-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари (папір офісний)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 4 дні назад
421 085.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.06.2026 13:18 - 27.06.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
06.07.2026 16:10 - 12.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Номер:
f997d2f2ad204dbc9e4ef533c831403f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-22-006509-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Скарга:
06 липня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо неправомірного визнання переможця пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СВІКОМ» (код ЄДРПОУ 37167117) яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток №6.docx 08.07.2026 14:26
- Скарга ІП.pdf.asice.zip 08.07.2026 14:26
- Додаток №2.doc 08.07.2026 14:26
- Сертифікат А4.pdf 08.07.2026 14:26
- sign.p7s 08.07.2026 14:26
- Рішення від 10.07.2026 №8418.pdf 10.07.2026 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2026 14:32
Дата розгляду скарги:
20.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2026 16:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eb783cae6bce4478815093bda3f32cfc
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
06 липня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо неправомірного визнання переможця пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СВІКОМ» (код ЄДРПОУ 37167117) яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення є необ’єктивне та упереджене, щодо не рівного по відношенню до інших учасників та дискримінаційне по відношенню до Товариства з обмеженою відповідальності «ІМПОРТ ПАПІР» під час процедури оцінки конкурсних торгів.
Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» 06 липня 2026 року в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СВІКОМ», період оскарження визначений електронною системою Prozorro до 12.07.2026 .
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визнання переможця ТОВ «СВІКОМ» неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Ознайомившись з наданою пропозицією, зазначаємо, що Тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «СВІКОМ» є такою, що не відповідає технічним характеристикам, а саме: в сертифікаті якості відсутня «сфера застосування – офісний папір» та клас зазначено А+
Відповідно до Додатку № 2 тендерної документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема визначено, що предметом закупівлі є офісний папір класу А. При цьому тендерною документацією прямо передбачено, що сертифікат якості, поданий у складі тендерної пропозиції, повинен підтверджувати відповідність запропонованого товару всім вимогам технічної специфікації.
Однак у складі тендерної пропозиції переможця надано сертифікат якості, відповідно до якого запропонований товар має клас А+, тоді як Замовником вимагався папір класу А.
Тендерна документація не містить жодного положення, яке б передбачало можливість підтвердження відповідності товару іншого класу лише з підстав того, що він є «кращим» або має покращені характеристики. Так само документація не містить примітки, що папір класу А+ вважається таким, що відповідає вимозі щодо паперу класу А.
Отже, Замовник не мав правових підстав самостійно тлумачити вимоги тендерної документації та визнавати товар, характеристики якого відрізняються від визначених технічною специфікацією, таким, що відповідає встановленим вимогам.
Крім того, у наданому сертифікаті якості відсутня інформація про те, що сфера застосування паперу є офісним папером, хоча саме офісний папір є предметом закупівлі. Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару усім вимогам технічної специфікації, як цього прямо вимагав Замовник.
Водночас Додатком № 6 тендерної документації встановлено, що «…Заповнену Таблицю відповідно до наведеної у Додатку № 2 з підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару вказаним Замовником технічним вимогам до предмету закупівлі. У випадку Якщо учасник пропонує «еквівалент» Товару, то він повинен також надати порівняльну таблицю, де вказати конкретну назву і фактичні характеристики/параметри (торгову марку/тип/модель/артикул/виробник запропонованого еквіваленту) та обґрунтування того, що запропонований товар має однозначні співвідношення між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або є кращим, надати посилання на сайт виробника, представника, дилера, де миститься інформація про запропонований папір.» отже, у разі надання в пропозиції еквівалентного товару учасник зобов’язаний надати:
• заповнену порівняльну таблицю із зазначенням фактичних технічних та якісних характеристик запропонованого товару;
• обґрунтування того, що запропонований товар має однозначні співвідношення між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або є кращим;
• посилання на офіційний сайт виробника, представника або дилера, де міститься інформація про запропонований товар.
Фактично учасником запропоновано товар з технічною характеристикою, яка відрізняється від встановленої Замовником, а саме папір класу А+ замість паперу класу А. За таких обставин учасник був зобов’язаний виконати вимоги Додатку № 6 та надати документи, які підтверджують еквівалентність або перевагу запропонованого товару.
