0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Папір для друку А4; код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 39 робочих днів

956 052.72 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.06.2026 15:44 - 04.07.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕН...: 01.09.2026 10:28 - 07.09.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно  до Протокол №163  від 11 серпня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення П163.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Номер: f3f1b39ed3494bd1a08ad851bdd715d3
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", UA-EDR 44994768
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-29-009188-a.a2
Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно  до Протокол №163  від 11 серпня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення П163.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.08.2026 13:32
Дата розгляду скарги: 24.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.08.2026 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.08.2026 17:13
Дата виконання рішення Замовником: 01.09.2026 09:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 11.08.2026 №163 (далі – Рішення), згідно з яким ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768 (далі – Учасник), з ціною тендерної пропозиції 749 982,24 грн. (сімсот сорок дев'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривнi 24 копійки) визнано переможцем процедури Закупівлі. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10202-р/пк-пз від 24.08.2026 зобов’язано Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (код ЄДРПОУ: 16286441) скасувати Рішення про визначення ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768 переможцем за процедурою закупівлі — «Папір для друку А4; код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-29-009188-a. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. На виконання вищезазначеного я, уповноважена особа, Вирішив: 1. Скасувати Рішення від 11.08.2026 №163, згідно з яким ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768 , з ціною тендерної пропозиції 749 982,24 грн. (сімсот сорок дев'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривнi 24 копійки) визнано переможцем процедури Закупівлі.
Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4e743231b27c42898b7ad85e31fcf3da
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно  до Протокол №163  від 11 серпня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення П163.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3d02e2bcead743289aa21c615bda6b58
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше 
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
    Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2  документації   пункту . ««Учасник повинен надати наступні документи:
- Лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу.»
                                                    
                        У складі пропозиції Переможця, міститься :
 
    На підтвердження відповідності товару Учасником надано:
  - ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ
ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА  Вих. № 03 від 03.07.2026р (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «Таблиця відповідності.pdf») ,  в якому зазначено наступне :   ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ
ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА  Вих. № 03 від 03.07.2026р; У стовпчику № з/п зазначено: 1; У стовпчику Найменування товару, що закуповується замовником зазначено: Папір для друку А4; У стовпчику Характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником зазначено: Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів. Застосування: з можливістю друку з обох сторін. Для використання в копіювальній техніці
та принтерах. Щільність - не менше 80 г/м2, білизна по СІЕ -не менше 161%, товщина- не менше 105 мкм, непрозорість - не менше 92%, яскравість - не менше 108%, колір паперу – білий Товар має бути виготовлений у 2026 році Клас паперу: не нижче класу В (середнього класу); У стовпчику Одиниця виміру зазначено: пачка; У стовпчику Кількість зазначено: 5292; У стовпчику Найменування товару запропонованого учасником, торгівельна марка, країна походження (учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації) зазначено: Папір для друку А4 Ultima Copy APRIL Індонезія; У стовпчику Характеристики (технічний опис, вимоги) товару (учасник повинен зазначити конкретні характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 3 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) зазначено: Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів. Застосування: з можливістю друку з обох сторін. Для використання в копіювальній техніці та принтерах. Щільність - 80 г/м2, білизна по СІЕ -170 %, товщина- 108 мкм, непрозорість - 95%, яскравість - 110%, колір паперу – білий Товар виготовлений у 2026 році Клас паперу: клас В; У стовпчику Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника (учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника. зазначено: Так;
    
   - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ  Вих. № 02 від 03.07.2026р (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «Технічна таблиця__Додаток__2.pdf») ,  в якому зазначено наступне :   ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ  Вих. № 02 від 03.07.2026р; У стовпчику № зазначено: 1; У стовпчику Найменування товару зазначено: Папір для друку А4 Ultima Copy; У стовпчику Технічні та якісні характеристики товару зазначено: Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів. Застосування: з можливістю друку з обох сторін. Для використання в копіювальній
техніці та принтерах. Щільність - 80 г/м2, білизна по СІЕ -170%, товщина- 108 мкм, непрозорість - 95%, яскравість - 110%, колір паперу – білий Товар виготовлений у 2026 році Клас паперу: В; У стовпчику Кількість зазначено: 5292; У стовпчику Одиниця виміру зазначено: пачка; У стовпчику Країна походження товару* зазначено: Індонезія;
 
  - Лист  (у вигляді файлу «Лист від виробника.pdf») ,  в якому зазначено наступне :  Лист Ми, PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (від імені APRIL FAR EAST), компанія-учасник групи April (Індонезія), є офіційним виробником офісного паперу Ultima Copy А4, підтверджує наявність, можливість виготовлення , імпортування запропонованого ТОВ «ОФІС – КОМФОРТ СЕРВІС» (Учасником) товару Офісний папір Ultima Copy A4 та можливість постачання товару Учаснику, в разі його перемоги в закупівлі UA-2026-06-29-009188-a в необхідній кількості та в обумовлені в договорі строки. Офісний папір Ultima Copy A4 в кількості 5 292 пач, з технічними характеристиками: Папір для друку: Клас – В, колір білий Формат: А4 (210*297мм); Щільність (вага, маса) (ISO 536): 80 г/м2 Білизна ( ISO 11475): 170 %; Непрозорість (ISO 2471): 95 %, Товщина ( ISO 534): 108 мкм; Яскравість (ISO 2470): 110 %; Вологість ( ISO 287) 4,5 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Дата надання 02.07.2026 року, термін дії до 31.12.2026 року
Окремо слід зазначити що у  документі Лист  (у вигляді файлу «Лист від виробника.pdf»)  не підтверджуються  всі якісні  та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації).
Лист  (у вигляді файлу «Лист від виробника.pdf») наданий Переможцем у складі тендерної  пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами тендерної документації.
Зокрема, у Листі (у вигляді файлу «Лист від виробника.pdf»)  відсутні підтвердження таких якісних та технічних характеристик:
- в 1 пачці - 500 аркушів;
- Застосування: з можливістю друку з обох сторін;
- Для використання в копіювальній техніці та принтерах.;
- Товар виготовлений у 2026 році;
 
Таким чином, Лист  (у вигляді файлу «Лист від виробника.pdf») не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
   Разом з тим, у складі Пропозиції  відсутній Лист-гарантія  від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу, в якому було б підтверджено наступні технічні характеристики :
- в 1 пачці - 500 аркушів;
- Застосування: з можливістю друку з обох сторін;
- Для використання в копіювальній техніці та принтерах.;
- Товар виготовлений у 2026 році;
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 та Додатку 1.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
По-друге
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
    Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2  документації   пункту . ««Учасник повинен надати наступні документи:
- Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.»
                                                    
                        У складі пропозиції Переможця, міститься :
    На підтвердження відповідності товару Учасником надано:
  - Сертифікат якості  (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «Сертифікат якості Ultima Copy..pdf») ,  в якому зазначено наступне :   Сертифікат якості; Офісний папір Ultima Copy A4 - високоякісний, білий папір формату А4 (210х297мм).папір класу В для копіювання та для щоденного використання ідеально підходить Призначення Ultima Copy спеціально адаптований для друку на обладнанні,що використовує ксерографічний принцип. Він розроблений для високошвидкісного та безпроблемного використання впринтерах та копіювальних апаратах. Друк класу В Ultima Copy забезпечує найвищу якість відтворення тафункціонування при електростатичному сухому тонерномудруці (ксерографії) як в односторонньому, так і вдвосторонньому режимі. Екологічність UltimaCopy виробляється з відновлюваних рослинних волокон, що не містять елементарного хлору (ECF). Dідповідає стандартам LEI, ISO14001 та принципам міжнародної сталої практикилісового господарства.
ВиробництвоПігментна технологія PCC покращує гладкість, товщину та непрозорість. Папір має лужне покриття відповідно до стандарту ISO 9706 для забезпечення належного рівня якості архівного зберігання. Пачка: Папір/поліетилен Коробка: Гофрокартон Піддон: Дерев'яний Термоусадочна плівка для піддону: Поліетилен; Щільність паперу г/м2 ISO 536 80; Товщина µm(мкмк) ISO 534  108; Вологість % ISO 287 4.5; ISO Яскравість % ISO 2470  110; ISO Непрозорість % ISO 2471 95; CIE Білизна % ISO 11475  170; Виготовлено в 2026 р.Кількість аркушів в пачці: 500 шт. Упаковка: 5 пачок Країна походження: Індонезія На замовлення: ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" Документ дійсний до 31.12.2026
 
  Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем, не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy, тому що в наданому документі  Сертифікат якості не визначено і не зазначено у тексті :
-у тексті відсутній термін «виробник паперу» ;
- у тексті відсутній термін «виробник паперу і назва виробника паперу Ultima Copy ;
- найменування виробника, який виробляє запропонований папір  Ultima Copy.
 
  Документ лише містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama",  статус якої не визначено у  тексті  Сертифікаті якості,  неможливо встановити чи    "PT. Anugrah Kertas Utama"   є саме виробником, чи  є офіційним представником виробника , чи дилером чи іншою третьою особою, і яке вона  має  відношення до виробника паперу Ultima Copy. 
  З вищенаведеного маємо , що із цього відбитку  "PT. Anugrah Kertas Utama» неможливо встановити, ким саме є володар цієї печатки — чи це виробник, чи офіційний представник, чи інша третя особа, і чи  має повноваження  на  видачу  сертифікату на папір офісний  Ultima Copy.
  
     Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній  Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу Ultima Copy, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 та Додатку 1.
 
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
По-третє
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
    Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2  документації   пункту . ««Учасник повинен надати наступні документи:
- Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.»
                                                    
                        У складі пропозиції Переможця, міститься :
    На підтвердження відповідності товару Учасником надано:
  - Сертифікат якості  (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «Сертифікат якості Ultima Copy..pdf») ,  в якому зазначено наступне :   Сертифікат якості; Офісний папір Ultima Copy A4 - високоякісний, білий папір формату А4 (210х297мм).папір класу В для копіювання та для щоденного використання ідеально підходить Призначення Ultima Copy спеціально адаптований для друку на обладнанні,що використовує ксерографічний принцип. Він розроблений для високошвидкісного та безпроблемного використання впринтерах та копіювальних апаратах. Друк класу В Ultima Copy забезпечує найвищу якість відтворення тафункціонування при електростатичному сухому тонерномудруці (ксерографії) як в односторонньому, так і вдвосторонньому режимі. Екологічність UltimaCopy виробляється з відновлюваних рослинних волокон, що не містять елементарного хлору (ECF). Dідповідає стандартам LEI, ISO14001 та принципам міжнародної сталої практикилісового господарства.
ВиробництвоПігментна технологія PCC покращує гладкість, товщину та непрозорість. Папір має лужне покриття відповідно до стандарту ISO 9706 для забезпечення належного рівня якості архівного зберігання. Пачка: Папір/поліетилен Коробка: Гофрокартон Піддон: Дерев'яний Термоусадочна плівка для піддону: Поліетилен; Щільність паперу г/м2 ISO 536 80; Товщина µm(мкмк) ISO 534  108; Вологість % ISO 287 4.5; ISO Яскравість % ISO 2470  110; ISO Непрозорість % ISO 2471 95; CIE Білизна % ISO 11475  170; Виготовлено в 2026 р.Кількість аркушів в пачці: 500 шт. Упаковка: 5 пачок Країна походження: Індонезія На замовлення: ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" Документ дійсний до 31.12.2026
 
       Підсумовуючи інформацію з вищезазначеного  документу, маємо, що   Переможцем запропоновано офісного паперу   Ultima Copy, А4, 80г/ м²,    з показником  СІЕ Білизна, % ISO 11475 дорівнює  значення 170.
    Скаржник звернувся до виробника PT.Anugrah Kertas Utama з Запитом  до PT. Anugrah Kertas Utama  виробника паперу Ultima Copy A4, 80 г/м², в якому міститься:,
Ми, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»,  в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м², а саме:
-Чи видавав виробник  PT. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м² з наступними технічними показниками :
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 108
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 95
ISO Яскравість , % ISO 2470- 110
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин
Заздалегідь вдячні за відповідь та  співпрацю.
 
Дата: 12.08.2026 року.
 (у вигляді файлу  «Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf») (надалі- Запит до виробника)   ,
 та отримав Лист- відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама») від 13 серпня  2026 (надалі - Лист від виробника) (у вигляді файлу « Лист виробника  англ + переклад.pdf»),  в якому міститься : «Ми, ПТ. «Ануграх Кертас Утама» (PT. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:ПТ. «Ануграх Кертас Утама» не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², з технічним показником СІЕ Білизна, %,  яка дорівнює 170, за методом ISO 11475   і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м² , в якій було би зазначено показник  СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює  170.
ПТ. «Ануграх Кертас Утама»  виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², за наступною технічною специфікацією(технічними показниками)
  Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем, та в якому зазначений   показник  СІЕ Білизна, %,  який дорівнює 170, за методом ISO 11475 не видавався  PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама) ,  тобто наданий  Сертифікат якості   не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy.
    Таким чином, незалежно від зовнішньої форми, наданий документ не має юридичної сили сертифіката якості виробника. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, скарга подається разом із документами, що підтверджують викладені обставини.
Згідно з частиною 17 статті 18 цього Закону, орган оскарження не розглядає скаргу без таких документів. Пункти 65–67 Порядку розгляду скарг АМКУ (постанова КМУ №1136 від 22.04.2020) передбачають, що Комісія розглядає лише ті обставини, які підтверджені належними доказами, не збирає їх самостійно, і що докази повинні бути подані одночасно зі скаргою. Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких орган оскарження може встановити істотні обставини. Доказами визнаються будь-які достовірні матеріали, що мають прямий зв’язок із предметом скарги.
 Враховуючи наведене Скаржник  вважає, що   зазначені  документи Лист від виробника  і Запит до виробника є доказами до скарги.
         Висновок Скаржника щодо вищевикладеного :
 Наданий Переможцем  СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ  на  офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м:
          - не є сертифікатом якості на  офісний папір Ultima Copy,А4, 80 г/м²  від виробника офісного паперу  Ultima Copy, А4, 80 г/м;
    Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній  Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу Ultima Copy, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.
 
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією  ,  розглядались  Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 1708-р/пк-пз від 16.02.2026,  та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 06 лютого  2026 року по закупівлі  № UA-2026-01-23-003975-a  щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила, що  Враховуючи наведене, зокрема, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист компанії PT. Anugrah Kertas Utama від 05.02.2026, Переможцем у складі Пропозиції
надано недостовірну інформацію в частині видачі PT. Anugrah Kertas Utama сертифіката
якості на папір офісний формату А4 Ultima Copy, у тому числі, з показником "СІЕ
Білизна, % ISO 11475 – 170".
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 та Додатку 1.
 
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
×
  • Назва доказу:
    -          рішення № 1708-р/пк-пз від 16.02.2026  (у вигляді файлу «рішення від 16.02.2026 № 1708.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 16.02.2026 № 1708.pdf

  • Назва доказу:
    Лист- відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама») від 13 серпня  2026  (у вигляді файлу « Лист виробника  англ + переклад.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    Лист виробника англ + переклад.pdf

  • Назва доказу:
    Запит до виробника (у вигляді файлу  «Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості  (у вигляді файлу «Сертифікат якості Ultima Copy..pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості Ultima Copy..pdf

  • Назва доказу:
    Лист  (у вигляді файлу «Лист від виробника.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    Лист від виробника.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  •   ПРОСИМО:   1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати Протокол від 11 серпня 2026 року, про визнання переможцем  пропозиції – ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768, у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями  Папір для друку А4;  код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2026-06-29-009188-a від 29 червня  2026року.

Запити Органу оскарження

Номер: 40d8a9d759ce45aa97df89f7461094ea
Тема запиту: ІНФОРМАЦІЯ щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги)
Текст запиту: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 9889-р/пк-пз від 17.08.2026 прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) (далі — Скаржник) Вихідн.№ Гр-0040230 від 14.08.2026 року, зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-06-29-009188-a.a2 від 17.08.2026р. (далі — Скарга). Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 29.06.2026р. за предметом закупівлі: Папір для друку А4; код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» (далі — Процедура закупівлі, Закупівля). У Скарзі Скаржник просить Зобов'язати Замовника скасувати Протокольне рішення (протокол) Протокол №163 від 11 серпня 2026 року, про визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС", Код в ЄДРПОУ 44994768, у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Папір для друку А4; код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне». Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2026-06-29-009188-a від 29 червня 2026 року. Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке. По-перше Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації пункту ««Учасник повинен надати наступні документи: - Лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу.» Відповідь Замовника: Щодо безпідставних вимог Скаржника до тексту Листа-гарантії виробника Скаржник стверджує, що Лист-гарантія виробника (файл «Лист від виробника.pdf») є неналежним, оскільки у ньому безпосередньо не прописані такі тези: «в 1 пачці - 500 аркушів», «з можливістю друку з обох сторін», «для використання в копіювальній техніці», «товар виготовлений у 2026 році». Замовник вважає ці звинувачення штучними та такими, що суперечать логіці публічних закупівель і вимогам тендерної документації (ТД): 1. У наданому Переможцем Листі від виробника PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA від 02.07.2026 року (файл «Лист від виробника.pdf») у переліку технічних характеристик паперу «Ultima Copy» А4 чорним по білому зазначено: «Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів». Таким чином, твердження Скаржника про відсутність цього показника є завідомо неправдивим. 2. Щодо призначення паперу («для використання в копіювальній техніці та принтерах»): Виробник у першому абзаці цього документа офіційно зазначає, що він є виробником саме «офісного паперу Ultima Copy А4». Термін «офісний папір» за своєю суттю, стандартами ДСТУ та міжнародними регламентами означає папір, призначений для друку на лазерних/струменевих принтерах та копіювальних апаратах. Вимагати від іноземного заводу додаткового розписування загальновідомого функціонального призначення офісного паперу є проявом надмірного формалізму. 3. Щодо року виготовлення (2026 рік): дата видачі Листа виробника - 02.07.2026 року, а термін його дії встановлено до 31.12.2026 року. Завод підтверджує можливість виготовлення та постачання паперу під конкретну процедуру закупівлі UA-2026-06-29-009188-a у поточному 2026 році. Окрім того, точний рік виготовлення товару (2026 рік) офіційно гарантований та зафіксований самим Переможцем у його документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (Вих. № 02 від 03.07.2026 р.) (файл «Технічна таблиця__Додаток__2.pdf»), що повністю покладає на постачальника юридичну відповідальність за поставку свіжої продукції. Комплекс документів Переможця (Лист від виробника + Технічна специфікація Учасника) повністю та беззастережно підтверджує всі вимоги Додатку 2 до тендерної документації Замовника. 4. Повне підтвердження параметрів у Технічній специфікації Учасника: Усі без винятку вимоги Замовника щодо застосування паперу, кількості аркушів (500 шт.) та року виготовлення (2026 рік) у повному обсязі гарантовані та підтверджені самим Переможцем у документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (Вих. № 02 від 03.07.2026 р.) (файл «Технічна таблиця__Додаток__2.pdf»), підписаному КЕП директора. Учасник є особою, яка несе пряму юридичну та фінансову відповідальність за відповідність партії товару під час її передачі Замовнику. Таким чином, комплекс документів у складі пропозиції Переможця повністю та беззастережно підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. По-друге Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації пункту ««Учасник повинен надати наступні документи: - Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.» Відповідь Замовника: Щодо безпідставності та недостовірності тверджень Скаржника про відсутність у документах статусу виробника паперу. Скаржник у своїй скарзі стверджує, що з наданого Переможцем Сертифікату якості (файл «Сертифікат якості Ultima Copy..pdf») нібито неможливо встановити статус компанії «PT. Anugrah Kertas Utama», а в тексті документа відсутні слова «виробник паперу» та найменування виробника. Замовник наголошує, що такі твердження Скаржника є свідомим перекручуванням фактів та повністю спростовуються документами, які містяться у складі тендерної пропозиції Переможця: 1. Пряме та однозначне визначення статусу виробника в Листі-гарантії: На виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, Переможцем у складі пропозиції надано «Лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик» від 02.07.2026 року. (файл «Лист від виробника.pdf») У першому ж абзаці цього офіційного документа зазначено: «Ми, PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA (від імені APRIL FAR EAST), компанія-учасник групи April (Індонезія), є офіційним виробником офісного паперу Ultima Copy А4...». Документ адресований безпосередньо Замовнику та містить посилання на номер даної процедури закупівлі - UA-2026-06-29-009188-a. 2. Повний взаємозв'язок та ідентичність документів: наданий Переможцем «Сертифікат якості» на папір «Ultima Copy A4» (файл «Сертифікат якості Ultima Copy..pdf») та «Лист-гарантія» (файл «Лист від виробника.pdf») складають єдиний комплекс документів, що підтверджують якість товару. Обидва документи містять абсолютно ідентичний відбиток найменування компанії «PT. Anugrah Kertas Utama» та оригінальний підпис уповноваженої особи виробника. Системний аналіз пропозиції Переможця не залишає жодних сумнівів, що Сертифікат якості виданий саме виробником паперу - PT. Anugrah Kertas Utama, статус якого чітко задекларований у супровідному листі-гарантії. 3. Підтвердження характеристик самим виробником: у Листі-гарантії та Сертифікаті якості, які підписані компанією PT. Anugrah Kertas Utama, зафіксовані саме ті технічні показники, які вимагалися Замовником та які містяться в державному е-каталозі Prozorro Market (зокрема: щільність 80 г/м², білизна 170% CIE, товщина 108 мкм). Таким чином, Переможцем у повній відповідності до умов тендерної документації надано документи саме від офіційного виробника паперу. Твердження Скаржника про те, що статус компанії «неможливо встановити», повністю нівелюються наявними в системі Prozorro документами Переможця. По-трете: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації пункту . «Учасник повинен надати наступні документи: - Сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу.» Відповідь Замовника: Скаржник стверджує, що Переможець надав недостовірні технічні характеристики паперу «Ultima Copy» (виробник PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA, Індонезія), зокрема, показник білизни 170% CIE та товщини 108 мкм. Однак, зазначений товар «Папір офісний А4 80г/м2 500 арк. (клас B) (5) (ULTIMA COPY) ТМ APRIL» офіційно внесений Адміністратором державного маркетплейса Prozorro Market до електронного каталогу (посилання на профіль товару: https://my.zakupivli.pro/cabinet/ecatalog/gov/view/6967bac30bfe6d17f63a4d36). Згідно з офіційними верифікованими параметрами державного каталогу Prozorro Market (копія екрана додається), даний товар має затверджені державою характеристики: Білизна CIE - 170% Товщина - 108 мкм Непрозорість - 94% Переможець у складі тендерної пропозиції (у Таблиці відповідності та Технічній специфікації) зазначив фактичні характеристики товару у строгій відповідності до даних офіційного державного класифікатора Prozorro Market. Замовник, здійснюючи кваліфікацію, керується відкритими даними державних реєстрів та систем публічних закупівель. У Замовника не було і не могло бути підстав вважати інформацію, опубліковану на державному порталі Prozorro Market, «недостовірною». Замовник звертає увагу Колегії АМКУ на очевидну суперечливість, передчасність та належність як доказів документів, наданих Скаржником а саме: «Запиту до виробника» від 12.08.2026 та «Листа-відповіді» від 13.08.2026. Згідно з хронологією, наданою самим Скаржником: 12.08.2026 року (середа) - ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» нібито направляє запит до заводу-виробника PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA в Індонезію.13.08.2026 року (четвер) - індонезійська компанія вже розглянула запит, підготувала офіційну відповідь за підписом технічного керівника та направила її в Україну. 