0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Автоматична метеорологічна станція

Кваліфікація

55 380 728.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 17.06.2026 16:54 - 12.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискрминаційні умови

Номер: 430229172a14472a8978342adec0a993
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-17-013063-a.a1
Назва: Дискрминаційні умови
Скарга:
Наявність дискриминаційних умов в тендерній дркументації що стосується температурного режиму та програмного забезпечення
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.06.2026 17:05
Дата розгляду скарги: 08.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.06.2026 16:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.07.2026 18:21
Дата виконання рішення Замовником: 07.08.2026 18:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ №7851-р/пк-пз від 30.06.2026 виконано
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ", Трескіна І.В. 380988868149 tender36739@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6d2579fb3ee24505a4b938ab383bce1b
Заголовок пункту скарги: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 9f6b858571f1475484d9a2ea9357044d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Окремі умови Тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
×
  • Назва доказу:
    Технічні вимоги
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови Дорекс.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі з ідентифікатором ua-2026-06-17-013063-a. Зобов'язати Замовника надати документальне підтвердження наявності мінімум двох виробників автоматичної метеорологічної станцій в комплекті: метеорологічна щогла (складана або телескопічна) з комплектом блискавкозахисту; резервне джерело живлення; повний монтажний комплект, кабелі, роз’єми, кріплення, та яка забезпечує передачу та обробку даних із можливістю інтеграції (ліцензією) до програмного комплексу Observation Network Manager 10 та діапазон вимірювання температурного режиму датчика температури повітря -80 0 С.

Запити Органу оскарження

Номер: 350ff02f124946ab87145c6e9149dd64
Тема запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЗАМОВНИКА на лист Скаржника «Заперечення на пояснення Замовника» у закупівлі № ua-2026-06-17-013063-a
Текст запиту: Український гідрометеорологічний центр Державної служби України з надзвичайних ситуацій звертає увагу АМКУ на перекручування скаржником інформації, що відображається у поясненнях Замовника на скаргу. Позиція скаржника ґрунтується на вибірковому трактуванні технічної документації та ігноруванні принципів побудови складних вимірювальних систем, якими є автоматичні метеорологічні станції (АМС). Предметом закупівлі є АМС. АМКУ у своєму рішенні зазначив «надати інформацію щодо відповід-ності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайме-нше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відпо-відні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих доку-ментів». Під продукцією розуміється саме АМС, а не кожен окремий датчик, що входить до складу АМС. Більше того, у Тендерній документації Замовник не встановлює вимоги, що АМС має складатись із датчиків того ж самого виро-бника, що і виробника АМС. Зокрема, Замовник у таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації на-вів Перелік величин, які АМС повинні вимірювати в автоматичному режимі. Для Замовника немає значення, датчик якого саме виробника буде вико-ристаний у АМС для забезпечення досягнення необхідних Замовнику пара-метрів виміру. Це виключна справа виробника відповідної АМС – яку саме конфігурацію датчиків такий виробник АМС застосує для досягнення зазна-чених Замовником у таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації параме-трів виміру. Це можуть бути датчики від різних виробників, а умови їх вста-новлення у АМС конкретного виробника – це питання взаємовідносин між відповідним виробником АМС та виробниками відповідних датчиків, що входять до її складу. Ніщо не заважає виробнику АМС, продукцію якого планує пропонувати скаржник, розмістити датчик від іншого виробника у складі своєї АМС (по-передньо отримавши на це згоду від виробника відповідного датчика)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6d2579fb3ee24505a4b938ab383bce1b
Дата опублікування: 07.07.2026 19:07
Автор: Замовник
Номер: 24d442ba08d94f8f85a65b7642f7c0b2
Тема запиту: Про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
Текст запиту: Щодо прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6d2579fb3ee24505a4b938ab383bce1b
Дата опублікування: 02.07.2026 18:54
Автор: Замовник
Номер: 472fc863fe9f44e6af091670db6b27b8
Тема запиту: Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту: На виконання рішення Органу оскарження Замовник мав належним чином підтвердити, що встановленим технічним вимогам відповідає продукція щонайменше двох виробників, а також надати належні документальні докази такої відповідності. Як доказ виконання зазначеного рішення Замовник посилається на автоматичні метеорологічні станції Campbell Scientific та MicroStep-MIS, а також надає складені ним порівняльні таблиці, у яких самостійно зазначає відповідність технічних характеристик продукції цих виробників вимогам тендерної документації. По-перше. Замовник не виконав вимогу АМКУ та не довів наявність двох виробників з аналогічними характеристиками. Замовник не виконав вимоги рішення Органу оскарження в частині належного документального підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає встановленим технічним вимогам. На підтвердження своїх тверджень Замовник не надав технічних паспортів, офіційних специфікацій, каталогів виробника або інших первинних технічних документів, які б підтверджували відповідність продукції зазначених ним виробників усім вимогам тендерної документації. Натомість Замовник обмежився лише загальними посиланнями на виробників без надання належних та допустимих доказів їх технічної відповідності. За таких обставин твердження Замовника про наявність декількох виробників, продукція яких відповідає встановленим технічним вимогам, є непідтвердженими та не можуть вважатися належним виконанням рішення Органу оскарження. По-друге. Замовником не підтверджено відповідність Campbell Scientific технічним вимогам тендерної документації. Щодо температури повітря. На підтвердження відповідності вимозі тендерної документації щодо датчика температури повітря із діапазоном вимірювання від –80 °С до +60 °С Замовник у своїй порівняльній таблиці зазначає, що автоматична метеорологічна станція Campbell Scientific комплектується датчиком HMP155A. Разом із тим Замовником не надано жодного технічного паспорта, офіційної специфікації або іншого документа виробника Campbell Scientific, який би підтверджував, що датчик HMP155A є продукцією саме виробника Campbell Scientific або що він входить до складу автоматичної метеорологічної станції цього виробника. Натомість аналіз офіційного сайту Campbell Scientific свідчить про протилежне. На офіційній сторінці продукції HMP155A Temperature and Relative Humidity Probe прямо зазначено: "This rugged, accurate temperature/RH probe is manufactured by Vaisala." (у перекладі: «Цей міцний та високоточний датчик температури і відносної вологості виготовлений компанією Vaisala.») Посилання на офіційний сайт виробника: https://www.campbellsci.com/hmp155a Таким чином, сам виробник Campbell Scientific підтверджує, що датчик HMP155A НЕ Є продукцією Campbell Scientific, а виробляється компанією Vaisala. Отже, наведена Замовником інформація не підтверджує існування ще одного виробника, який виробляє датчик температури повітря з характеристиками, встановленими тендерною документацією. Навпаки, вона підтверджує, що для забезпечення відповідності технічним вимогам використовується датчик іншого виробника — Vaisala. Фактично Замовник підтверджує відповідність вимогам не продукцією виробника Campbell Scientific, а продукцією Vaisala, яка є окремим виробником. За таких обставин твердження про наявність декількох виробників, які виготовляють датчик температури повітря із необхідними характеристиками, є документально непідтвердженим. Більше того, сама по собі теоретична можливість комплектації обладнання компонентами інших виробників або можливість їх подальшої інтеграції не свідчить про існування еквівалентного товару у розумінні вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель. Еквівалентом може вважатися лише готова продукція конкретного виробника, яка за своїми технічними, функціональними та якісними характеристиками відповідає встановленим вимогам. Натомість можливість у майбутньому доукомплектувати обладнання датчиками іншого виробника, здійснити додаткову інтеграцію програмного забезпечення або виконати індивідуальні налаштування не підтверджує існування такого еквіваленту. У даному випадку Замовник фактично обґрунтовує відповідність вимогам не готовою продукцією конкретного виробника, а гіпотетичною можливістю її доукомплектування компонентами інших виробників або інтеграції із програмним забезпеченням третіх осіб. Такий підхід не підтверджує наявності на ринку альтернативного виробника, продукція якого самостійно відповідає вимогам тендерної документації. Отже, можливість інтеграції або комплектації не є доказом існування еквівалентного товару та не може вважатися належним виконанням рішення Органу оскарження щодо підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає встановленим технічним вимогам. Щодо діапазону напрямку вітру. Вимогами тендерної документації встановлено наступну вимогу щодо діапазону напрямку вітру: 0-360. посилання на обладнання іншого виробника На підтвердження відповідності вимозі тендерної документації щодо діапазону вимірювання напрямку вітру Замовник у порівняльній таблиці зазначає, що автоматична метеорологічна станція Campbell Scientific комплектується ультразвуковим датчиком Gill WindObserver II. По-перше. Gill Instruments та Campbell Scientific є різними виробниками. Ультразвуковий датчик WindObserver II є власною продукцією Gill Instruments Ltd., що прямо підтверджується офіційною технічною документацією виробника. Офіційний технічний паспорт виробника розміщений за посиланням: • Gill Instruments – WindObserver II User Manual (Issue 26) У самому технічному паспорті зазначено: Gill Instruments Ltd. WindObserver II Ultrasonic Anemometer Таким чином, WindObserver II не є продукцією Campbell Scientific, а виробляється окремим виробником — Gill Instruments Ltd.. Водночас Замовник використовує технічні характеристики продукції Gill Instruments як підтвердження відповідності продукції Campbell Scientific, хоча це різні виробники. Отже, Замовник фактично підтверджує відповідність продукції Campbell Scientific шляхом посилання на технічні характеристики обладнання іншого виробника, що саме по собі не підтверджує наявність виробника Campbell Scientific із відповідними технічними характеристиками. З аналізу офіційного сайту Campbell Scientific вбачається, що автоматичні метеорологічні станції формуються із різних компонентів, у тому числі виробництва інших компаній. По-друге. Навіть офіційна технічна документація виробника Gill Instruments не підтверджує інформацію, наведену Замовником у порівняльній таблиці. Тендерною документацією встановлено вимогу: Напрямок вітру — діапазон 0–360°. У порівняльній таблиці Замовник також зазначає: Gill WindObserver II — 0–360°. Разом із тим в офіційному технічному паспорті Gill Instruments зазначено іншу технічну характеристику: Direction Range: 0–359° Accuracy: ±2° Resolution: 1° Офіційне джерело: • Gill Instruments – WindObserver II User Manual (Issue 26) Таким чином, інформація, наведена Замовником у порівняльній таблиці, не відповідає офіційній технічній документації виробника Gill Instruments, яка містить іншу характеристику — 0–359°, а не 0–360°. Отже, наведена Замовником порівняльна таблиця не може вважатися належним доказом виконання рішення Органу оскарження, оскільки: • для підтвердження відповідності продукції Campbell Scientific Замовник використовує обладнання іншого виробника — Gill Instruments; • при цьому навіть технічні характеристики цього обладнання наведені не відповідно до офіційної технічної документації виробника. По-третє. Замовником не підтверджено відповідність MicroStep-MIS. На підтвердження відповідності вимогам тендерної документації Замовник у власноруч складеній порівняльній таблиці зазначає, що автоматична метеорологічна станція MicroStep-MIS комплектується датчиком HMP155А. Разом із тим Замовником не надано жодного технічного паспорта, офіційної специфікації, каталогу або іншого документа виробника MicroStep-MIS, який би підтверджував використання датчика HMP155А у складі автоматичної метеорологічної станції MicroStep-MIS або