-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Призупинено
653 510.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.06.2026 11:26 - 28.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
dd1715dfae974d0c9f3a004c68094db9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-23-004525-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга СБУ в Житомирській області 26.06.2026.pdf 26.06.2026 18:58
- Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx 26.06.2026 18:58
- Скарга СБУ в Житомирській області 26.06.2026.pdf.p7s.zip 26.06.2026 18:58
- Скарга СБУ в Житомирській області 26.06.2026.docx 26.06.2026 18:58
- Проект договору СТРАХУВАННЯ.docx 26.06.2026 18:58
- Ліцензії Лист НБУ.pdf 26.06.2026 18:58
- НБУ відсутність заходів впливу 07.04.2026.pdf 26.06.2026 18:58
- 38. Довідка оцінка діяльності МТСБУ 2025р. 20.04.2026р_.pdf 26.06.2026 18:58
- Ліцензії Витяг АТ СК Країна.pdf 26.06.2026 18:58
- Витяг ЄДР 18.06.2026.pdf 26.06.2026 18:58
- sign.p7s 26.06.2026 18:58
- МТСБУ Свідоцтво про асоційоване членство (1).pdf 26.06.2026 21:49
- рішення від 30.06.2026 № 7906.pdf 30.06.2026 16:47
- Інформація про перенесення розгляду скарги та запит Замовнику про надання інформації від 07.07.2026 №601.pdf 07.07.2026 16:20
- Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx 01.07.2026 14:00
- Відровідь на скаргу АМКУ_0001.pdf 01.07.2026 14:00
- Протокол УО відповідь на скаргу СТРАХУВАННЯ .doc 01.07.2026 14:00
- Тендерна документація скан_0001.pdf 01.07.2026 14:00
- Протокол УО відповідь на скаргу СТРАХУВАННЯ .doc 01.07.2026 14:04
- Тендерна документація скан_0001.pdf 01.07.2026 14:04
- Відровідь на скаргу АМКУ_0001.pdf 01.07.2026 14:04
- Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx 01.07.2026 14:04
- Відровідь на скаргу АМКУ_0001.pdf 01.07.2026 14:08
- Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx 01.07.2026 14:08
- Протокол УО відповідь на скаргу СТРАХУВАННЯ .doc 01.07.2026 14:08
- Тендерна документація скан_0001.pdf 01.07.2026 14:08
- Тендерна документація скан_0001.pdf 01.07.2026 14:11
- Протокол УО відповідь на скаргу СТРАХУВАННЯ .doc 01.07.2026 14:11
- Відровідь на скаргу АМКУ_0001.pdf 01.07.2026 14:11
- Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx 01.07.2026 14:11
- Відповідь на скаргу.pdf 08.07.2026 12:11
- Протокол УО відповіді АМКУ 07.07.2026.doc 08.07.2026 12:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.06.2026 19:05
Дата розгляду скарги:
14.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 16:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a3dee5b61b6a4271a36890a478700e1b
Заголовок пункту скарги:
Щодо МТСБУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «2. Учасник має підтвердити свідоцтвом (або завірену копію) про повне членство в МТСБУ. Діяльність страховика повинна бути оцінена не гірше ніж «середній рівень» по кожному окремому показнику поквартально 2025 року (за даними оприлюдненими на сайті МТСБУ) - Загальна оцінка діяльності компанії.»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Житомирській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-23-004525-a).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
16e140baccb645a2af8f2c233d640740
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності розгалуженої мережі філій(структурних підрозділів) у кожному обласному центрі України.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «3. Учасник повинен підтвердити довідкою в довільній формі із зазначенням конкретної адреси підрозділів та номерів телефонів про наявність:
- розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) у кожному обласному центрі України;»
- розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) у кожному обласному центрі України;»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Житомирській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-23-004525-a).
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
0fc8952ba93c4faab339acef2955405a
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності в м. Житомир 3-ох діючих підрозділів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «Учасник повинен підтвердити довідкою в довільній формі із зазначенням конкретної адреси підрозділів та номерів телефонів про наявність: - в м.Житомир 3-ох (трьох) діючих підрозділів;»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Житомирській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-23-004525-a).