14.08.2026 року (п'ятниця) - Скаржник уже здійснив нотаріальний/офіційний переклад і завантажив скаргу в систему Prozorro. Замовник наголошує на наступних критичних аспектах, які свідчать про нікчемність та неналежність цих документів як доказів у розумінні закупівельного законодавства: Відсутність доказів комунікації: Скаржником не надано жодного підтвердження факту направлення запиту та отримання відповіді (відсутні скріншоти електронного листування з офіційних доменів, відсутні квитанції про відправку, лог-файли або міжнародні поштові трекінги). Наявність просто двох роздрукованих листів не доводить факт реального листування між юридичними особами. Фактор часових поясів та корпоративних процедур: різниця у часі між Україною та Індонезією становить +4 години. Розгляд офіційного звернення від іноземної компанії, перевірка технічних специфікацій процесуально неможливо, щоб транснаціональний гігант (APRIL GROUP) прийняв запит іноземної компанії, провів технічний аудит, погодив його з юристами, підписав у топ-менеджменту та надіслав офіційну відповідь в Україну менш ніж за одна робочу добу (20 годин). Відсутність оригіналу підпису на бланку: на доданому Скаржником нібито «оригіналі» листа англійською мовою відсутній живий або цифровий підпис посадової особи Hari Mardianto. Документ містить лише друкований текст, поверх якого накладено штамп самого Скаржника «Згідно з оригіналом». Таке оформлення свідчить про нікчемність документа. Офіційність державних даних проти приватного листування Скаржника з невідомими особами в Індонезії не може мати вищу юридичну силу, ніж відомості з державного публічного маркетплейсу, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Ні Замовник, ні Колегія АМКУ не є органами досудового слідства, щоб перевіряти автентичність підписів або внутрішні процеси іноземних заводів через третіх осіб. Замовник діяв виключно у правовому полі, на підставі документів тендерної пропозиції Переможця, які повністю підтверджуються державною електронною системою закупівель Prozorro Market. ВИСНОВОК ЗАМОВНИКА щодо безпідставності скарги ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та правомірності рішення про визначення переможця За результатами детального розгляду скарги ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (№ Гр-0040230 від 14.08.2026 р.), системного аналізу документів тендерної пропозиції Переможця та перевірки технічних характеристик предмета закупівлі, Замовник Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» дійшов наступних остаточних висновків: 1. Тендерна пропозиція Переможця містить повний та достатній комплекс документів (Технічна специфікація Учасника, Сертифікат та Лист від виробника), які в сукупності беззаперечно підтверджують відповідність товару вимогам Додатку 2 до тендерної документації. Твердження Скаржника про відсутність показника кількості аркушів є завідомо неправдивим, оскільки в Листі виробника прямо зазначено: «Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів». Статус «офісного паперу» за стандартами ДСТУ за замовчуванням визначає його цільове призначення для принтерів та копірів, а дата видачі Листа (02.07.2026) під конкретну закупівлю підтверджує поточний рік виготовлення продукції. Усі інші організаційно-технічні параметри (двосторонній друк, 2026 рік випуску) додатково гарантовані та підписані КЕП самого Учасника в його Технічній специфікації, що повністю виключає підстави для відхилення пропозиції. 2. Комплексність та достатність документів Переможця: тендерна пропозиція Переможця ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" (Код в ЄДРПОУ 44994768) містить повний та достатній комплекс документів (Технічна специфікація Учасника, Сертифікат якості та Лист-гарантія уповноваженого представника виробника), які в сукупності беззаперечно підтверджують відповідність запропонованого паперу «Ultima Copy» всім технічним, якісним та кількісним вимогам Додатку 2 до тендерної документації. 3. Підтвердження характеристик державною електронною системою закупівель Prozorro Market: усі задекларовані Переможцем фактичні параметри товару (зокрема, щільність 80 г/м², товщина 108 мкм та білизна 170% CIE) не є «недостовірними», як стверджує Скаржник, а офіційно внесені та верифіковані Адміністратором державного маркетплейса Prozorro Market в електронному каталозі для цієї марки паперу. Замовник під час кваліфікації керувався офіційними державними даними, які мають вищу юридичну силу, ніж приватне так зване листування Скаржника. 4. Невідповідність та недопустимість доказів Скаржника: долучені Скаржником копії листів з Індонезії від 13.08.2026 р. є неналежними та недопустимими доказами. Вони мають ознаки штучного створення (отримані за неповну добу всупереч часовим поясам), не містять оригіналу живого або цифрового підпису посадової особи заводу та не підтверджені жодними технічними логами комунікації (скриншотами e-mail тощо). Окрім того, Скаржник сам у тексті власної скарги визнає компанію «PT. Anugrah Kertas Utama» виробником, що повністю нівелює його ж твердження про «неможливість встановити статус особи» в Сертифікаті Переможця. Замовник діяв виключно в межах правового права, чітко дотримуючись норм Закону України «Про публічні закупівлі», та захищав принципи здорової конкуренції, відкритості та максимальної економії державних коштів. Жодних законних підстав для відхилення пропозиції Переможця ТОВ "ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС" у Замовника не було. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого(их) Замовником рішення(нь) і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі. Керуючись статтями 5, 18 Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Взяти до уваги цю інформацію Замовника та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі. 2. Не брати до уваги твердження Скаржника, викладені у Скарзі. 3. Відмовити в задоволенні Скарги повністю та припинити розгляд Скарги. Додатки: 1) Сертифікат якості Офісний папір Ultima Copy A4 (файл «Сертифікат якості Ultima Copy..pdf»); 2) Лист від виробника PT. Anugrah Kertas Utama ( файл «Лист від виробника.pdf»; 3) Таблиця відповідності Вих. № 03 від 03.07.2026р. (файл «Таблиця відповідності.pdf»); 4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Вих. № 01 від 03.07.2026 р. (файл «Технічна Спеціфікація__Додаток__2.pdf»); 5) Технічна специфікація Вих. № 02 від 03.07.2026 р. (файл «Технічна таблиця__Додаток__2.pdf»)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4e743231b27c42898b7ad85e31fcf3da
Дата опублікування: 19.08.2026 15:22
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно  до Протокольне рішення № 140 від 17 липня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "Ромус-Поліграф",Код в ЄДРПОУ 25551379, ,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Номер: 1f709ea394f447d8b88f60f962bb2258
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "Ромус-Поліграф", UA-EDR 25551379
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-29-009188-a.a1
Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно  до Протокольне рішення № 140 від 17 липня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "Ромус-Поліграф",Код в ЄДРПОУ 25551379, ,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.07.2026 14:56
Дата розгляду скарги: 03.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.07.2026 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.08.2026 17:30
Дата виконання рішення Замовником: 07.08.2026 10:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасувати Рішення від 17.07.2026 №140, згідно з яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Ромус-Поліграф» (ідентифікаційний код учасника в ЄДР 25551379) , з ціною тендерної пропозиції 704 259,36 грн. (сімсот чотири тисячі двісті п'ятдесят дев'ять гривень 36 копійок) визнано переможцем процедури Закупівлі.
Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cd46d718ea114ba1b2da1a2fd6577b63
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно  до Протокольне рішення № 140 від 17 липня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол повідомлення.PDF»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "Ромус-Поліграф",Код в ЄДРПОУ 25551379, ,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5c5b23bef9e14c47987e0f41afac31e3
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: По-перше
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
    Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2  документації   пункту . ««Учасник повинен надати наступні документи:
- сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу;»
                                                    
