0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Комплекти меблів для кабінету хімії, для кабінету біології, для кабінету фізики, для кабінету інформатики, для кабінету математики, для кабінету STEM - лабораторії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році; код: 39160000-1 - Шкільні меблі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту відповідно до Плану України: 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Закупівля товару здійснюється відповідно до порядку здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України, зокрема при проведенні закупівель відповідно до Постанови КМУ від 31.12.2024 року № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році»( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 170 від 11.02.2026 р.), джерелом формування якої є кошти ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility. Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля здійснюється в межах реалізації програми фінансової підтримки UkraineFacility, що впроваджується Європейським Союзом, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Унікальний ідентифікатор проєкту в державній цифровій системі DREAM - UA-110326-4C7E9B5C Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу

Кваліфікація

3 030 130.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.06.2026 16:13 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

С К А Р Г А на умови тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також містять грубі технічні та конструкційні помилки

Номер: 566ec62931244f62a3538dc53255e0d5
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-15-010479-a.a1
Назва: С К А Р Г А на умови тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також містять грубі технічні та конструкційні помилки
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 21.06.2026 22:27
Дата розгляду скарги: 30.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.06.2026 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.07.2026 12:44
Дата виконання рішення Замовником: 03.07.2026 18:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: Про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7944-р/пк-пз від 30.06.2026 року за скаргою № UA-2026-06-15-010479-a.a1. З метою виконання рішення АМКУ, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі — Особливості) Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару: «Комплекти меблів для кабінету хімії, для кабінету біології, для кабінету фізики, для кабінету інформатики, для кабінету математики, для кабінету STEM - лабораторії на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році» (код за ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі; ідентифікатор закупівлі: № UA-2026-06-15-010479-a), а саме: вилучено зазначену дискримінаційну вимогу шляхом виключення відповідних пунктів із тексту Додатка 2 та Додатка 1 та затвердження тендерної документації в новій редакції.
Автор: ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ", Денис Вадимович +380685165074 denisbochkov281@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8f750b84d8ca41078cccde4b6761f5c4
Заголовок пункту скарги: С К А Р Г А на умови тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також містять грубі технічні та конструкційні помилки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 00d274c4e46d44908d9431a911ced7d0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 15.06.2026 р. Ліцеєм "Всесвіт" Матвіївської сільської ради (далі - Замовник) оголошено процедуру закупівлі комплектів шкільних меблів. Фінансування зазначеної процедури здійснюється в межах Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Скаржник має намір взяти участь у зазначених торгах та поставити товар серійного виробництва, який повністю відповідає стандартам безпеки, ДСТУ та вимогам Ukraine Facility. Проте, детальний правовий та інженерно-техничний аналіз Тендерної документації свідчить про наявність у ній штучних, дискримінаційних умов та очевидних конструкційних помилок у габаритних розмірах виробів. Вказані вимоги у сукупності унеможливлюють участь вітчизняних виробників серійної продукції, штучно звужуючи ринок до одного іноземного виробника (імпортера), чиї індивідуальні каталожні параметри були некоректно скопійовані Замовником.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі = Закон) та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно зі статтею 5 Закону, закупівлі мають здійснюватися на принципах недискримінації, відкритості, прозорості та максимальної економії коштів.
Встановлення Замовником викладених нижче вимог прямо порушує вищезазначені норми права з огляду на таке:

1. У текстовій частині Додатка 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) Замовник встановив обмеження: «Учасник у складі пропозиції зазначає конкретні (чіткі) технічні характеристики запропонованого товару, не допускається зазначення висловів "не менше" та "не більше". Зазначення таких висловів буде вважатися таким, що не відповідає умовам технічної специфікації.».
Однак, сам Замовник у цьому ж Додатку 2 описує вимоги до матеріалів меблів саме через межі (наприклад, «товщина ламінованої ДСП не менше 16 мм», «товщина стінки труби не менше 1,2 мм»). Позбавляючи учасника права використовувати аналогічні формулювання в порівняльній таблиці, Замовник змушує його зазначати лише фіксоване дискретне число. Якщо учасник має намір запропонувати покращений товар із більшим запасом міцності (наприклад, товщину металу 1,5 мм чи ДСП 18 мм, що повністю покриває потребу Замовника), відображення цього параметра як конкретного числа без слів «не менше» може бути розцінено Замовником як формальне відхилення через невідповідність цифрі Технічного завдання. Серійне виробництво меблів за своєю природою базується на допусках. Постійно діюча колегія АМКУ неодноразово наголошувала, що заборона використання загальноприйнятих математичних і технічних виразів («не менше/не більше») під час підтвердження параметрів ТЗ є дискримінаційним бар'єром, оскільки обмежує можливість учасників пропонувати аналогічну або кращу за якістю серійну продукцію.
Замовник в порушення частииа 4 статті 22, пунктів 1 та 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII), а також абзацу 4 пункту 28 Особливостей, позбавляє учасників права підтвердити відповідність товару межам, які він сам і встановив, вимагаючи штучної дискретності параметрів. Це унеможливлює пропозицію еквівалентного серійного товару з покращеними характеристиками міцності.
Враховуючи викладене, Скаржник просить зобов'язати Замовника вилучити з тексту Додатка 2 до тендерної документації заборону на використання слів «не менше» та «не більше» у випадках, коли учасник підтверджує відповідність технічних параметрів встановленим Замовником мінімальним або максимальним межам.

2. У Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) міститься вимога: «Якщо учасник не є заявником сертифікатів, протоколів випробувань, він повинен надати дозвіл від такого заявника, на використання його сертифікатів, протоколів та авторизаційний лист/довідку від виробника меблів».
Сертифікати відповідності та протоколи випробувань на базові плитні матеріали (ЛДСП, МДФ, HPL) або хімічні компоненти (меблеві лаки, клеї) видаються акредитованими органами безпосередньо великим записам-виробникам цієї сировини. Ці документи є публічними та перебувають у вільному обігу. Заводи-виробники сировини не видають персональних «дозволів» на використання копій своїх сертифікатів кожному постачальнику під окремий шкільний тендер. Ця умова є штучним звуженням кола учасників до осіб, які мають ексклюзивні домовленості з окремими дилерами, що прямо суперечить принципам рівності та недискримінації (ст. 5 Закону, п. 28 Особливостей).
В порушуння вимог частини 4 статті 22, пунктів 1, 2 та 4 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, абзацу 4 пункту 28 Особливостей № 1178, Замовник створив дискримінаційну вимогу, яка штучно обмежує коло потенційних учасників торгів лише тими суб'єктами господарювання, які мають прямі ексклюзивні угоди чи домовленості з виробниками плитних матеріалів або виробниками меблів, що повністю блокує вільний ринок постачальників.
Скаржник просить зобов'язати Замовника вилучити з умов Додатка 2 до тендерної документації вимогу щодо надання дозволів від заявників сертифікатів (протоколів) на сировину та матеріали, а також авторизаційних листів від виробників меблів.