Однак порівняльна таблиця, обґрунтування відповідності (або переваги) запропонованого товару та інші документи, прямо передбачені Додатком № 6 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції переможця відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки:
• сертифікат якості підтверджує папір класу А+, тоді як технічною специфікацією вимагався папір класу А;
• сертифікат якості не підтверджує, що сфера застосування паперу є офісним папером, як цього вимагала технічна специфікація;
• у разі пропозиції товару з іншими технічними характеристиками учасник був зобов’язаний надати документи, передбачені Додатком № 6 тендерної документації, однак такі документи у складі тендерної пропозиції відсутні.
Варто також зазначити, що після закінчення строку подання тендерних пропозицій Замовник не вправі змінювати зміст власної тендерної документації шляхом її довільного тлумачення. Якщо тендерною документацією вимагався папір класу А та не було передбачено можливості підтвердження відповідності папером класу А+ без виконання вимог щодо надання документів на еквівалент, Замовник був зобов’язаний застосовувати власні вимоги однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Натомість, визнавши таку тендерну пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації, Замовник фактично не застосував власні вимоги, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Правова позиція органу оскарження є послідовною та неодноразово висловлювалася у рішеннях Колегії АМКУ: якщо тендерною документацією встановлено конкретний перелік документів та спосіб підтвердження відповідності технічним вимогам, Замовник зобов’язаний перевіряти їх наявність і відповідність, а їх відсутність або невідповідність вимогам тендерної документації не може бути проігнорована. Крім того, в узагальненій практиці розгляду скарг щодо закупівель офісного паперу Колегія АМКУ наголосила, що вимоги тендерної документації є обов’язковими для виконання всіма учасниками процедури закупівлі, а Замовник не вправі відступати від власних вимог під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Отже, рішення Замовника про визначення такого учасника переможцем прийнято з порушенням вимог тендерної документації, принципів здійснення публічних закупівель та практики органу оскарження, у зв’язку з чим воно підлягає скасуванню.
Фактично визнаючи пропозицію відповідною, Замовник допустив порушення норм Закону.
06 липня 2026 року Замовником було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо неправомірного визнання переможця пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СВІКОМ» (код ЄДРПОУ 37167117) яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Рішення є необ’єктивне та упереджене, щодо не рівного по відношенню до інших учасників та дискримінаційне по відношенню до Товариства з обмеженою відповідальності «ІМПОРТ ПАПІР» під час процедури оцінки конкурсних торгів.
Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» 06 липня 2026 року в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СВІКОМ», період оскарження визначений електронною системою Prozorro до 12.07.2026 .
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визнання переможця ТОВ «СВІКОМ» неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Ознайомившись з наданою пропозицією, зазначаємо, що Тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «СВІКОМ» є такою, що не відповідає технічним характеристикам, а саме: в сертифікаті якості відсутня «сфера застосування – офісний папір» та клас зазначено А+
Відповідно до Додатку № 2 тендерної документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема визначено, що предметом закупівлі є офісний папір класу А. При цьому тендерною документацією прямо передбачено, що сертифікат якості, поданий у складі тендерної пропозиції, повинен підтверджувати відповідність запропонованого товару всім вимогам технічної специфікації.
Однак у складі тендерної пропозиції переможця надано сертифікат якості, відповідно до якого запропонований товар має клас А+, тоді як Замовником вимагався папір класу А.
Тендерна документація не містить жодного положення, яке б передбачало можливість підтвердження відповідності товару іншого класу лише з підстав того, що він є «кращим» або має покращені характеристики. Так само документація не містить примітки, що папір класу А+ вважається таким, що відповідає вимозі щодо паперу класу А.
Отже, Замовник не мав правових підстав самостійно тлумачити вимоги тендерної документації та визнавати товар, характеристики якого відрізняються від визначених технічною специфікацією, таким, що відповідає встановленим вимогам.
Крім того, у наданому сертифікаті якості відсутня інформація про те, що сфера застосування паперу є офісним папером, хоча саме офісний папір є предметом закупівлі. Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару усім вимогам технічної специфікації, як цього прямо вимагав Замовник.
Водночас Додатком № 6 тендерної документації встановлено, що «…Заповнену Таблицю відповідно до наведеної у Додатку № 2 з підтвердженням відповідності запропонованого учасником товару вказаним Замовником технічним вимогам до предмету закупівлі. У випадку Якщо учасник пропонує «еквівалент» Товару, то він повинен також надати порівняльну таблицю, де вказати конкретну назву і фактичні характеристики/параметри (торгову марку/тип/модель/артикул/виробник запропонованого еквіваленту) та обґрунтування того, що запропонований товар має однозначні співвідношення між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або є кращим, надати посилання на сайт виробника, представника, дилера, де миститься інформація про запропонований папір.» отже, у разі надання в пропозиції еквівалентного товару учасник зобов’язаний надати:
• заповнену порівняльну таблицю із зазначенням фактичних технічних та якісних характеристик запропонованого товару;
• обґрунтування того, що запропонований товар має однозначні співвідношення між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або є кращим;
• посилання на офіційний сайт виробника, представника або дилера, де міститься інформація про запропонований товар.