                        У складі пропозиції Переможця, міститься :
 
    На підтвердження відповідності товару Учасником надано:
      - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2003-04  (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf») ,  в якому зазначено наступне :   Ми, компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, правовласник торговельної марки Everywhere printing paper та уповноважений представник виробника, компанії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, в Україні, цим повідомляємо наступну інформацію про продукцію: Найменування продукції: Папір торгівельної марки «Everywhere printing paper» Виробник: EUROPAPIER AUSTRIA GmbH на виробничих (технологічних) потужностях у Словацькій Республіці.
    
З огляду документу  СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ  , скаржник прийшов до висновку що,  документ  СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ Everywhere Printing Paper  видано EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, що є уповноваженим представником в Україні виробника EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, але не є самим виробником  EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, який є виробником паперу Everywhere Printing Paper .  У СЕРТИФІКАТІ ЯКОСТІ Everywhere Printing Paper зазначено печатка та підпис директора  підприємства EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH  Олександра Сунцова.
  Таким чином документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ Everywhere Printing Paper   не походить від юридичної особи виробника EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, як того вимагав Додаток  2 — «Учасник повинен надати наступні документи:- сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу»
   Разом з тим, у складі Пропозиції  для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, ТОВ "Ромус-Поліграф"  у складі тендерної пропозиції  не надав «сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
 
    Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
По-друге
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
    Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2  документації   пункту . ««Учасник повинен надати наступні документи:
- сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу;»
                                                   
                        У складі пропозиції Переможця, міститься :
 
    На підтвердження відповідності товару Учасником надано:
       - ЛИСТ-ГАРАНТІЯ  № 0607-01EPЕЕ від 06.07.2026 року  (Далі- ЛИСТ-ГАРАНТІЯ) (у вигляді файлу «1-4-3 [ДЛ] Лист-гарантія Europapier.pdf»), в якому зазначено наступне :  ЛИСТ-ГАРАНТІЯ  № 0607-01EPЕЕ від 06.07.2026 року  EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, комерційний реєстраційний номер юридичної особи: FN407808v, що є уповноваженим представником в Україні виробника EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, комерційний реєстраційний номер юридичної особи: FN257082m, продукції торговельної марки «EVERYWHERE PRINTING PAPER», який має виробничі потужності в Словацькій Республіці, повідомляє та гарантує, що товар, який оуде запропоновано Товариством з обмеженою відповідальністю «РОМУС-ПОЛІГРАФ», ідентифікаційний код юридичної особи: 25551379, відповідає технічним та якісним характеристикам тендерної документації вищезгаданої процедури закупівлі.
    
З огляду документу ЛИСТ-ГАРАНТІЯ , скаржник прийшов до висновку що,  документ  ЛИСТ-ГАРАНТІЯ  видано EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, що є уповноваженим представником в Україні виробника EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, але не є самим виробником  EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, який є виробником паперу Everywhere Printing Paper .  У ЛИСТІ-ГАРАНТІЯ Everywhere Printing Paper зазначено печатка та підпис директора підприємства   EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH Олександра Сунцова.
  Таким чином документ ЛИСТ-ГАРАНТІЯ  не походить від юридичної особи виробника EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, як того вимагав Додаток  2 — «Учасник повинен надати наступні документи:- лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу.»
   Разом з тим, у складі Пропозиції  для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, ТОВ "Ромус-Поліграф"  у складі тендерної пропозиції  не надав «лист-гарантію від виробника про підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого паперу.»»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
 
 
 
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
 
 
По-третє
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
    Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець  у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2  документації   пункту . ««Учасник повинен надати наступні документи:
- сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу;»
                                                   
                        У складі пропозиції Переможця, міститься :
 