3. У Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) Замовник вимагає надати сертифікати та копії протоколів випробувань на пластикові лотки, системи напрямних та пластикові корпуси стільців за стандартами безпеки іграшок EN 71-1, EN 71-2, EN 71-3.
Предметом цієї процедури є шкільні меблі (код ДК 021:2015 — 39160000-1), які за своїм функціональним та цільовим призначенням не є іграшками. Безпечність, ергономіка, стійкість та якість учнівських і лабораторних меблів для закладів загальної середньої освіти вичерпно регулюються профільними національними стандартами, гармонізованими з європейськими нормами, а саме: ДСТУ EN 1729-1:2022 «Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів. Частина 1. Функціональні розміри» та ДСТУ EN 1729-2:2022 «Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів. Частина 2. Вимоги щодо безпеки та методи випробування» (які прийшли на заміну попереднім версіям стандарту), а також ДСТУ ГОСТ 16371:2016 «Меблі. Загальні технічні умови» (в частині, що стосується загальних параметрів міцності та стійкості корпусних меблів, або його чинних аналогів).
Жоден із нормативних документів, які регулюють виробництво та безпеку меблів для навчальних закладів в Україні, не містить вимог щодо сертифікації чи лабораторних випробувань конструкційних елементів (лотків, напрямних, сидінь) за стандартами серії EN 71 (Безпечність іграшок). Випробування шкільних меблів на стійкість та міцність (включаючи прикладання горизонтальних і вертикальних сил, тестування на падіння та ударостійкість деталей) здійснюється виключно в межах процедур профільного стандарту ДСТУ EN 1729-2:2022. Встановлення вимоги щодо сертифікації за стандартами іграшок є штучним технічним бар'єром, спрямованим на обмеження конкуренції, оскільки українські виробники серійної продукції проходять сертифікацію виключно за меблевими стандартами.
Замовник встановив надмірні вимоги та критерії сертифікації комплектуючих, які не відповідають профільному національному стандарту предмета закупівлі, що штучно відсікає серійних національних виробників меблів, чим порушує норми частини 4 статті 22, частини 4 статті 23 Закону № 922-VIII (встановлення вимог, що призводять до дискримінації), пункти 1, 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, абзац 4 пункту 28 Особливостей № 1178.
Скаржника просить зобов'язати Замовника вилучити з тексту Додатка 2 до тендерної документації обов'язкову вимогу щодо надання сертифікатів відповідності та протоколів лабораторних випробувань за стандартами серії EN 71 (безпека іграшок).

4. У специфікаціях Додатка 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) Замовник деталізував вимоги до кольорової гами за допомогою унікальних закритих кодів шведської комерційної палітри NCS (наприклад: S0601-Y, S3502-B, S3030-G40Y, S4020-R50B), поєднавши це з вимогами точної ваги виробів (наприклад, вага демонстраційного стола строго 144 кг).
На відміну від міжнародного відкритого стандарту колірного простору RAL, система NCS є приватною торговою маркою, право на використання якої обмежене. Більше того, вага готових меблів взагалі не регламентується національними ДСТУ - вона залежить від щільності плит та сплавів конкретної меблевої фабрики. Зазначення фіксованої ваги у кілограмах разом із специфічними кодами NCS унеможливлює пропозицію еквівалентів від українських виробників, чий товар має ідентичні габарити й функціонал, але незначно відрізняється за вагою чи відтінком плити. Це є порушенням ст. 22 Закону щодо обов'язкового допущення еквівалентів.
Замовник прописав закриті комерційні параметри конкретного бренду та унікальну фізичну масу без встановлення діапазонів, чим заблокував можливість постачання повних технічних та якісних аналогів (еквівалентів) товару та порушив норми частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII (технічна специфікація не повинна містити посилань на конкретні торгові марки без дозволу еквівалента), пункти 1, 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, абзацу 4 пункту 28 Особливостей № 1178.
У звязку з цим, Скаржник просить зобов'язати Замовника замінити комерційні коди палітри NCS у Додатку 2 до тендерної документації на загальноприйняту універсальну систему RAL (або надати загальний текстовий опис кольору), а також повністю вилучити вимоги щодо фіксованої маси готової продукції в кілограмах.

5. Для значної кількості позицій у специфікаціях Додатка 2 до тендерної документації та в таблиці Додатка 3 до тендерної документації (Проєкт договору) кольори ЛДСП, HPL, металокаркасів та матеріал оббивки стільців («тканина або штучна шкіра») визначені як такі, що обираються «на вибір замовника» під час виконання договору, а саме:
1. «Стіл учнівський одномісний на плоскоовалі 4-7» у складі Комплектів для всіх типів кабінетів. Як прописано в тексті ТЗ: «Колір каркасу (на вибір замовника): S0601-Y або еквівалент RAL, акцентний згідно з гайдлайном МОН (S3030-G40Y або еквівалент RAL)». «Колір ЛДСП (на вибір замовника): ваніль, сірий, бук, дуб сонома, дуб молочний або еквівалент RAL»
2. «Стіл вчителя з тумбою» для кабінетів хімії, біології, фізики, математики, інформатики та STEM. Як прописано в тексті ТЗ: «Колір каркасу (на вибір замовника): S0601-Y або еквівалент RAL, акцентний згідно з гайдлайном МОН (S3030-G40Y або еквівалент RAL)» «Колір ЛДСП (на вибір замовника): ваніль, сірий, бук, дуб сонома, дуб молочний, графіт або еквівалент RAL» «Колір HPL (на вибір замовника): ваніль, графіт або еквівалент RAL»
3. Столи демонстраційні: «Стіл демонстраційний з розетками», «Демонстраційний стіл з мийкою та полицею». Як прописано в тексті ТЗ: «Колір HPL (на вибір замовника): ваніль, графіт, S0601-Y (для кабінету біології) або S4020-R50B (для кабінету хімії) або еквівалент RAL»
4. «Стілець вчителя м’який з підлокітниками» (в усіх кабінетах). Як прописано в тексті ТЗ: «Оббивка - тканина або штучна шкіра (на вибір замовника)».
5. Весь модельний ряд меблевих шаф (системи зберігання). Позиції «Шафа для одягу двостулкова», «Шафа для зберігання багатосекційна», «Шафа комбінована», «Шафа для дидактичного матеріалу / лотків». Як прописано в тексті ТЗ: «Колір корпусу та полиць (на вибір замовника) - S3030-G40Y (або S4020-R50B, або S3502-B залежно від профілю кабінету) або еквівалент RAL»
Вартість різних за декором плит ЛДСП/HPL, а також ціна якісного меблевого текстилю та зносостійкої екошкіри суттєво відрізняються на ринку. Така невизначеність характеристик на етапі тендеру позбавляє Учасника можливості провести об’єктивний розрахунок собівартості виробництва та сформувати остаточну, тверду і незмінну ціну для аукціону. Це створює прямий корупційний ризик на етапі виконання договору, коли Замовник може вимагати найдорожче виконання, яке не закладалося в ціну пропозиції. З іншого боку, через заборону використання слів «не менше/не більше» учасник позбавлений можливості заповнити технічну таблицю без ризику миттєвого відхилення.
Замовник порушив принцип прозорості та однозначності тендерної документації, перенісши обов'язок визначення технічних та ціноутворюючих характеристик товару на етап після аукціону (виконання договору), що ставить учасників у нерівне та дискримінаційне становище, чим порушив пункт 3 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII (чіткі відомості про технічні та якісні характеристики), пункти 3, 5 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII (принципи прозорості та недискримінації), пункт 28 Особливостей № 1178.
Скаржника просить зобов'язати Замовника внести зміни до Додатка 2 та Додатка 3 до тендерної документації, зафіксувавши один конкретний варіант колірного виконання (або сталу комбінацію) та один конкретний матеріал виконання оббивки для кожної позиції меблів, повністю виключивши формулювання «на вибір замовника» під час виконання договору.

6. У пункті 1.3.2 Додатка 1 до тендерної документації Замовник вимагає надати: «Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Аналогічний договір надається разом зі специфікацією (або додатком, що визначає предмет та загальну суму договору) та документами, що підтверджують його повне виконання (видаткові накладні тощо)».
Замовник вимагає підтвердження саме повного виконання договору через надання видаткових накладних на всю суму договору. Проте, у сфері публічних закупівель дуже поширеною є практика, коли договір виконується не на 100% від початкової суми (наприклад, через зменшення обсягів фінансування, зменшення реальної потреби закладу освіти або розірвання договору за згодою сторін у частині невиконаних зобов'язань відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України). Якщо учасник поставив товар, замовник за аналогічним договором його прийняв та повністю оплатив, а договір було юридично закрито додатковою угодою на фактично поставлену суму - такий договір є повністю виконаним у розумінні цивільного права. Вимога надати накладні суто на початкову суму договору штучно обмежує коло учасників, які мають належний досвід постачання шкільних меблів, але чиї договори були скориговані додатковими угодами.
Замовник звужує поняття «виконаний договір» до договорів, виконаних виключно на первинну суму без урахування об'єктивних змін за додатковими угодами, що штучно обмежує конкуренцію серед досвідчених учасників ринку та норми частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII (встановлення кваліфікаційних критеріїв), частини 4 статті 22, пункти 1, 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, абзац 4 пункту 28 Особливостей № 1178.
Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до пункту 1.3.2 Додатка 1, чітко зазначивши, що аналогічний договір вважається виконаним, якщо зобов'язання за ним припинені або виконані у повному обсязі згідно з нормами ЦКУ, в тому числі з урахуванням укладених додаткових угод про зміну ціни або обсягів.

7. У пункті 6.9 Додатка 1 до тендерної документації Замовник вимагає надання комплексного гарантійного листа, яким учасник має підтвердити: «...зобов’язується забезпечити постачання нового товару належної якості в заклади освіти виключно в день і час, визначені у замовленні Замовника... визнає безумовне право Замовника розірвати Договір в односторонньому порядку у разі порушення Постачальником його умов...».
Вимога забезпечити поставку меблів «виключно в день і час, визначені у замовленні» (тобто «день у день» або за усною заявкою без чітких строків у днях) є технологічно та логістично неможливою для виконання. Шкільні меблі - це габаритний вантаж, виробництво та транспортування якого (особливо у Запорізьку область, с. Матвіївка) потребує логістичного планування щонайменше за кілька днів. Встановлення такої розмитої вимоги є прямою умовою для створення штучного приводу для штрафів та розірвання договору з «небажаним» постачальником.
Вимога про беззастережне визнання права на одностороннє розірвання договору суперечить принципу паритету (рівності) сторін договору. Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов'язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Замовник змушує учасника на етапі тендеру підписати дискримінаційну кабальну відмову від своїх господарських прав.
Замовник встановлює в ТД умови, що змушують учасників брати на себе завідомо невиконувані логістичні зобов'язання та відмовлятися від правового захисту у господарських відносинах, що створює дискримінаційні умови порівняно з учасником, під якого завчасно готується процедура.
Скаржник просить зобов'язати Замовника вилучити з пункту 6.9 Додатка 1 вимогу щодо гарантування поставки «виключно в день і час замовника» без визначення фіксованого розумного строку (наприклад, протягом 5-10 робочих днів з моменту заявки), а також вилучити вимогу щодо примусового гарантування згоди на одностороннє розірвання договору поза межами чинного законодавства України
Встановлення вказаних вище умов штучно обмежує коло учасників лише тими суб’єктами господарювання, які пропонують імпортну продукцію одного конкретного бренду, технічні помилки з каталогу якого були без змін скопійовані Замовником. Інші учасники, в тому числі Скаржник, позбавлені можливості запропонувати якісний серійний товар українського виробництва через наявність штучних та конструкційно помилкових вимог у ТД, що суперечить п. 28 Особливостей та ст. 5 Закону.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178
×
  • Назва доказу:
    СКАРГА від Бочкова Д.В.
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА від Бочкова Д.В..pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності 2025 рік
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат відповідності 2025 рік.pdf

  • Назва доказу:
    Договір_Лазертаг
  • Повʼязаний документ:
    Договір_Лазертаг.pdf

  • Назва доказу:
    UA-2025-05-19-013740-a-contract-ongoing
  • Повʼязаний документ:
    UA-2025-05-19-013740-a-contract-ongoing.pdf

  • Назва доказу:
    15.06 ДОДАТОК 3 Проект договору Всесвіт.
  • Повʼязаний документ:
    15.06 ДОДАТОК 3 Проект договору Всесвіт.doc

  • Назва доказу:
    15.06 ДОДАТОК 2
  • Повʼязаний документ:
    15.06 ДОДАТОК 2 (1).docx