можливість інтеграції такого датчика до відповідного обладнання. Натомість аналіз офіційного сайту MicroStep-MIS свідчить про відсутність будь-якої інформації щодо використання датчиків виробництва Vaisala, інтеграції датчика HMP155А або партнерства між MicroStep-MIS та Vaisala. На офіційному сайті MicroStep-MIS відсутні відомості про використання продукції Vaisala у складі автоматичних метеорологічних станцій, а також відсутні будь-які технічні документи, які б підтверджували сумісність чи інтеграцію датчика HMP155А із продукцією MicroStep-MIS. Офіційний сайт виробника MicroStep-MIS: https://www.microstep-mis.com/ Розділ із продукцією та датчиками: https://www.microstep-mis.com/web/products?category=sensors_and_monitoring_devices Водночас офіційна технічна документація підтверджує, що HMP155А є самостійним продуктом компанії Vaisala, яка є окремим виробником метеорологічних датчиків. Саме Vaisala є виробником датчика HMP155А та розміщує його технічну документацію на своєму офіційному сайті. Офіційна сторінка виробника Vaisala: https://www.vaisala.com/en/products/weather-environmental-sensors/humicap-humidity-temperature-probe-hmp155 За таких обставин наведена Замовником інформація не підтверджує існування виробника MicroStep-MIS, продукція якого відповідає встановленим технічним вимогам. Навпаки, Замовником не надано жодного офіційного документа виробника MicroStep-MIS, який би підтверджував використання датчика HMP155А, можливість його інтеграції або сумісність із автоматичною метеорологічною станцією MicroStep-MIS. Отже, твердження Замовника щодо відповідності продукції MicroStep-MIS ґрунтуються виключно на власній порівняльній таблиці та не підтверджені жодними офіційними документами виробника, що свідчить про невиконання рішення Органу оскарження в частині належного документального підтвердження наявності альтернативного виробника. Таким чином, Замовником не доведено існування жодного виробника, продукція якого одночасно відповідає встановленому тендерною документацією температурному діапазону та іншим технічним характеристикам. Наведені Замовником відомості не підтверджуються офіційною технічною документацією виробників, а ґрунтуються виключно на власноруч складеній порівняльній таблиці, що не може вважатися належним доказом виконання рішення Органу оскарження. Замовник не надав жодного документа самого виробника MicroStep-MIS, який би підтверджував використання датчика HMP155А або інтеграцію із програмним забезпеченням Vaisala. По-четверте. Замовник не підтвердив можливість інтеграції програмного забезпечення та використання ліцензійного програмного забезпечення Vaisala. Тендерною документацією встановлено вимоги щодо використання програмного забезпечення, яке забезпечує повноцінне функціонування автоматичної метеорологічної станції та її компонентів. На підтвердження відповідності зазначеним вимогам Замовник у власноруч складеній порівняльній таблиці зазначає виробників Campbell Scientific та MicroStep-MIS, однак не надає жодного офіційного документа виробників, який би підтверджував можливість використання або інтеграції програмного забезпечення Vaisala, а також сумісність такого програмного забезпечення із запропонованими рішеннями. Зокрема, аналіз офіційного сайту Campbell Scientific не містить інформації про використання ліцензійного програмного забезпечення Vaisala або можливість його інтеграції із програмно-апаратними рішеннями Campbell Scientific. Офіційний сайт Campbell Scientific: https://www.campbellsci.com/ Аналогічно, аналіз офіційного сайту MicroStep-MIS також не містить інформації щодо використання програмного забезпечення Vaisala, інтеграції із програмними продуктами Vaisala або підтримки відповідних програмних рішень. Офіційний сайт MicroStep-MIS: https://www.microstep-mis.com/ Таким чином, Замовником не надано жодного технічного паспорта, офіційної специфікації, листа виробника або іншого документа, який би підтверджував, що програмне забезпечення виробників Campbell Scientific або MicroStep-MIS має можливість інтеграції із програмним забезпеченням Vaisala чи підтримує використання відповідних датчиків та програмних модулів. За таких обставин твердження Замовника про відповідність зазначених виробників вимогам тендерної документації є непідтвердженим належними доказами та ґрунтується виключно на власних припущеннях Замовника. По-п'яте. Лист компанії Vaisala не підтверджує сумісність програмного забезпечення із продукцією Campbell Scientific та MicroStep-MIS. На підтвердження відповідності вимогам тендерної документації Замовник посилається на лист компанії Vaisala Oyj від 02.07.2026 № 99 001-3448/99. Разом із тим аналіз змісту зазначеного листа свідчить, що він не містить жодного підтвердження можливості інтеграції програмного забезпечення Vaisala Observation Network Manager NM10 із продукцією виробників Campbell Scientific або MicroStep-MIS. Зокрема, у листі зазначено: "Vaisala Observation Network Manager NM10 can also be integrated with sensors and systems from other manufacturers..." Переклад: «Vaisala Observation Network Manager NM10 також може бути інтегрована із датчиками та системами інших виробників...» Ключовим є використання словосполучення "can also be integrated", що дослівно означає «може бути інтегрована», а не «інтегрована», «підтримує», «сертифікована для роботи» або «сумісна» із конкретним обладнанням. Отже, компанія Vaisala лише повідомляє про теоретичну можливість інтеграції свого програмного забезпечення із системами інших виробників, однак не підтверджує, що така інтеграція реалізована щодо продукції Campbell Scientific, MicroStep-MIS або будь-якого іншого конкретного виробника. Більше того, у листі також зазначено: "The datasheet describes multiple data acquisition options, including ASCII string message parsing from third-party surface weather sensors and systems." Переклад: «Технічний опис містить декілька варіантів отримання даних, зокрема обробку ASCII-повідомлень від наземних метеорологічних датчиків та систем сторонніх виробників.» Наведена фраза також не містить жодного посилання на конкретних виробників, не визначає перелік обладнання, яке пройшло перевірку сумісності, не підтверджує наявність відповідних ліцензій, сертифікації або успішної інтеграції із програмним забезпеченням Vaisala Observation Network Manager NM10. Таким чином, лист компанії Vaisala має загальний інформаційний характер та лише описує функціональні можливості програмного забезпечення. Водночас він не підтверджує, що автоматичні метеорологічні станції виробництва Campbell Scientific або MicroStep-MIS можуть бути інтегровані із програмним забезпеченням Vaisala Observation Network Manager NM10, а також не підтверджує використання ними датчиків виробництва Vaisala. Фактично компанія Vaisala не бере на себе відповідальності за підтвердження сумісності із продукцією конкретних виробників та не зазначає жодного виробника, обладнання якого гарантовано підтримується програмним забезпеченням NM10. За таких обставин саме виробники відповідного обладнання повинні підтвердити можливість такої інтеграції власною технічною документацією або офіційними листами. Лист компанії Vaisala підтверджує лише функціональні можливості програмного забезпечення Observation Network Manager NM10 та не містить підтвердження сумісності із продукцією будь-якого конкретного виробника. Однак Замовником не надано жодного технічного документа, листа виробника або іншого належного доказу від Campbell Scientific чи MicroStep-MIS, який би підтверджував сумісність їх продукції із програмним забезпеченням Vaisala Observation Network Manager NM10. Отже, лист компанії Vaisala не підтверджує виконання Замовником рішення Органу оскарження та не є належним доказом того, що продукція виробників Campbell Scientific або MicroStep-MIS відповідає вимогам тендерної документації щодо інтеграції із програмним забезпеченням Vaisala. Таким чином, лист Vaisala підтверджує виключно функціональні можливості програмного забезпечення NM10, однак не підтверджує сумісність із продукцією Campbell Scientific або MicroStep-MIS та не є документом виробника такого обладнання. У зв’язку із вищевикладеним, - просимо: 1. Встановити наявність порушень процедури закупівлі з ідентифікатором ua-2026-06-17-013063-a. Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації у відповідності до мотивувальної частини скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6d2579fb3ee24505a4b938ab383bce1b
Дата опублікування: 07.07.2026 11:53
Автор: Скаржник