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ac83a865f9d2434fa37ae3494046af54
Заголовок пункту скарги:
Щодо фінансових показників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «4. Учасник має підтвердити довідкою в довільній формі із посиланням, яка підтверджує відповідність фінансових показників Учасника станом на 31.12.2025 року наступним вимогам за рейтингом Фориншурер:
- рівень загальних страхових виплат за 2025 рік не менше 30% та не більше 50%, відповідно до отриманих страхових платежів за цей самий період;
- розмір активів є більшим ніж 2 000 000 000 (два мільярди) гривень;
- розмір власного капіталу є більшим ніж 500 000 000 (п’ятсот мільйонів) гривень;
- розмір фінансового результату становить більше 55 000 000,00 (п’ятдесят п’ять мільйонів ) гривень.
У разі відсутності на офіційному сайті https://forinsurer.com інформації про учасника, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.»
- рівень загальних страхових виплат за 2025 рік не менше 30% та не більше 50%, відповідно до отриманих страхових платежів за цей самий період;
- розмір активів є більшим ніж 2 000 000 000 (два мільярди) гривень;
- розмір власного капіталу є більшим ніж 500 000 000 (п’ятсот мільйонів) гривень;
- розмір фінансового результату становить більше 55 000 000,00 (п’ятдесят п’ять мільйонів ) гривень.
У разі відсутності на офіційному сайті https://forinsurer.com інформації про учасника, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.»
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Житомирській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-23-004525-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
425e49f7dcf34c22bdc486111f9454ad
Тема запиту:
Пояснення щодо виникнення термінової оперативної необхідності здійснення виїзді саме за межі України
Текст запиту:
Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України.
На Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.
До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.
(ЗАКОН УКРАЇНИ про Службу безпеки України від 25 березня 1992 року
№ 2229-XII).
Специфіка діяльності Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Житомирській області безпосередньо пов'язана із забезпеченням виконання завдань у сфері державної безпеки та оборони в умовах дії правового режиму воєнного стану. У зв'язку з виконанням покладених законом функцій у будь-який час може виникнути термінова оперативна необхідність здійснення службових виїздів транспортних засобів за межі України для виконання завдань за призначенням, забезпечення міжнародної взаємодії, отримання або доставки матеріально-технічної допомоги, а також виконання інших заходів, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки України.
Оскільки для законного використання транспортних засобів за межами України обов'язковою умовою є наявність чинного міжнародного страхового сертифіката «Зелена картка», відсутність відповідного страхового покриття унеможливить оперативний виїзд транспортних засобів у разі виникнення такої необхідності та може негативно вплинути на своєчасне виконання покладених на Управління Служби безпеки України в Житомирській області завдань.
Відомості щодо планування, організації, результатів оперативно-службової діяльності в системі Служби безпеки України, становлять службову інформацію з обмеженим доступом згідно внутрішніх наказових нормативів затверджених ЦУ СБУ.
Таким чином, сформована Замовником вимога має на меті забезпечити можливість оперативного виїзду транспортних засобів за кордон у випадку виникнення нагальної потреби, що спрогнозувати та запланувати неможливо. Крім того, для забезпечення постійної готовності службового транспорту до виконання завдань за призначенням тобто Замовник повинен мати можливість оперативно придбати послуги з міжнародного страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів «Зелена картка».
Дата опублікування:
08.07.2026 12:11
Номер:
98e900eb86124ceaaa3a32ed041f8844
Тема запиту:
Пояснення щодо наявності в м. Житомир 3-ох діючих підрозділів
Текст запиту:
Щодо наявності в м. Житомир 3-ох діючих підрозділів
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 22 Закону та пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, Замовник має право включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги, необхідні для належного виконання договору про закупівлю.