  • Назва доказу:
    15.06 ДОДАТОК 1.
  • Повʼязаний документ:
    15.06 ДОДАТОК 1.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Зобов'язати Замовника (Ліцей "Всесвіт" Матвіївської сільської ради) усунути порушення та внести зміни до тендерної документації за предметом закупівлі «Комплекти меблів для кабінету хімії, для кабінету біології, для кабінету фізики, для кабінету інформатики, для кабінету математики, для кабінету STEM - лабораторії» (код за ДК 021:2015: 39160000-1), а саме: o Скасувати заборону на використання виразів «не менше» та «не більше» в порівняльній таблиці Учасника. o Вилучити виставлену вимогу щодо надання дозволів/авторизацій від заявників сертифікатів на сировину та матеріали. o Вилучити вимогу про надання сертифікатів та протоколів лабораторних випробувань комплектуючих за стандартами безпеки іграшок серії EN 71 (EN 71-1, EN 71-2, EN 71-3), як таку, що не передбачена профільними стандартами меблевої галузі України, зокрема ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022, які повноцінно визначають вимоги до стійкості, міцності та безпеки меблів для навчальних закладів. o Замінити комерційні кодування кольорів NCS на універсальну міжнародну систему RAL або текстовий опис відтінків, а також вилучити параметри точної ваги готових виробів у кілограмах. o Виключити умови визначення характеристик кольорів та матеріалів «на вибір замовника» під час виконання договору, натомість чітко зафіксувати сталу комплектацію та колір виробів у ТД. o Внести зміни до пункту 1.3.2 Додатка 1, передбачивши можливість надання видаткових накладних на фактично виконану суму аналогічного договору в разі, якщо його початковий обсяг чи сума були скориговані та закриті додатковими угодами згідно з нормами ЦКУ. o Вилучити з пункту 6.9 Додатка 1 вимогу щодо гарантування поставки «виключно в день і час, визначені у замовленні Замовника», а також вилучити умову щодо примусового безумовного визнання права Замовника на одностороннє розірвання договору всупереч засадам паритету сторін та чинного законодавства України.