Фактично учасником запропоновано товар з технічною характеристикою, яка відрізняється від встановленої Замовником, а саме папір класу А+ замість паперу класу А. За таких обставин учасник був зобов’язаний виконати вимоги Додатку № 6 та надати документи, які підтверджують еквівалентність або перевагу запропонованого товару.
Однак порівняльна таблиця, обґрунтування відповідності (або переваги) запропонованого товару та інші документи, прямо передбачені Додатком № 6 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції переможця відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки:
• сертифікат якості підтверджує папір класу А+, тоді як технічною специфікацією вимагався папір класу А;
• сертифікат якості не підтверджує, що сфера застосування паперу є офісним папером, як цього вимагала технічна специфікація;
• у разі пропозиції товару з іншими технічними характеристиками учасник був зобов’язаний надати документи, передбачені Додатком № 6 тендерної документації, однак такі документи у складі тендерної пропозиції відсутні.
Варто також зазначити, що після закінчення строку подання тендерних пропозицій Замовник не вправі змінювати зміст власної тендерної документації шляхом її довільного тлумачення. Якщо тендерною документацією вимагався папір класу А та не було передбачено можливості підтвердження відповідності папером класу А+ без виконання вимог щодо надання документів на еквівалент, Замовник був зобов’язаний застосовувати власні вимоги однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Натомість, визнавши таку тендерну пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації, Замовник фактично не застосував власні вимоги, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Правова позиція органу оскарження є послідовною та неодноразово висловлювалася у рішеннях Колегії АМКУ: якщо тендерною документацією встановлено конкретний перелік документів та спосіб підтвердження відповідності технічним вимогам, Замовник зобов’язаний перевіряти їх наявність і відповідність, а їх відсутність або невідповідність вимогам тендерної документації не може бути проігнорована. Крім того, в узагальненій практиці розгляду скарг щодо закупівель офісного паперу Колегія АМКУ наголосила, що вимоги тендерної документації є обов’язковими для виконання всіма учасниками процедури закупівлі, а Замовник не вправі відступати від власних вимог під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Отже, рішення Замовника про визначення такого учасника переможцем прийнято з порушенням вимог тендерної документації, принципів здійснення публічних закупівель та практики органу оскарження, у зв’язку з чим воно підлягає скасуванню.
Фактично визнаючи пропозицію відповідною, Замовник допустив порушення норм Закону.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат А4
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат А4.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «СВІКОМ» не відповідає встановленим вимогам у Додатку № 2 ТД та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та не надано підтверджуючих документів які вимагалися тендерною документацією. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СВІКОМ» Замовник порушив вимоги абз. 2,5 пп.2 п. 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а так само не відповідає вимогам. Відповідно, рішення Замовника про визнання ТОВ «СВІКОМ» переможцем у процедурі закупівлі є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує вимоги та приписи Тендерної документації, Закону та Особливостей, а так само права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції учасників, а саме не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СВІКОМ» на підставі абз. 2,5 пп.2 п. 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, що є порушення основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене та керуючись пунктами 55-67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» до розгляду. 2. Зобов’язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати прийняте рішення відповідно до Протокол від 06 липня 2026 року щодо визнання переможця ТОВ «СВІКОМ» у оголошення UA-2026-06-22-006509-a.
