• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

09110000-3 Тверде паливо

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 33 робочих дні

1 284 900.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 24.06.2026 13:23 - 17.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга

Номер: e612408da6804a74ab1b6149704da776
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-24-006461-a.a2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.09.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.08.2026 15:40
Автор: ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", Юрій Ляшенко +380661595792 vugle.post@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d335a0e87ad24c0691857d98605c7780
Заголовок пункту скарги: Незаконність відхилення пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: 24.06.2026 Замовником було оголошено процедуру закупівлі UA-2026-06-24-006461-a.
27.07.2026 за результатами розгляду тендерних пропозицій ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» було визначено переможцем процедури закупівлі.
На виконання вимог тендерної документації та пункту 47 Особливостей ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» у встановлений строк оприлюднило документи переможця, у тому числі Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Додатком № 7 до тендерної документації Замовник вимагав від переможця надати саме Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС щодо керівника учасника, яким підтверджується, що керівника не було засуджено за відповідне кримінальне правопорушення, а дата видачі такого Витягу мала бути не раніше дати оголошення закупівлі. Жодних додаткових вимог щодо окремого підтвердження дати народження керівника Додаток № 7 не містив.
ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» було надано Витяг МВС № ФОВА-006741237, відповідно до якого:
ПІБ особи - ЛЯШЕНКО ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ;
дата народження - 23.01.1999;
місце народження - Україна, Луганська область, місто Антрацит;
відомості про притягнення до кримінальної відповідальності - ВІДСУТНІ;
відомості про незняту чи непогашену судимість - ВІДСУТНІ;
відомості про розшук - ВІДСУТНІ;
Витяг надано для оформлення участі у процедурі публічної закупівлі.
14.08.2026 Замовник протоколом від 14.08.2026 року відхилив тендерну пропозицію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», пославшись на те, що директором підприємства є Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1993 року народження, тоді як у Витягу зазначено 23.01.1999 року народження.
Замовник зробив висновок, що Витяг нібито стосується «іншої особи», і прирівняв зазначену розбіжність до ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей. На цій підставі Замовник застосував абзац третій підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Скаржник вважає таке рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує його права та законні інтереси.
1. Документ, передбачений тендерною документацією, був фактично наданий
Підставою для відхилення за абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей є саме ненадання переможцем у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність відповідних підстав.
Водночас у даному випадку документ не був відсутній.
Скаржник у встановлений строк:
отримав офіційний Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС;
оприлюднив його в електронній системі закупівель;
Витяг був сформований щодо особи з ПІБ Ляшенко Юрій Олександрович;
містив відомості про відсутність кримінальної відповідальності, судимості та розшуку;
був виданий саме для участі у процедурі публічної закупівлі.
Отже, фактична обставина «ненадання документа» відсутня.
Спір стосується виключно розбіжності в одному реквізиті - році народження, а не відсутності самого документа.
Чинний пункт 44 Особливостей передбачає відхилення переможця у разі ненадання документів, передбачених пунктом 47, однак не встановлює, що будь-яка технічна чи реєстраційна розбіжність в окремому реквізиті автоматично прирівнюється до повного ненадання документа.
2. Замовник безпідставно зробив висновок, що Витяг виданий щодо іншої особи
Витяг містить:
повністю тотожне ПІБ - Ляшенко Юрій Олександрович;
той самий день народження - 23;
той самий місяць народження - 01;
те саме місце народження - м. Антрацит, Луганська область.
Відрізняється виключно рік народження - 1999 замість 1993.
При цьому Замовником не наведено жодного доказу того, що існує інша фізична особа - Ляшенко Юрій Олександрович, 23.01.1999 року народження, уродженець м. Антрацит Луганської області, щодо якої був сформований спірний Витяг.
Отже, висновок Замовника про те, що Витяг виданий щодо іншої особи, ґрунтується виключно на припущенні.
3. Практика Комісії АМКУ прямо спростовує підхід Замовника
Особливо важливим для даної справи є рішення Комісії АМКУ №5733-р/пк-пз від 13.05.2026 у процедурі UA-2026-01-16-003988-a.
У тій справі:
директором ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» був Чуприна Олександр Олександрович, 14.06.1953 року народження;
у Витягу МВС було зазначено Чуприна Олександр Олександрович, 13.06.1953 року народження;
скаржник стверджував, що у зв’язку з такою розбіжністю Витяг виданий щодо іншої особи та що переможець не підтвердив відсутність підстав за підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Однак Комісія АМКУ встановила:
«Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий витяг ... виданий не на керівника учасника», у зв’язку з чим у задоволенні відповідної частини скарги було відмовлено.
Таким чином, Комісія вже сформувала підхід, згідно з яким сам факт розбіжності у даті народження не є достатнім доказом того, що Витяг виданий щодо іншої особи.
Замовник у даній закупівлі фактично застосував протилежний підхід: без будь-яких додаткових доказів визнав, що одна розбіжність у році народження автоматично означає, що Витяг стосується іншої особи.
Такий висновок суперечить зазначеній практиці органу оскарження.
4. Умови Додатка №7 не встановлювали вимоги про повну тотожність усіх анкетних реквізитів
Додатком №7 Замовник вимагав:
«Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ... з приводу того, що керівника учасника процедури закупівлі ... не було засуджено за кримінальне правопорушення...».
Також документацією встановлювалося лише, що дата видачі Витягу повинна бути не раніше дати оголошення закупівлі.
Тендерна документація не містила окремої умови про те, що у разі будь-якої розбіжності у даті народження Витяг вважається ненаданим.
Отже, Замовник фактично застосував до Скаржника умову, якої тендерна документація не передбачала.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0338e586363c4dccb6feae68976cb009
Заголовок пункту скарги: Щодо рішення Замовника про звернення за банківською гарантією
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Щодо рішення Замовника про звернення за банківською гарантією
Протоколом від 14.08.2026 року Замовник не лише відхилив тендерну пропозицію ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», але й вирішив направити банку-гаранту письмову вимогу про перерахування суми тендерного забезпечення до бюджету, мотивуючи це «ненаданням» переможцем документів, передбачених пунктом 47 Особливостей.
Однак у даній ситуації документ був фактично наданий.
Спір виник виключно щодо правильності одного реквізиту Витягу.
Таким чином, кваліфікація дій Скаржника як «ненадання документів» є необґрунтованою, а похідне від неї рішення про реалізацію банківської гарантії також ґрунтується на помилковій юридичній підставі.
Порушення прав та законних інтересів Скаржника
Унаслідок неправомірного рішення Замовника:
Скаржника, тендерна пропозиція якого була визначена найбільш економічно вигідною, позбавлено статусу переможця;
Скаржника позбавлено можливості укласти договір про закупівлю;
створено ризик безпідставного стягнення банківської гарантії;
порушено принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, рівного ставлення до учасників та пропорційності.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1178,
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Запити Органу оскарження



Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Номер: 0dc408e0273441b5944a9e1091c27f71
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-24-006461-a.a1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 24 червня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.06.2026 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.07.2026 11:45
Дата виконання рішення Замовником: 14.07.2026 15:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "БАНДУРІВСЬКА ГІМНАЗІЯ" ГАЙВОРОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 34085396) внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "09110000-3 Тверде паливо", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-24-006461-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення № 8250-р/пк-пз від 07.07.2026.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОСТАЧ ФОРМ", Міхалков Денис Олександрович +380998952922 posform@protonmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b073d95026d34909b639286462399063
Заголовок пункту скарги: СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення: Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 24 червня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження