Запасні частини до дизель-агрегатів 12ZV40/48 для ВП ЮУАЕС

04.06.2018 р. Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі – "Замовник") було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення про проведення процедури закупівлі - Запасні частини до дизель-агрегатів 12ZV40/48 для ВП ЮУАЕС (далі – "Закупівля"). У зазначеній Закупівлі компанії WARTSILA FRANCE SAS (далі – "Скаржник" або "WARTSILA"), DIMIDA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (далі – "DIMIDA") та ТОВ "VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O." (далі – "VJ TRGOVINA IN STORITVE") виявили бажання взяти участь. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини до дизель-агрегатів 12ZV40/48 для ВП ЮУАЕС) № 5659 від 04.12.2018 р. (далі – "Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників"), Замовник допустив до аукціону всіх учасників Закупівлі. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників, оскільки тендерні пропозиції учасників Закупівлі не відповідають установленим кваліфікаційним критеріям та умовам Тендерної документації. З огляду на викладене, Скаржник звертається до Органу оскарження – Антимонопольного комітету України з проханням зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників та відхилити тендерні пропозиції учасника DIMIDA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ та учасника ТОВ "VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O., згідно з пунктом 1, 3 та 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" та у зв’язку з порушенням, відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" принципів закупівлі, а саме Закупівля здійснювалася без об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Свої вимоги Скаржник підтверджує наступним.

04.06.2018 р. Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі – "Замовник") було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення про проведення процедури закупівлі - Запасні частини до дизель-агрегатів 12ZV40/48 для ВП ЮУАЕС (далі – "Закупівля"). У зазначеній Закупівлі компанії WARTSILA FRANCE SAS (далі – "Скаржник" або "WARTSILA"), DIMIDA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (далі – "DIMIDA") та ТОВ "VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O." (далі – "VJ TRGOVINA IN STORITVE") виявили бажання взяти участь. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021:2015 31160000-5 Частини електродвигунів, генераторів і трансформаторів (Запасні частини до дизель-агрегатів 12ZV40/48 для ВП ЮУАЕС) № 5659 від 04.12.2018 р. (далі – "Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників"), Замовник допустив до аукціону всіх учасників Закупівлі. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників, оскільки тендерні пропозиції учасників Закупівлі не відповідають установленим кваліфікаційним критеріям та умовам Тендерної документації. З огляду на викладене, Скаржник звертається до Органу оскарження – Антимонопольного комітету України з проханням зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників та відхилити тендерні пропозиції учасника DIMIDA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ та учасника ТОВ "VJ TRGOVINA IN STORITVE, D.O.O., згідно з пунктом 1, 3 та 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" та у зв’язку з порушенням, відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" принципів закупівлі, а саме Закупівля здійснювалася без об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Свої вимоги Скаржник підтверджує наступним.

Умовами проекту договору (Додаток 3 до ТД) передбачена можливість здійснення поставки продукції партіями. Будьласка уточніть які саме позиціі та терміни їх поставки відповідно до обєму запланованних ремонтних робіт, передбачені додатком 2 тендерної документації, потрібні для якісного проведення ремонтних робіт, запланованих в 2019 році на дизелях РДЕС та ОРДЕС енергоблоків № 1, 2, 3.

Беручи до уваги зміни строків подання тендерних пропозицій та проведення аукціону інформуємо Вас, що виконати поставку запасних частин у термін, передбачений додатком 2 тендерної документації (до 30.04.2019 р.) неможливо. За приблизними розрахунками, при умові проведення аукціону 30.11.2018 р. та враховуючи терміни визначені чинним законодавством на акцептування пропозиції переможця тендеру та укладання договору на поставку – орієнтовна можлива дата підписання договору сторонами кінець грудня 2018 року. Крім того, враховуючи що продукція, що є предметом закупівлі, належить до СВБ (клас 3О) – її виробництво можливе лише згідно планів якості, узгоджених з кінцевим споживачем (ВП ЮУАЕС), що мають бути направлені на узгодження після підписання договору. Враховуючи досвід виконання аналогічних договорів, узгодження планів якості може тривати орієнтовно 10-15 днів. З огляду на вищенаведене, орієнтовна дата початку виробництва продукції може бути не раніше середини/кінця січня 2019 р. Строк виготовлення продукції що відносяться до механічної частини (циліндро-поршнева група), паливної системи та системи охолодження тощо складає до 8 місяців. Враховуючи вищенаведені об’єктивні обставини вимагаємо внести зміни в Додаток 2 до Тендерної документації в графі “Термін постачання” та зазначити термін постачання продукції “Протягом 8 місяців з дати узгодження планів якості”.

С этим запросом наша компания Wärtsilä France S.A.S. хотела бы еще раз обратить ваше внимание на дискриминационные позиции тендерной документации в связи с юридическим термином «изготовитель оригинальных запасных частей» и дальнейшие позиции, как описано ниже. В наших предыдущих запросах UA-2018-06-04-000835-b.b4 от 28.06.2018 и UA-2018-06-04-000835-b.a6 от 31.08.2018, загруженных в систему электронных закупок Prozorro, наша компания уже убедительно доказала эксклюзивность прав интеллектуальной собственности на товарные знаки Sulzer, а также эксклюзивность наших прав на предоставление оригинальных запасных частей и полного спектра услуг для двигателей Sulzer по всему миру, предоставляя вам оригинальное подтверждающее письмо от Sulzer Management AG в качестве доказательства. Мы еще раз прилагаем это письмо к этому запросу. Мы обеспокоены тем, что наши запросы игнорируются, неверно истолковываются и / или неверно интерпретируются тендерной комиссией и / или инициатором открытого тендера «Атомкомплект». Причиной такого заявления является ответ «Атомкомплект», размещенный в системе электронного закупок Prozorro 4.10.2018 на наш запрос UA-2018-06-04-000835-b.a6 от 31.08.2018 г., в котором не рассматриваются (адресируются) следующие наши вопросы: (1) Вопрос в отношении наших прав на интеллектуальную собственность в необходимой глубине этого вопроса, на основе предоставленных убедительных доказательств и, следовательно, не отвечает на наш запрос; (2) Вопрос в отношении того, что в тендерной документации не упоминается, что запрошенные запасные части должны являться новыми и неиспользованными и, следовательно, не отвечает на наш запрос; (3) Вопрос в отношении того, что квалификационные критерии для изготовителей были ослаблены, а именно необходимость иметь в наличии необходимый машинный парк механической обработки и материально-техническую базу, которые необходимы для изготовления новых запасных частей, были исключены из требований тендерной документации и, следовательно, не отвечает на наш запрос; Поэтому мы намерены вновь четко заявить о наших требованиях: (1) Существует только один производитель, который может претендовать на оригинальность (подлинность) новых запасных частей пользуясь эксклюзивными правами на интеллектуальную собственность, переданными ему владельцем технологии Sulzer, и это Wärtsilä Group. Никакой другой производитель не имеет юридического права заявлять об оригинальности новых запасных частей перед лицом действующего законодательства. (2) В тендерной документации должно быть четко указано, что запасные части должны быть новыми и неиспользованными илиже четко указано, что запасные части могут быть использованными и / или неизвестного происхождения. (3) Исходя из (2) в тендерной документации должно быть четко указано, что машинный парк обработки и материально-техническая база, которые необходимы для изготовления запасных частей, должен находится в наличии производителя илиже должно быть четко указано, что машинный парк обработки и материально-техническая база не требуется и физическая обработка и, следовательно, обеспечение качества необходимых этапов производства не важны для Закупщика. В качестве вывода из выше сказанного наша компания хотела бы еще раз запросить удаление Jugoturbina и ее преемников или любого другого производителя, кроме Sulzer или его преемника, из списка оригинальных производителей запасных частей из тендерной документации на основании предоставленных доказательств и попросить тщательно рассмотреть и ответить на все вышеупомянутые пункты в Вашем будущем ответе на этот запрос. На этом этапе следует упомянуть, что в соответствии с общепринятыми положениями в сфере коммерческой ядерной промышленности во всем мире и перед лицом действующего законодательства терминология оригинальных частей / компонентов и противоположный термин поддельных частей / компонентов четко разделяется их определениями согласно позиции МАГАТЭ и, в частности, в рамках текущей кампании МАГАТЭ по борьбе с поддельными,...

С этим запросом на предоставление примера приемлемого плана качества наша компания Wärtsilä France S.A.S. хотела бы понять ожидания Закупщика в отношении такого документа. После рассмотрения тендерной документации и ее приложений наша компания хотела бы уточнить ожидания Закупщика по плану качества. Такой документ упоминается в контексте тендерной документации, включая Приложение 3 и Приложение 4, и считается неотъемлемой частью заключаемого контракта. Необходимость в плане качества и испытаний является неоспоримой необходимостью, особенно для частей и компонентов, классифицированных как важные для безопасности. Наша компания имеет большой опыт удовлетворения и превзойдения ожиданий наших клиентов в предоставлении необходимой документации качества. Поскольку в тендерной документации нет подробного объяснения положений или примера такого документа, мы хотели бы попросить вас предоставить нам пример плана качества (план качества прошлых закупок), соответствующего запрашиваемым позициям тендера. Такая информация позволит точно понять ваши ожидания. Это также обеспечит точное соответствие понимания между нашими компаниями в отношении приложения необходимых усилий со стороны поставщика, чтобы предоставить вам запрошенные документы.

С этим запросом об предоставлении разъяснений наша компания Wärtsilä France S.A.S. хотел бы запросить уточнения по позициям конкурсной документации по вышеуказанному открытому тендеру. После рассмотрения тендерной документации и ее приложений наша компания хотела бы уточнить следующее, на наш взгляд, дискриминирующее требование для новых поставщиков, вступающих в договорные отношения с вашей компанией. В соответствии с требованиями главы 5 Приложения 4 к тендерной документации изготовитель продукции должен иметь действительное положительное решение от Закупщика о подтверждении поставщика и внесении его в список одобренных поставщиков до подписания контракта на поставку. Изготовитель, который не имеет действительного положительного решения от Закупщика о подтверждении поставщика и внесении его в список одобренных поставщиков, должен предoставить официальное письмо-согласие в пакете документов тендерной пропозиции о предоставлении необходимой поддержки и согласия на проведение такой проверки / оценки на месте производства. Хотим обратить Ваше внимание на тот факт, что в связи с требованием согласно п. 2 глава VI победитель тендера обязуется подписать договор поставки с Закупщиком не позже чем 20 дней после объявления победителя тендера. Неподписание контракта на поставку в течение этого срока автоматически приведет к перерассмотрению объявленного победителя. В соответствии с требованиями тендерной документации, описанной выше, мы хотели бы отметить, что Закупщик и производитель будут располагать только лишь 20 днями (календарне дни, еффективно 14-16 рабочих дней) для проведения аудита по месту производства и заключения договора поставки. Наша компания глубоко уважает все требования тендерной документации без исключения и темнеменее просит Вас подтвердить, что это требование является абсолютным требованием и желанием Закупщика о проведении аудита / оценки поставщика в течение такого короткого периода времени в 14-16 рабочих дней. Обратите внимание, что наша компания должным образом подготовлена к любым аудитам и настоящим подтверждает любую необходимую поддержку в проведении аудита / оценки включая организационную поддержку поездки экспертов «Энергоатома» и любую другую организационную поддержку, которая может потребоваться с нашей стороны, как например помощь в бронировании проживания, и т.п. Тем не менее, для того, чтобы обеспечить доступность человеческого ресурса для необходимой поддержки проведения аудита и чтобы не нарушать 20-дневный период, отведенный для подписания контракта, мы хотели бы, чтобы вы официально подтвердили, что команда экспертов «Энергоатома» будит должным образом готова отправится на производство в городе Суржер, Франция в течение 2 календарных дней после объявления победителя тендера. После визита в Суржере, Франция, команда аудиторов, по их просьбе, также будет иметь возможность посетить наш централизованный складской центр в Кампене, Нидерланды, а также посетить Мюлуз, Франция где сосредоточена команда по управлению и закупками. Мы также хотели бы попросить вас предоставить нам подробный план аудита / оценки и список необходимых документов, которые должны быть предоставлены Wärtsilä France S.A.S. и потребуются вашими экспертами для проведения аудита и поддержки его подготовительных работ с вашей стороны. Не имея такой информации на этой ранней стадии тендера, излишне сложно обеспечить соответствующий уровень готовности и доступности информации, а также адекватное время реакции с нашей стороны. Кроме того, если команда экспертов «Энергоатома» не сможет совершить поездку в течение этого короткого периода времени после объявления победителя тендера, Wärtsilä France S.A.S. не может нести ответственность за неспособность иметь действительное положительное решение от Закупщика о подтверждении поставщика и внесении его в список одобренных поставщиков до подписания контракта на поставку.....