Предметом закупівлі є страхові послуги, виконання яких потребує оперативного прийому заяв, оглядів транспортних засобів, врегулювання страхових випадків, консультацій та документального супроводу безпосередньо у місті Житомир. Зазначена кількість об’єктів страхування та інтенсивність їх експлуатації обумовлюють необхідність забезпечення безперервного та швидкого доступу застрахованих осіб до сервісів страховика.
Вимога щодо наявності діючих підрозділів у м. Житомир встановлена не з метою обмеження конкуренції, а виключно для забезпечення:
- оперативного врегулювання страхових випадків;
- можливості швидкого подання та отримання документів;
- мінімізація часу простою транспортних засобів;
- належного рівня сервісного обслуговування протягом усього строку дії договору.
Зазначена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників та не містить ознак вибіркового підходу до окремих суб’єктів господарювання.
Будь-який учасник, який забезпечує відповідну інфраструктуру та спроможний надати послугу у визначеному Замовником обсязі та якості, може взяти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимога тендерної документації щодо наявності діючих підрозділів у м. Житомир об’єктивно пов’язана з предметом закупівлі, є необхідною для належного виконання договору та не порушує принцип недискримінації учасників
Підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата опублікування:
01.07.2026 14:08
Номер:
f55769a8d6dd42f78193fa480fcc287d
Тема запиту:
Пояснення щодо фінансових показників
Текст запиту:
Щодо фінансових показників
Щодо фінансових показників зазначаємо, що предметом закупівлі є послуги страхування, виконання яких безпосередньо залежить від фінансової спроможності страховика здійснювати страхові виплати без затримок протягом строку дії договору. Встановлені показники спрямовані на підтвердження належної фінансової стійкості страховика та мінімізацію ризиків невиконання ним своїх договірних зобов'язань.
При цьому зазначені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містять ознак переваги окремому суб'єкту господарювання та пов'язані виключно із забезпеченням належного рівня надання страхових послуг.
Вимоги тендерної документації сформовані з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є об'єктивно необхідними, пропорційними предмету закупівлі та спрямовані на захист майнових інтересів Замовника.
Замовник самостійно визначає спосіб, який забезпечує належне виконання договору та найбільшою мірою відповідає його потребам.
Факт невідповідності окремого суб’єкта господарювання вимогами тендерної документації сам по собі не свідчить про дискримінаційність таких вимог.
Усі вимоги однаковою мірою застосовуються до всіх потенційних учасників процедури закупівлі, безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, обумовлені виробничою необхідністю Замовника та спрямовані на забезпечення своєчасного, безперервного і якісного надання страхових послуг.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації.
Щодо розміру активів за 2025 рік
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності та недискримінації учасників.
Разом з тим, принцип недискримінації не означає заборону Замовнику встановлювати вимоги, які об'єктивно пов'язані з предметом закупівлі та необхідні для належного виконання договору.
Предметом закупівлі є страхові послуги, виконання яких безпосередньо залежить від фінансової стійкості страхової компанії, її здатності своєчасно та у повному обсязі здійснювати страхові виплати протягом усього строку дії договору.
Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо мінімального розміру активів страховика як одного з показників його фінансової надійності та платоспроможності.
Закон України «Про страхування» визначає, що страховик повинен бути фінансово стійким та виконувати нормативи платоспроможності, однак не обмежує право замовника при проведенні публічних закупівель визначати додаткові вимоги до фінансової спроможності учасників, якщо вони пов'язані з предметом закупівлі.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 також не містить заборони щодо встановлення Замовником вимог, спрямованих на підтвердження фінансової спроможності учасників, за умови їх однакового застосування до всіх потенційних учасників.
Посилання Скаржника на те, що законодавством прямо не передбачено вимогу щодо активів понад 2 млрд грн, не свідчить про незаконність встановленої умови. Законодавство не містить вичерпного переліку критеріїв, які Замовник може використовувати для оцінки надійності страховика при закупівлі страхових послуг. Сума активів учасника обраховувалась Замовником виходячи з потенційної кількості можливих страхових випадків.
Вимога застосовується однаково до всіх потенційних учасників, не містить посилань на конкретного страховика чи групу страховиків та спрямована виключно на мінімізацію ризиків невиконання договору.