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
dd15557a19214f8290b59e2b4ffd5f4c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-22-006509-a.a1
Назва:
СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Відповідно до протокольного рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 липня 2026 року, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхилено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей,
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ІП.pdf.asice.zip 07.07.2026 15:37
- Техчаст__Сертифікат Digital_ua_b4535c9d-bffa-4103-b42e-dc5a3ec08368.pdf 07.07.2026 15:37
- Техчаст__сертифікат A3 STANDARD_ua_ef2d0686-514a-40e7-8b12-bfef5ca40670.pdf 07.07.2026 15:37
- Додаток №2.doc 07.07.2026 15:37
- Протокол УО відхилення.pdf 07.07.2026 15:37
- Сертифікат якості Діджитал англ.pdf 07.07.2026 15:37
- сертифікат A3 STANDARD англ.pdf 07.07.2026 15:37
- sign.p7s 07.07.2026 15:38
- рішення від 09.07.2026 №8358.pdf 09.07.2026 14:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:51
Дата розгляду скарги:
16.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.07.2026 14:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
700b4d7946334fd283704bc90b57b8de
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на не правомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протокольного рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 липня 2026 року, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхилено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: «…У додатку №2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та додатку № 6 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено у складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: копії сертифікатів якості на папір, виданий виробником паперу на мові виробника із нотаріально засвідченим перекладом на укр. мову або представництвом виробника в України на укр. мові, с підтвердженням повноважень від виробника (із зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), країни походження, виробника, а також інших вимог до товару відповідно до технічних вимог), сертифікат повинен мати дату видачі та термін дії, має бути засвідчений печаткою організації, яка його видала. Також Додатком № 6 зазначено: Подана пропозиція, яка не відповідає зазначеним вимогам, буде відхилена.
Всупереч вимогам Тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікати якості на папір, виданий виробником паперу на мові виробника.
Таким чином запропонований товар Учасником товар не відповідає технічним вимогам.»
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 02.07.2026. Зокрема протокол Замовника від 02 липня 2026 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», з наступних підстав:
Замовником було встановлено вимогу в Додатку 2 ТД, а саме: «Копії сертифікатів якості на папір, виданий виробником паперу на мові виробника із нотаріально засвідченим перекладом на укр мову або представництвом виробника в України на укр мові, с підтвердженням повноважень від виробника (із зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), країни походження, виробника, а також інших вимог до товару відповідно до технічних вимог), сертифікат повинен мати дату видачі та термін дії, має бути засвідчений печаткою організації, яка його видала.».
У складі тендерної пропозиції Скаржником були надані нотаріально засвідчені переклади сертифікатів якості виробників, які містять повний зміст відповідних документів, а саме: інформацію про виробника, країну походження товару, технічні характеристики продукції, дату видачі, строк дії сертифікатів, реквізити виробника, а також відомості щодо відповідності продукції встановленим стандартам.
Таким чином, Замовник був повністю забезпечений інформацією, необхідною для перевірки відповідності запропонованого товару технічним, якісним та іншим вимогам тендерної документації.
При цьому Замовник не зазначає у протоколі відхилення про недостовірність наданих документів, їх невідповідність технічним вимогам або відсутність у них необхідних відомостей. Єдиною підставою для відхилення визначено ненадання копій сертифікатів саме мовою виробника.
Водночас нотаріально засвідчений переклад є офіційним документом, який посвідчує зміст документа іноземною мовою. Замовник не навів жодного обґрунтування, яким чином відсутність копії документа іноземною мовою за наявності його нотаріально засвідченого перекладу перешкоджає встановленню відповідності товару вимогам тендерної документації або впливає на його технічні чи якісні характеристики.
Фактично рішення Замовника ґрунтується виключно на формальному тлумаченні вимог тендерної документації без оцінки змісту поданих документів та можливості підтвердження ними відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.
Замовником в протоколі від 07 липня 2026 року, зазначено, що Учасник не надав сертифікат якості на мові виробника довідку на підставі ч. 2 п. 44 Особливостей.
Але, відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, нотаріально засвідчені переклади сертифікатів якості виробників, які містять повний зміст відповідних документів, а саме: інформацію про виробника, країну походження товару, технічні характеристики продукції, дату видачі, строк дії сертифікатів, реквізити виробник, НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей. Замовником усунення не відповідностей протягом 24 годи Учаснику ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» - не давалися усунення на: «надання сертифікатів якості на мові виробника»
Такий підхід суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до усталеної практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, при розгляді тендерних пропозицій Замовник повинен виходити із суті та змісту поданих документів, а не застосовувати надмірний формалізм, якщо надані документи дозволяють встановити відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації та не створюють жодних ризиків для Замовника.
У даному випадку надані Скаржником нотаріально засвідчені переклади сертифікатів якості містять усю інформацію, яка вимагалася тендерною документацією щодо технічних характеристик товару, виробника, країни походження, строку дії документів та інших необхідних відомостей. Отже, Замовник мав усі правові та фактичні можливості здійснити оцінку відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.