    На підтвердження відповідності товару Учасником надано:
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2003-04  (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf»), в якому зазначено наступне :   Ми, компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, правовласник торговельної марки Everywhere printing paper та уповноважений представник виробника, компанії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, в Україні, цим повідомляємо наступну інформацію про продукцію: Найменування продукції: Папір торгівельної марки «Everywhere printing paper» Виробник: EUROPAPIER AUSTRIA GmbH на виробничих (технологічних) потужностях у Словацькій Республіці. Нормативний документ, відповідно до якого виготовляється продукція: Внутрішня технічна документація виробника у відповідності до EN12281:2002 Printing and business paper (ДСТУ EN12281:2008 Папір для друкування й канцелярський Вимоги до копіювального паперу, застосовного в процесі перенесення зображення сухим тонером (EN 12281:2002, IDT); Технічні (якісні) характеристики
Формат ISO 216 mm A5 (148×210) A4 (210×297) A3 (297x420)
маса 1 м²  ISO 536 g/m² 80
білизна CIEISO 11475 % 161
товщина ISO 534 µm 107
яскравість UV ISO 2470 % 110
яскравість D65 ISO 2470-2 % 116
непрозорість ISO 2471 95
жорсткість MD 122
жорсткість CD ISO 2493-1 mN 60
вологість ISO 287 % 4,4
шорсткість (гладкість) загальна ISO 8791 ml/m 120
шорсткість (гладкість) за Бендтсеном ISO 8791-2 ml/m 120
значення показників вказано без урахування лабораторних допусків та похибок між різними партіями продукції
** продукція позує для фотосесії, зображення продукції має на меті ознайомчий характер, конкретна одиниця продукції може відрізнятись зовнішнім виглядом від партії до партії
Технічний опис та сфера використання продукції: Папір білий, чистоцелюлозний, ксерографічний, стійкий до деформацій при стиранні гумкою, некрейдований, некаландрований, не має водяних знаків, тиснень та малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом, не має захисних властивостей, не має запаху, не містить токсичних та шкідливих хімічних та отруйних сполук, небезпечних для життя та здоровʼя, не містить радіоактивних елементів та слідів радіаційного забруднення, рівень іонізуючого опромінення у межах норм, встановлених санітарними вимогами ЄС. Папір безпечний для побутового та офісного використання при друкуванні на усіх видах лазерних та цівкових принтерів та письмі від руки олівцями графітними, ручками чорнильними, гелевими, масляними, придатний для використання у друкувальних засобах та пристроях усіх основних типів друку - цифровий, флексографічний.
офсетний, шовкотрафаретний. Сумісний з друкувальними та копіювальними засобами (у т.ч. принтери та окині апарати, які використовують струменеві (цівкові чорнильні лазерні та порошково-тонерні картриджі, сухі тонери. Придатний для використання чорних та кольорових водорозчинних, пігментних, софт-пігментних та порошкових чорнил при друці. Багатоцільовий, придатний для звичайного, швидкісного та надшвидкісного друку та копіювання документів, двостороннього (лицьового та тильного нанесення тексту, зображень та інших графічних елементів на аркуш) друку з автоматичним та ручним перекиданням аркуша.
Формат А4 (розмір 210х297 мм) та А3 (розмір 297х420 мм), згідно EN ISO 216
Продукція відповідає EN 12281 - Вимоги до копіювального паперу, застосовного в процесі перенесення зображення сухим тонером.
Вироблено в ЄС країна походження Словацька Республіка у відповідності до нормативів компанії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH та стандартів ЄС щодо офісного паперу.
Пакування та маркування продукції:
Запаковано у вологозахищені непрозорі пачки зі щільного паперу з глянцевою поверхнею, кількість аркушів (листів) в пачці 500 штук, пачки поміщені в захисні коробки з гофрокартону, перевʼязані пластиковими стрічками по 05 пачок в коробці.
Коробки можуть постачатись на деревʼяних європіддонах у кількостях згідно потреб покупця.
Сертифіковано згідно ISO 9706-2000. Папір довговічний, захищений від старіння, придатний та
рекомендований для тривалого архівного зберігання, строк зберігання понад 150 років;
Процес відбілювання паперу здійснюється без використання хлору, у т.ч. елементарного хлору, без тяжких металів чи сполук, які містять їхні елементи, без деревних смол. Тип відбілювання паперу ECF-5. Сертифікація виробничих (технологічних) потужностей продукції:
Система управління якістю виробництва сертифікована згідно з ISO 9001;
Система екологічного управління сертифікована згідно з ISO 14001;
Система управління гігієною і безпекою праці сертифікована згідно з ISO 45001:2018.
Строк дії та поширення документу на продукцію: Даний сертифікат дійсний протягом 01 (одного) календарного року з дати його видачі і поширюється на усі партії продукції, виготовлені у країнах ЄС.
20.03.2026 року.
*** подана у сертифікаті якості продукції Інформація може бути змінена виробником у будь-який час. зокрема, у звʼязку зі змінами законодавства та/або технічних та якісних  характеристик конкретної  партії продукції тощо.
 
      - ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ
ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА 06.07.2026 № 0704-02/05-03  (Далі- ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ) (у вигляді файлу «1-4-1 [ТД] Таблиця відповідності.pdf») ,  в якому зазначено наступне :  ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА 06.07.2026 № 0704-02/05-03; У стовпчику № з/п зазначено: 1; У стовпчику Найменування товару, що закуповується замовником зазначено: Папір для друку А4; У стовпчику Характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником зазначено:  Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів. Застосування: з можливістю друку з обох сторін. Для використання в копіювальній техніці та принтерах. Щільність - не менше 80 г/м2, білизна по СІЕ -не менше 161%, товщина- не менше 105 мкм, непрозорість - не менше 92%, яскравість - не менше 108%, колір паперу – білий Товар має бути виготовлений у 2026 році Клас паперу: не нижче класу В (середнього класу); У стовпчику Одиниця виміру зазначено: пачка; У стовпчику Кількість зазначено: 5292; У стовпчику Найменування товару запропонованого учасником, торгівельна марка, країна походження
(учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації зазначено: Папір для друку А4 Торговельна марка: Everywhere Printing Paper Країна походження: Словацька Республіка; У стовпчику Характеристики (технічний опис, вимоги) товару (учасник повинен зазначити конкретні характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 3 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) зазначено: Формат паперу А4 (210мм х 297мм) в 1 пачці - 500 аркушів. Застосування: з можливістю друку з обох сторін. Для використання в копіювальній техніці та принтерах. Щільність - 80 г/м2, білизна по СІЕ - 161%, товщина- 107 мкм, непрозорість - 95%, яскравість - 110%, колір паперу – білий
Товар виготовлений у 2026 році Клас паперу: В (середнього класу); У стовпчику Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника (учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника зазначено: так;
Окремо слід зазначити що у  СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ Everywhere Printing Paper  не підтверджуються  всі якісні  та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації)
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2003-04   (у вигляді файлу «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf»)  наданий Переможцем у складі тендерної  пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами тендерної документації.
Зокрема, у сертифікаті якості  відсутні підтвердження таких якісних та технічних характеристик:
- Застосування: з можливістю друку з обох сторін;
- Для використання в копіювальній техніці та принтерах.;
- Товар виготовлений у 2026 році;
 
Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».
   Разом з тим, у складі Пропозиції  відсутній сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу;, в якому було б зазначено :
- Застосування: з можливістю друку з обох сторін;
- Для використання в копіювальній техніці та принтерах.;
- Товар виготовлений у 2026 році;
 