Твердження Скаржника про штучне обмеження конкуренції також не підтверджене належними доказами. Сам по собі факт, що окремі страхові компанії не відповідають встановленому критерію, не свідчить про дискримінацію. Замовник має право визначати вимоги, які забезпечують отримання послуг належної якості та захист його майнових інтересів.
Таким чином, встановлена вимога відповідає принципу пропорційності, безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, є однаковою для всіх учасників та не порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо розміру власного капіталу
Щодо доводів Скаржника стосовно вимоги про розмір власного капіталу Замовник не погоджується з твердженням Скаржника щодо дискримінаційного характеру вимоги тендерної документації про наявність у страховика власного капіталу у розмірі не менше 500 000 000 грн за 2025 рік та вважає такі доводи необґрунтованими з огляду на таке.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, відкритості та недискримінації учасників.
Разом із тим принцип недискримінації не позбавляє Замовника права встановлювати вимоги, які є об'єктивно пов'язаними з предметом закупівлі та спрямовані на забезпечення належного виконання договору та уникнення ризиків.
Предметом закупівлі є страхові послуги, виконання яких безпосередньо залежить від фінансової стійкості страховика, його платоспроможності та можливості своєчасно виконувати зобов'язання зі здійснення страхових виплат.
Власний капітал є одним із ключових фінансових показників діяльності страховика, який характеризує рівень його фінансової незалежності, стійкості та здатності виконувати свої довгострокові зобов'язання перед страхувальниками.
Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо мінімального розміру власного капіталу як одного з критеріїв оцінки фінансової спроможності потенційного виконавця.
Закон України «Про страхування» визначає загальні вимоги до фінансової стійкості страховиків, однак не містить заборони для замовника встановлювати додаткові вимоги до фінансової надійності учасників під час проведення процедури закупівлі страхових послуг.
Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1178, також не містять заборони щодо встановлення вимог, які підтверджують фінансову спроможність учасників, якщо такі вимоги пов'язані з предметом закупівлі, є обґрунтованими та однаково застосовуються до всіх учасників.
Посилання Скаржника на те, що законодавством прямо не передбачено вимогу щодо власного капіталу понад 500 млн грн, саме по собі не свідчить про незаконність відповідної умови тендерної документації. Законодавство не містить вичерпного переліку показників, за якими Замовник може оцінювати фінансову спроможність страховика.
Доводи Скаржника про те, що встановлена вимога звужує коло потенційних учасників, не є доказом дискримінації. Будь-яка кваліфікаційна або інша обґрунтована вимога об'єктивно впливає на коло учасників, однак це не означає її незаконності. Вирішальним є те, чи має така вимога законну мету, чи є вона пропорційною та однаково застосовується до всіх потенційних учасників.
Посилання Скаржника на інформацію із сайту «Форіншурер» також не доводить дискримінаційності вимоги, оскільки кількість потенційних учасників сама по собі не є критерієм правомірності умов тендерної документації. Наявність значної кількості страховиків, які відповідають встановленому критерію, свідчить про існування конкуренції на відповідному ринку.
Встановлена Замовником вимога має на меті мінімізацію ризиків невиконання договору страхування, забезпечення належного захисту майнових інтересів Замовника та вибір фінансово надійного страховика, що є особливо важливим в умовах воєнного стану.
Отже, вимога щодо наявності власного капіталу у розмірі не менше
500 000 000 грн є об'єктивно обґрунтованою, безпосередньо пов'язаною з предметом закупівлі, відповідає принципу пропорційності, однаково застосовується до всіх учасників та не має дискримінаційного характеру.
Дата опублікування:
01.07.2026 14:11
Номер:
79152bb2f07a431fa4a1bc3b0da8af28
Тема запиту:
Свідоцтво про асоційоване членство МТСБУ
Текст запиту:
Додано Свідоцтво про асоційоване членство МТСБУ
Пов'язані документи:
Дата опублікування:
26.06.2026 21:49
Номер:
ce3cdc1819e140cf9d8b412f32ba3b97
Тема запиту:
Пояснення щодо наявності розгалуженої мережі філій(структурних підрозділів) у кожному обласному центрі України.