С этим запросом на разъяснения наша компания Wärtsilä France S.A.S. хотела бы обратиться к Вам за разъяснениями после обновления тендерной документации от 29.08.2018, проведенной тендерной комиссией. После рассмотрения обновлений тендерной документации мы не смогли найти положения, которые мы запросили нашей просьбой, размещенной на платформе электронных закупок prozorro и которое было передано Вам во время нашей встречи на WNE в Париже в этом году, а также параллельно передано Вам по факсу (прилагается к этому запросу) в отношении прав интеллектуальной собственности двигателей Sulzer нашей компании. Вместо этого мы с удивлением отметили, что п. 6, главы III теперь упоминает, что помимо изготовителя Sulzer, оборудование изготовленное в соответствии с технической документацией Jugoturbina, считается оригинальным оборудованием. Далее в документе указывается, что простое доказательство того, что компания является правопреемником Jugoturbina, по умолчанию подтверждают, что запасные части считаются оригинальными (подлинными). Такое обновление тендерной документации неприемлемо, поскольку оно (в его новой форме) все еще не отражает реальность, а именно тот факт, что существует только один обладатель прав интеллектуальной собственности двигателей Sulzer, и следовательно, только один поставщик по всему миру может претендовать на клеймо поставщика оригинальных запасных частей - Wärtsilä Group. Поскольку мы не наблюдали никаких публичных запросов на prozorro, требующих добавления Jugoturbina в список производителей, которые считаются оригинальными поставщиками оборудования, мы спрашиваем себя, как тендерная комиссия пришла к решению добавить этого поставщика в тендерную документацию? Является ли наше понимание правильным, «Энергоатомом» был рассмотрен запрос от Adriadiesel d.d. который не был опубликован на prozzoro? Если нет, какова была предпосылка для этого добавления? что Мы хотели бы еще раз подчеркнуть тот факт, что Jugoturbina и/или Zgoda никогда не были обладателями прав интеллектуальной собственности двигателей Sulzer. В течении некоторого времени эти компании были лицензиатами Sulzer, действующие в качестве субподрядчиков под полным контролем и под системой качества Sulzer. Wärtsilä Group приобрела двигатели Sulzer и является эксклюзивным обладателем прав интеллектуальной собственности марки Sulzer по всему миру, имеющей право продавать оборудование, включая, но не ограничиваясь, запасными частями и компонентами для всех двигателей Sulzer под клеймом «Оригинальные детали и компоненты». Сопровождая это заявление, вы найдете прилагаемое оригинальное подтверждение лицензионного соглашения о торговой марке, предоставленное топ менеджментом Sulzer Management AG. Мы также хотели бы обратить ваше внимание на то, что лицензии как Adriadiesel d.d. (Jugoturbina) так и Baltic Spare Service Sp.z.o.o (Zgoda) были расторгнуты в 1997 году нашей компанией. После расторжения лицензии эти две компании больше не имеют права производить или продавать запасные части для Z-двигателей Sulzer в любой форме или функции под любым брендом или логотипом. Эти компании должны были передать нам всю имеющуюся в их распоряжении производственную документацию Sulzer или уничтожить ее после прекращения действия лицензии. Тот факт, что эти компании продолжают предлагать запасные части на ядерном рынке, является нарушением наших прав, а также нарушением авторских прав Sulzer, что, в свою очередь, приводит к потере прибыли нашей компании. Wärtsilä Group находится в процессе принятия юридических мер в отношении этих компаний. Более того, мы озадачены следующим вопросом вытекающим из вышесказанного: если Adriadiesel d.d. / Jugoturbina поставляла запасные части для «Энергоатом» в период с 1997 года по настоящее время, то на каких правах и условиях? Считались ли запчасти оригинальными или эквивалентными? В случае, если это были эквивалентные части, то как была проведена техническая квалификация, включая сейсмическую ...

Враховуючи той факт, що на даний час відсутні відповіді Замовника на раніше подані вимоги на внесення змін в тендерну документацію, а також беручи до уваги зміни строків подання тендерних пропозицій та проведення аукціону інформуємо Вас, що виконати поставку запасних частин у термін, передбачений додатком 2 тендерної документації (до 30.12.2018 р.) неможливо. За приблизними розрахунками, при умові проведення аукціону 19.09.2018 р. та враховуючи терміни визначені чинним законодавством на акцептування пропозиції переможця тендеру та укладання договору на поставку – орієнтовна можлива дата підписання договору сторонами 8-12 жовтня 2018 року. Крім того, враховуючи що продукція, що є предметом закупівлі, належить до СВБ (клас 3О) – її виробництво можливе лише згідно планів якості, узгоджених з кінцевим споживачем (ВП ЮУАЕС), що мають бути направлені на узгодження після підписання договору. Враховуючи досвід виконання аналогічних договорів, узгодження планів якості може тривати орієнтовно 10-15 днів. З огляду на вищенаведене, орієнтовна дата початку виробництва продукції може бути не раніше 01 листопада 2018 р. Згідно інформації, наданої від виробника продукції Adriadiesel d.d., строк виготовлення продукції складає 45-60 календарних днів, а на запасні частини, що відносяться до механічної частини (циліндро-поршнева група), паливної системи та системи охолодження тощо – від 4 до 7 місяців. Враховуючи вищенаведені об’єктивні обставини вимагаємо внести зміни в Додаток 2 до Тендерної документації в графі “Термін постачання” та зазначити термін постачання продукції “Протягом 7 місяців з дати укладання договору”.

В данном официальном запросе наша компания запрашивает внесения корректировки в документ тендерная документация ТД-5659 пункт 6, глава III, касающаяся перечисления компаний, рассматриваемых НАЭК «Энергоатом» в качестве производителей оригинальных запчастей и оборудования или официальных представителей владельца технологии изначально принадлежащих компании Sulzer. Мы хотели бы обратить ваше внимание на на тот факт, что наша компания Wärtsilä France s.a.s является официальным владельцем интеллектуальных прав на дизель-агрегаты 12ZV40/48, первоначально принадлежащих компании Sulzer, Швейцария.