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає  вимогам та  умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
          Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
         Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця  , визначені пунктом 44 Особливостей
×
  • Назва доказу:
    ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА 06.07.2026 № 0704-02/05-03   (у вигляді файлу «1-4-1 [ТД] Таблиця відповідності.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    1-4-1 [ТД] Таблиця відповідності.pdf

  • Назва доказу:
    ЛИСТ-ГАРАНТІЯ  № 0607-01EPЕЕ від 06.07.2026 року  (Далі- ЛИСТ-ГАРАНТІЯ) (у вигляді файлу «1-4-3 [ДЛ] Лист-гарантія Europapier.pdf»).
  • Повʼязаний документ:
    1-4-3 [ДЛ] Лист-гарантія Europapier.pdf

  • Назва доказу:
    СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2003-04  (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  •     ПРОСИМО:   1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати Протокольне рішення (протокол) № 140 від 17 липня 2026 року, про визнання переможцем  пропозиції – ТОВ "Ромус-Поліграф" ,Код в ЄДРПОУ 25551379, у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями  Папір для друку А4;  код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2026-06-29-009188-a від 29 червня  2026року.

Запити Органу оскарження

Номер: c8e51cac667f4ecdab245f6957e43d61
Тема запиту: Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке:
Текст запиту: 1.Відповідь Замовника: «Розглянувши вимогу/скаргу Учасника, Замовник зазначає наступне. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації вимагалося надання сертифіката якості від виробника запропонованого паперу. У складі тендерної пропозиції Переможця надано СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2003-04 від компанії EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH (файл «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf»). Зі змісту зазначеного документа вбачається, що дана компанія є правовласником торговельної марки «Everywhere printing paper». Фізичне виготовлення (виробничі/технологічні потужності) товару здійснюється у Словацькій Республіці на замовлення та під контролем правовласника. Згідно з нормами чинного законодавства, суб'єкт, який володіє правами на торговельну марку та вводить товар в обіг під цим найменуванням, несе повну відповідальність за його якість, встановлює технічні характеристики товару та є його виробником у широкому розумінні (власником продукту). Наданий документ у повній мірі підтверджує всі технічні та якісні характеристики паперу, які вимагалися Замовником. Відповідно до частини першої статті 237 ЦК України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Відповідно до частини першої статті 239 ЦК України, правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє. Відповідно до частини третьої статті 244 ЦК України, довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. У складі тендерної пропозиції переможця міститься офіційне «Доручення» (Power of Attorney) від 01 березня 2026 року. Цим документом безпосередній виробник товару (EUROPAPIER AUSTRIA GmbH) уповноважив свого представника в Україні (EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH) складати, підписувати та видавати сертифікати якості, листи-гарантії, підтвердження та інші офіційні документи щодо паперу його виробництва. Відповідно, Сертифікат якості та Лист-гарантія, підписані директором уповноваженого представника в Україні – О. Сунцовим, є належними документами, що походять від виробника через його уповноваженого представника за дорученням і вважаються документами, які видав сам виробник, відповідно до згаданої частини першої статті 239 ЦК України. Законодавство про публічні закупівлі або тендерна документація конкретної процедури закупівлі не містять ні обмежень, ні визначень поняття представник або виробник або представництво за дорученням, тому застосуванню підлягають саме норми цивільного законодавства України, які регулюють поняття та механізми правового інституту представництва. Неприйняття замовником документів, виданих представниками за дорученням, суперечило би законодавству України, призводило до штучного обмеження кола потенційних учасників у процедурі закупівлі та суттєво збільшує вартість запропонованого Покупцю товару з огляду на те, що пропозиція переможця (ТОВ «РОМУС- ПОЛІГРАФ») є найбільш економічно вигідною для підприємства. Таким чином, документ видано уповноваженою особою (виробником продукту під торгівельною маркою «Everywhere printing paper»), що повністю задовольняє вимоги Додатку 2 тендерної документації. Підстави для задоволення вимоги відсутні.» 2.Відповідь Замовника: «Щодо доводів Скаржника про те, що сертифікат видано не виробником, повідомляємо: у наданому Сертифікаті якості продукції № ЕРЕЕ-2003-04 (файл «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf») чітко зазначено, що компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH є уповноваженим представником виробника (EUROPAPIER AUSTRIA GmbH) в Україні. Оскільки вказаний статус надає компанії право виступати від імені виробника та підтверджувати характеристики його продукції на території України, виданий нею сертифікат має належну юридичну силу та є належним підтвердженням відповідності паперу технічним вимогам Замовника. Відповідно до частини першої статті 237 ЦК України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Відповідно до частини першої статті 239 ЦК України, правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє. Відповідно до частини третьої статті 244 ЦК України, довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. У складі тендерної пропозиції переможця міститься офіційне «Доручення» (Power of Attorney) від 01 березня 2026 року. Цим документом безпосередній виробник товару (EUROPAPIER AUSTRIA GmbH) уповноважив свого представника в Україні (EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH) складати, підписувати та видавати сертифікати якості, листи-гарантії, підтвердження та інші офіційні документи щодо паперу його виробництва. Відповідно, Сертифікат якості та Лист-гарантія, підписані директором уповноваженого представника в Україні – О. Сунцовим, є належними документами, що походять від виробника через його уповноваженого представника за дорученням і вважаються документами, які видав сам виробник, відповідно до згаданої частини першої статті 239 ЦК України. Законодавство про публічні закупівлі або тендерна документація конкретної процедури закупівлі не містять ні обмежень, ні визначень поняття представник або виробник або представництво за дорученням, тому застосуванню підлягають саме норми цивільного законодавства України, які регулюють поняття та механізми правового інституту представництва. Неприйняття замовником документів, виданих представниками за дорученням, суперечило би законодавству України, призводило до штучного обмеження кола потенційних учасників у процедурі закупівлі та суттєво збільшує вартість запропонованого Покупцю товару з огляду на те, що пропозиція переможця (ТОВ «РОМУС- ПОЛІГРАФ») є найбільш економічно вигідною для підприємства. Тендерна пропозиція Переможця відповідає умовам тендерної документації, а формальний підхід до трактування термінів, який пропонує Скаржник, призвів би до безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. У задоволенні вимоги відмовлено.». 3.Відповідь Замовника: «Замовником було детально розглянуто вимогу Учасника щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця (ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ») вимогам Додатку 2 тендерної документації, а саме в частині надання сертифіката якості від виробника. За результатами розгляду Замовник зазначає наступне. У складі тендерної пропозиції Переможця на виконання вимог Додатку 2 надано комплекс взаємопов'язаних документів, які повністю підтверджують якість, походження товару та повноваження особи, що засвідчує ці характеристики, а саме: 1. Сертифікат якості продукції № ЕРЕЕ-2003-04(файл «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf»), виданий компанією EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH (комерційний рег. номер: FN407808v). 2. Лист-гарантія № 0607-01EPЕЕ від 06.07.2026 року (файл «1-4-3 [ДЛ] Лист-гарантія Europapier.pdf», виданий цією ж компанією. Зі змісту зазначених документів вбачається, що компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH є офіційним правовласником торговельної марки «Everywhere printing paper» та єдиним офіційним уповноваженим представником в Україні безпосереднього іноземного виробника — компанії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH (комерційний рег. номер: FN257082m), яка має виробничі потужності в Словацькій Республіці. Замовник звертає увагу, що в умовах міжнародної торгівлі іноземні заводи-виробники (зокрема, резидент Австрії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH) здійснюють підтвердження технічних та якісних характеристик, а також надання гарантій на продукцію на ринках інших країн виключно через свої офіційно уповноважені представництва. У Листі-гарантії № 0607-01EPЕЕ від 06.07.2026 року, (файл «1-4-3 [ДЛ] Лист-гарантія Europapier.pdf» уповноважений представник виробника офіційно зазначив та гарантував, що папір, який пропонується ТЗОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ», повністю відповідає всім технічним та якісним характеристикам тендерної документації Замовника. Таким чином, діючи в межах наданих іноземним виробником повноважень та як власник торговельної марки, компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH є належним та правомірним суб'єктом видачі сертифіката якості та листа-гарантії від імені бренда/виробника для використання на території України. Документи надані у повній відповідності до суті вимог Додатку 2 тендерної документації та підтверджують, що Замовник отримає товар належної якості. Скасування рішення про визначення переможця за наявності повного пакета офіційних гарантій від правовласника та представника виробника суперечило б принципам ефективності закупівель та призвело б до безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Замовник не погоджується з такою позицією Скаржника, з огляду на те, що такий підхід ґрунтується на спотвореному та надмірно формалізованому буквальному тлумаченні словесного опису товару, коли вимагається дослівний (буквальний) збіг формулювань із тендерної документації замість аналізу фактичних технічних параметрів документа. Надання переваги формі над змістом є неприпустимим, оскільки важливим є виключно дотримання саме сутнісних ознак та критеріїв відповідності запропонованого учасником товару вимогам до предмету закупівлі. Скаржником проігноровано зміст Сертифіката якості, де у розділі «Технічний опис та сфера використання» чітко зазначено, що папір придатний для «двостороннього (лицьового та тильного нанесення тексту, зображень та інших графічних елементів на аркуш) друку». Змістовно це повністю задовольняє вимогу Замовника щодо можливості «друку з обох сторін». У тому ж абзаці Сертифіката якості прямо підтверджено переможцем, що продукція призначена для «використання при друкуванні на усіх видах лазерних та цівкових принтерів» та сумісна з «друкувальними та копіювальними засобами (у т.ч. принтери та факсимільні апарати)». Таким чином, твердження Скаржника про відсутність цієї інформації стосовно запропонованого товару у супровідних документах до нього є неправдивим. Наголошуємо на тому, що відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації, учасник закупівлі мав підтвердити характеристики шляхом заповнення «Таблиці відповідності» та надання Листа-гарантії і Сертифіката якості. Згідно «Таблиці відповідності» переможця (ТОВ "РОМУС-ПОЛІГРАФ") чітко задекларувано, що: «Товар виготовлений у 2026 році». Крім того, переможцем надано Лист-гарантія уповноваженого представника (від 06.07.2026), який гарантує, що запропонований учасником товар повністю відповідає технічним та якісним характеристикам тендерної документації без винятків та застережень, а у Сертифікаті якості на останній сторінці зазначено: «Даний сертифікат дійсний протягом 01 (одного) року з дати його видачі і поширюється на усі партії продукції, виготовлені у країнах ЄС». Оскільки документ виданий 20.03.2026, то він стосується усієї продукції, яка виготовленаз 20.03.2026 та пізніше. У будь-якому разі відсутність згадки конкретного року виробництва безпосередньо у бланку Сертифіката якості (який описує загальні лабораторні показники та властивості паперу і дійсний до 20.03.2027) жодним чином не свідчить про невідповідність товару, оскільки цей параметр належним чином підтверджений іншими долученими документами.__ З огляду на вищевикладене, підстави для задоволення вимоги відсутні. Щодо розгляду доводів Учасника про відсутність окремих характеристик у сертифікаті якості Замовник детально вивчив аргументи Скаржника щодо відсутності в Сертифікаті якості № ЕРЕЕ-2003-04 (файл «1-4-2 [ДЛ] Сертифікат Everywhere Printing Paper.pdf») текстових згадок про двосторонній друк, використання в принтерах та 2026 рік виготовлення, та повідомляє про їх безпідставність з огляду на наступне. 1. Щодо використання в копіювальній техніці та двостороннього друку: Наданий у складі пропозиції Переможця Сертифікат якості підтверджує відповідність паперу марки «Everywhere printing paper» базовим фізико-технічним стандартам (щільність, вологість, непрозорість, білизна). Згідно з міжнародними стандартами виробництва паперу (зокрема EN 12281), офісний папір із зазначеними у сертифікаті характеристиками (зокрема, щільністю 80 г/м² та відповідним рівнем непрозорості) за своєю технологічною природою призначений для дуплексного (двостороннього) друку та сумісний з усіма видами офісної копіювально-розмножувальної техніки. Вимога тендерної документації, зокрема «Таблиці відповідності технічних та якісних характеристик товару вимогам замовника» Додатку 1 до тендерної документації, не зобов'язувала виробника створювати окремий сертифікат із цитуванням текстових формулювань Замовника «слово в слово». Наявні у документі показники є науково-технічним підтвердженням того, що папір відповідає заявленим експлуатаційним вимогам. 2. Щодо року виготовлення (2026 рік): Сертифікат якості від виробника є документом, який засвідчує відповідність стандартам якості типу продукції (марки паперу) в цілому. Рік виготовлення конкретної фізичної партії товару, що буде поставлена Замовнику, є комерційною умовою виконання договору. На підтвердження цієї вимоги Переможцем у складі пропозиції було надано Лист-гарантію № 0607-01EPЕЕ від 06.07.2026 року (файл «1-4-3 [ДЛ] Лист-гарантія Europapier.pdf»), у якому офіційний уповноважений представник виробника гарантує, що товар, який буде поставлено, повністю відповідає всім технічним та якісним характеристикам тендерної документації, у тому числі — часовим вимогам щодо свіжості виготовлення товару. Контроль року виготовлення буде здійснюватися Замовником безпосередньо під час приймання товару за маркуванням на пакуваннях та товарно-транспортними накладними. Висновок: Тендерна пропозиція Переможця ТЗОВ «РОМУС-ПОЛІГРАФ» містить повний та достатній комплекс документів (Сертифікат якості + Лист-гарантія уповноваженого представника), які в сукупності беззаперечно підтверджують відповідність товару вимогам Додатку 2. Замовник діяв виключно в межах правового поля та захищав принципи здорової конкуренції та максимальної економії. Підстави для відхилення пропозиції Переможця відсутні, у задоволенні вимоги відмовлено. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого(их) Замовником рішення(нь) і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cd46d718ea114ba1b2da1a2fd6577b63
Дата опублікування: 28.07.2026 16:37
Автор: Замовник