Всупереч вимогам Тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікати якості на папір, виданий виробником паперу на мові виробника.
Таким чином запропонований товар Учасником товар не відповідає технічним вимогам.»
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 02.07.2026. Зокрема протокол Замовника від 02 липня 2026 року, щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», з наступних підстав:
Замовником було встановлено вимогу в Додатку 2 ТД, а саме: «Копії сертифікатів якості на папір, виданий виробником паперу на мові виробника із нотаріально засвідченим перекладом на укр мову або представництвом виробника в України на укр мові, с підтвердженням повноважень від виробника (із зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), країни походження, виробника, а також інших вимог до товару відповідно до технічних вимог), сертифікат повинен мати дату видачі та термін дії, має бути засвідчений печаткою організації, яка його видала.».
У складі тендерної пропозиції Скаржником були надані нотаріально засвідчені переклади сертифікатів якості виробників, які містять повний зміст відповідних документів, а саме: інформацію про виробника, країну походження товару, технічні характеристики продукції, дату видачі, строк дії сертифікатів, реквізити виробника, а також відомості щодо відповідності продукції встановленим стандартам.
Таким чином, Замовник був повністю забезпечений інформацією, необхідною для перевірки відповідності запропонованого товару технічним, якісним та іншим вимогам тендерної документації.
При цьому Замовник не зазначає у протоколі відхилення про недостовірність наданих документів, їх невідповідність технічним вимогам або відсутність у них необхідних відомостей. Єдиною підставою для відхилення визначено ненадання копій сертифікатів саме мовою виробника.
Водночас нотаріально засвідчений переклад є офіційним документом, який посвідчує зміст документа іноземною мовою. Замовник не навів жодного обґрунтування, яким чином відсутність копії документа іноземною мовою за наявності його нотаріально засвідченого перекладу перешкоджає встановленню відповідності товару вимогам тендерної документації або впливає на його технічні чи якісні характеристики.
Фактично рішення Замовника ґрунтується виключно на формальному тлумаченні вимог тендерної документації без оцінки змісту поданих документів та можливості підтвердження ними відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам.
Замовником в протоколі від 07 липня 2026 року, зазначено, що Учасник не надав сертифікат якості на мові виробника довідку на підставі ч. 2 п. 44 Особливостей.
Але, відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, нотаріально засвідчені переклади сертифікатів якості виробників, які містять повний зміст відповідних документів, а саме: інформацію про виробника, країну походження товару, технічні характеристики продукції, дату видачі, строк дії сертифікатів, реквізити виробник, НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей. Замовником усунення не відповідностей протягом 24 годи Учаснику ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» - не давалися усунення на: «надання сертифікатів якості на мові виробника»
Такий підхід суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до усталеної практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, при розгляді тендерних пропозицій Замовник повинен виходити із суті та змісту поданих документів, а не застосовувати надмірний формалізм, якщо надані документи дозволяють встановити відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації та не створюють жодних ризиків для Замовника.
У даному випадку надані Скаржником нотаріально засвідчені переклади сертифікатів якості містять усю інформацію, яка вимагалася тендерною документацією щодо технічних характеристик товару, виробника, країни походження, строку дії документів та інших необхідних відомостей. Отже, Замовник мав усі правові та фактичні можливості здійснити оцінку відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.
×
-
Назва доказу:
сертифікат A3 STANDARD англ
-
Повʼязаний документ:
сертифікат A3 STANDARD англ.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості Діджитал англ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості Діджитал англ.pdf
-
-
Назва доказу:
Техчаст__сертифікат A3 STANDARD_ua_ef2d0686-514a-40e7-8b12-bfef5ca40670
-
Повʼязаний документ:
Техчаст__сертифікат A3 STANDARD_ua_ef2d0686-514a-40e7-8b12-bfef5ca40670.pdf
-
-
Назва доказу:
Техчаст__Сертифікат Digital_ua_b4535c9d-bffa-4103-b42e-dc5a3ec08368
-
Повʼязаний документ:
Техчаст__Сертифікат Digital_ua_b4535c9d-bffa-4103-b42e-dc5a3ec08368.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
За таких обставин відхилення тендерної пропозиції Скаржника виключно через відсутність копії сертифіката мовою виробника є неправомірним, необґрунтованим та таким, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, у зв’язку з чим підлягає скасуванню. Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу для розгляду. 2. Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛУ розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю від 02 липня 2026 року, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР». 3. Повернути пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на оцінку.