров’ю, завдану особі внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам;…»
Відповдіно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», -
«6. …Надання інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру іншим юридичним і фізичним особам, крім органів праці та соціального захисту населення, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, допускається лише за рішенням суду у випадках, передбачених законом.»
Вбачається, що інформація, яка запитується Замовником (витяг з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду) використовується виключно для потреб не повязаних із державними закупівлями, а надання інформації іншим юридичним і фізичним особам допускається лише за рішенням суду.
Окрім того запитуючи - витяг з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду Замовник мабуть мав на увазі витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, оскільки витягу з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду – не існує.
Разом із тим витяги з Реєстру застрахованих осіб надаються саме працівникам Скаржника, а працівники Скаржника не надавали дозволи на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Факт перебування працівника у трудових відносинах із учасником може підтверджуватися іншими документами, зокрема наказом про призначення на посаду, трудовим договором або повідомленням про прийняття працівника на роботу. Разом з тим, Замовник вимагає копії наказів про призначення на посаду.
Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, та не узгоджується з діючим законодавством.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є - Закон та Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (додається).
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
«2.1. Довідка про наявність працівників (не менше 2 охоронників) відповідної кваліфікації, які пройшли відповідну підготовку та отримали робітничу кваліфікацію «охоронник» не нижче третього розряду для надання послуг цілодобової фізичної охорони (зокрема зазначити на кожного працівника ПІБ, кваліфікацію, стаж роботи охоронником з наданням на кожного охоронника зазначеного в довідці наступних документів:
- копії наказів про призначення на посаду;
- копію витягу з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду;...»
Відповдіно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», -
«1. Інформація з Державного реєстру використовується з додержанням вимог законів України "Про інформацію" та "Про захист персональних даних" виключно для потреб, визначених цим Законом та законами з окремих видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також для:
призначення всіх видів державної соціальної допомоги та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;
виявлення порушень законодавства про працю, у тому числі фактів використання праці неоформлених працівників, вимог законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавцями;
моніторингу дотримання законодавства про соціальний діалог, про професійні спілки, права та гарантії їх діяльності;
обміну інформацією з Централізованим банком даних з проблем інвалідності;
накопичення, зберігання та використання відповідно до законодавства інформації про сформовані (видані), продовжені листки непрацездатності….»
Відповдіно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», -
«4. На кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка, до якої включаються такі відомості: …
прізвище, ім’я та по батькові на момент створення електронної облікової картки;
прізвище, ім’я та по батькові на поточний момент;
дата народження;
стать;
унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та серія (за наявності), номер і назва документа, що його посвідчує;
громадянство;
відцифрований зразок підпису особи;
відцифрований образ обличчя особи;
документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство, документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства (паспорт громадянина України, посвідка на постійне проживання або посвідка на тимчасове проживання);
відомості про освіту (рівень та ступінь освіти, кваліфікація, спеціальність);
місце проживання;
номер телефону та адреса електронної пошти;
відомості про смерть, визнання фізичної особи безвісно відсутньою, оголошення фізичної особи померлою;
2) частина картки, що відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску (страхових внесків) та інші дані, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування:
реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України, для яких зазначаються серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу, з індексом: для осіб з паспортом громадянина України у формі книжечки "БК", для осіб з паспортом громадянина України у формі картки - "Р", для іноземців та осіб без громадянства, які працювали на території України і не мали реєстраційного номера облікової картки платника податків, - "F");
рік, за який внесено відомості;
розмір єдиного внеску за відповідний місяць;
сума сплаченого єдиного внеску за відповідний місяць;
професійна назва роботи;
посада із зазначенням структурного підрозділу;
відомості про трудову діяльність (про прийняття на роботу, присвоєння, зміну, позбавлення розряду, рангу, класу, звання, категорії, складення присяги, проходження стажування, переведення на іншу роботу, підстави звільнення);
інформація про основне місце роботи;
дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов’язкового державного соціального страхування;
номер списків (розділ, підрозділ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;
результати атестації умов праці із зазначенням номера і дати розпорядчого акта;
повна/неповна зайнятість;
кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць, у тому числі в особливих умовах праці, що дають право на пільги;
інформація про підтвердження набутого особою на боці договірної сторони стажу роботи (страхового стажу) для застосовування накопичення періодів стажу роботи (страхового стажу) відповідно до міжнародних договорів;
сума виплат (доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць;
сума призначеної пенсії;
інша інформація, необхідна для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування;
інформація про страхові випадки:
дата страхового випадку;
вид страхового випадку;
3) частина картки, що відображає особливості статусу особи:
інформація про належність особи до ветеранів війни, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, студентів, курсантів невійськових закладів вищої освіти, які отримують соціальні стипендії, осіб, які отримують державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їхніх сімей тощо;
відомості про групу, причину інвалідності (із зазначенням у відповідних випадках нозологічних форм захворювань), строк, на який встановлено інвалідність;
відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших законних представників;
відомості про членів сім’ї, які перебувають на утриманні застрахованої особи, та її дітей;
відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України;
інформація про судимість за вчинення кримінального правопорушення у випадках, передбачених законодавством, а також інформація про позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю;
інформація про шкоду життю та здоров’ю, завдану особі внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам;…»
Відповдіно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», -
«6. …Надання інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру іншим юридичним і фізичним особам, крім органів праці та соціального захисту населення, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, допускається лише за рішенням суду у випадках, передбачених законом.»
Вбачається, що інформація, яка запитується Замовником (витяг з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду) використовується виключно для потреб не повязаних із державними закупівлями, а надання інформації іншим юридичним і фізичним особам допускається лише за рішенням суду.
Окрім того запитуючи - витяг з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду Замовник мабуть мав на увазі витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, оскільки витягу з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду – не існує.
Разом із тим витяги з Реєстру застрахованих осіб надаються саме працівникам Скаржника, а працівники Скаржника не надавали дозволи на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Факт перебування працівника у трудових відносинах із учасником може підтверджуватися іншими документами, зокрема наказом про призначення на посаду, трудовим договором або повідомленням про прийняття працівника на роботу. Разом з тим, Замовник вимагає копії наказів про призначення на посаду.
Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, та не узгоджується з діючим законодавством.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є - Закон та Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (додається).
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Копія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»
-
Повʼязаний документ:
Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове де… - Закон № 2464-VI від 08.07.2010 - d328582-20260126.docx
-
-
Назва доказу:
Копія Закону України "Про публічні закупівлі"
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20260624.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобовязати Замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
fb5523b5edd34798a9092fe26dcfd8e6
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №8235-р/пк-пз від 07.07.2026 р. прийнято до розгляду скаргу ТОВ «АНТИКІЛЕР», (далі — Скаржник) від 04 липня 2026 р., зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-07-01-009411-a.a1 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 01 липня.2026 р. за предметом закупівлі: Послуги із забезпечення фізичної охорони об’єкту, розташованого на Інклюзивному пляжі на 11-й станції Великого Фонтану м. Одеса, код 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині виключення з пункту 2.1. Додатку № 2 до тендерної документації вимоги щодо надання копію витягу з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду на підтвердження відповідності Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Замовник пояснює законність вимоги: Вимога є цілком легальною оскільки на даний час паперові трудові книжки поступово замінено електронними, а достовірні дані про працевлаштування містить саме Реєстр застрахованих осіб Пенсійного фонду України.
Мета перевірки: Отримати достовірну інформацію про страхувальників та офіційні трудові відносини. Це дозволяє перевірити Учасника торгів на відсутність "тіньової" зайнятості охоронців, переконатися в їхній реальній кількості та наявності досвіду для надання охоронних послуг. Для захисту персональних даних працівників учасники можуть ретушувати конфіденційну інформацію.
06 липня 2026 року Замовником власної ініціативи після отримання звернення через ЕСЗ щодо вимог по збору надмірної інформації та порушення чинного законодавства стосовно персональних даних фізичних осіб — своїх найманих працівників Учасника були внесені та оприлюднені зміни до тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації та переліку змін, що вносяться.
З огляду на вищенаведене,
ПРОШУ:
Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Дата опублікування:
08.07.2026 16:57