Текст запиту:
Щодо наявності розгалуженої мережі філій (структурних підрозділів) у кожному обласному центрі України
Встановлені Замовником вимоги щодо:
- наявності розгалуженої мережі відокремлених підрозділів (представництв) та цілодобової інформаційної підтримки;
- можливості оперативного виїзду аварійного комісара;
- відповідності окремим фінансовим показникам діяльності страховика,
обумовлені виключно потребою забезпечення безперервного, якісного та своєчасного надання страхових послуг.
Замовник експлуатує транспортні засоби на території різних регіонів України. У разі настання дорожньо-транспортної пригоди своєчасне та оперативне прибуття представника страховика, проведення огляду транспортного засобу та належне врегулювання страхового випадку безпосередньо впливають на строки відновлення транспортних засобів та виконання покладених на Замовника функцій. Саме тому вимога щодо наявності відповідної мережі підрозділів є об'єктивно пов'язаною з предметом закупівлі.
Дата опублікування:
01.07.2026 14:04
Номер:
822033702d1341109c039cb4c6aebe0e
Тема запиту:
Пояснення Щодо МТСБУ
Текст запиту:
Щодо МТСБУ
Щодо повного членства МТСБУ
Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційності вимоги про наявність у страховика статусу повного члена МТСБУ та вважає їх безпідставними, оскільки така вимога безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та потребами Замовника.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов'язаний забезпечити ефективне та раціональне використання бюджетних коштів, а також мінімізувати ризики неналежного виконання договору.
Встановлюючи вимоги до учасників, Замовник виходив із необхідності залучення фінансово стабільної страхової компанії, яка має значний досвід роботи на страховому ринку та відповідає підвищеним вимогам щодо фінансової стійкості.
Статтею 52 Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» передбачено існування двох категорій членства у МТСБУ — асоційованого та повного. При цьому повне членство підтверджує відповідність страховика додатковим вимогам, установленим законодавством та внутрішніми документами МТСБУ, що свідчить про більш високий рівень його фінансової надійності та організаційної спроможності.
Замовник встановив зазначену вимогу не з метою обмеження конкуренції, а виключно для мінімізації ризиків під час виконання договору страхування та забезпечення належного захисту своїх майнових інтересів.
Сам по собі факт, що окремі страхові компанії мають статус асоційованого члена МТСБУ, не свідчить про дискримінаційність встановленої вимоги.
Відповідно до частини четвертої статті 52 Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» право на укладення міжнародних договорів страхування («Зелена картка») мають виключно повні члени МТСБУ.
Замовник експлуатує службові транспортні засоби, щодо яких у період дії договору може виникнути термінова оперативна необхідність здійснення виїздів за межі України. У такому випадку Замовник матиме потребу в терміновому оперативному оформленні міжнародних страхових сертифікатів «Зелена картка» без проведення окремої Процедури закупівлі та без зміни страховика. А саме, - відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», закупівля у того ж самого постачальника в межах 50 відсотків попереднього договору здійснюється без проведення відкритих торгів (п.п. 8 п.13).
Саме тому встановлення вимоги щодо повного членства МТСБУ спрямоване на забезпечення безперервності страхового обслуговування, можливості виконання договору в повному обсязі та задоволення фактичних потреб Замовника протягом строку його дії.
При цьому зазначена вимога ґрунтується на положеннях спеціального законодавства, не є довільною та однаковою мірою застосовується до всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Вимога щодо повного членства застосовується однаково до всіх потенційних учасників та не містить переваг для конкретного страховика.
Таким чином, вимога про наявність статусу повного члена МТСБУ є об'єктивно необхідною, пропорційною предмету закупівлі та не має на меті безпідставне обмеження конкуренції, а обумовлена необхідністю забезпечення можливості оформлення міжнародних договорів страхування («Зелена картка») у разі виникнення відповідної потреби протягом строку дії договору.
Дата опублікування:
01.07.2026 14:00