Запити Органу оскарження

Номер: abb6ce10ef8743cd927b0a7120c898f8
Тема запиту: ВІДЗИВ Відзив щодо скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту: Замовник повідомляє Комісію про часткове добровільне врегулювання спору з метою приведення ТД у максимальну відповідність до принципів відкритості та прозорості. 23 червня 2026 року уповноваженою особою Ліцею «Всесвіт» Матвіївської сільської ради прийнято Протокольне рішення № 23/06, яким внесено зміни до тендерної документації та оприлюднено її нову редакцію. У зв'язку з цим продовжено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 30 червня 2026 року до 12:00 год., що повністю забезпечує законодавчий мінімум (не менше 4 днів) для коригування документів потенційними учасниками. Внесеними змінами повністю усунуто та вилучено з ТД такі спірні вимоги Скаржника: 1. Вимогу щодо надання авторизаційних листів від виробників меблів та окремих дозволів від власників сертифікатів на сировину/матеріали. 2. Закриті комерційні кодування кольорів системи NCS (замінено на опис з можливістю надання еквіваленту RAL) та вимогу щодо точної фіксованої ваги виробів у кілограмах. 3. Умови щодо визначення кольорів та матеріалів «на вибір замовника» під час виконання договору (закріплено сталу комплектацію). 4. Вимогу постачання «день у день та в точний час» з пункту 6.9 Додатка 1 та дискримінаційні засади одностороннього розірвання договору. 2. Правове обґрунтування вимог Тендерної документації, які залишено БЕЗ ЗМІН Щодо інших пунктів скарги, вимоги за якими Замовником залишено в чинній редакції, надаємо такі заперечення та обґрунтування: 1. Щодо оскарження вимоги про «виконання в повному обсязі» аналогічного договору (пункти 1.3.1–1.3.3 Додатка 1) Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо надання аналогічного договору разом із документами, які підтверджують його виконання саме в повному обсязі. Замовник вважає ці доводи безпідставними з огляду на таке: Згідно з п. 29 Особливостей, Замовник самостійно встановлює критерії відповідно до ст. 16 Закону. Пункт 3 ч. 2 ст. 16 Закону чітко визначає назву критерію: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного... договору». Наявність реального «досвіду виконання» господарського зобов’язання підтверджується лише тоді, коли воно завершене й закрите. Частково виконаний чи розірваний договір свідчить про недооцінку ризиків або операційну неспроможність постачальника, а не про наявність належного досвіду. Предмет закупівлі - меблі купуються для спеціалізованих кабінетів хімії, фізики, біології та STEM-лабораторій ліцею в рамках держпроєкту «Нова українська школа» за кошти Ukraine Facility. Зрив поставок або недовезення частини комплекту унеможливить навчальний процес. Замовник має право вимагати докази спроможності завершити зобов'язання від початку до кінця. ТД вимагає надання лише одного виконаного договору. Поняття аналогічності сформульовано максимально лояльно — за 4-ю цифрою ДК 021:2015 (код 39160000-1 — Шкільні меблі). Будь-який суб'єкт, що хоча б раз успішно поставив закриту партію парт чи стільців будь-якому контрагенту, виконує цю вимогу. Скаржник не довів, що добросовісні учасники позбавлені завершених угод у своєму портфоліо. 2. Щодо вимоги сертифікації пластикових лотків та напрямних за стандартами безпеки серії EN 71 Замовник залишив без змін вимогу про надання копії сертифіката відповідності на пластикові лотки та напрямні вимогам стандартів EN 71-1, EN 71-2, EN 71-3 (та ДСТУ 2259-93). Шафи кабінетів НУШ (предмет закупівлі) комплектуються вставними висувними полімерними (пластиковими) лотками для зберігання дидактичного матеріалу, реактивів та лабораторного посуду. Діти щоденно здійснюватимуть безпосередній шкірний та тактильний контакт із цими елементами. Профільні меблеві стандарти (ДСТУ EN 1729) регулюють виключно міцність каркасів та ергономіку дерев'яно-металевих конструкцій, але не містять специфічних вимог до хімічного складу сторонніх знімних полімерів. Серія ДСТУ EN 71 («Безпечність іграшок») гарантує хімічну екологічність пластику (відсутність міграції важких металів та токсинів), його незаймистість у хімлабораторіях та відсутність утворення гострих травматичних сколів при пошкодженні. Подібні лотки (наприклад, системи типу Gratnells та аналоги), що використовуються всіма провідними виробниками меблів, серійно тестуються за стандартами EN 71. Оскільки сертифікат висувається до матеріалу, а не до учасника, будь-який постачальник може вільно отримати копію документа у виробника пластикових лотків. 3. Щодо вимоги про надання конкретних (чітких) характеристик у Порівняльній таблиці без використання слів «не менше» / «не більше» Скаржник вбачає протиріччя в тому, що Замовник заборонив використовувати у Порівняльній таблиці слова «не менше» / «не більше», хоча сам у технічному описі застосував подібні вирази та діапазони. Замовник звертає особливу увагу Комісії АМКУ на те, що ця вимога розглядається в нерозривному взаємозв’язку із внесеними Протоколом № 23/06 змінами до Додатка 2: У новій редакції Технічної специфікації (від 23.06.2026) Замовник свідомо відійшов від жорстких міліметрових рамок, встановивши гнучкі діапазони та допуск відхилень у ±5 % (наприклад: ширина — не менше 1200 мм (або діапазон 1200–1250 мм)). Внесення цих діапазонних меж саме для того і здійснювалось, щоб надати учасникам максимальну свободу пропонувати свої серійні вироби. Проте, оскільки Учасник постачає не віртуальний, а конкретний готовий товар, у колонці «Фактичні характеристики» він зобов'язаний зафіксувати точні, чіткі виміри свого виробу (наприклад, вказати: «ширина — 1220 мм»). Конкретні цифри без слів «не менше/не більше» необхідні для однозначної ідентифікації предмета поставки та їх подальшого перенесення у специфікацію Договору як гарантію якості. Дана вимога є стандартною, повністю виконуваною та однаковою для всіх. Замовник добровільно усунув технічні бар'єри, а кваліфікаційні критерії та безпекові вимоги до пластику й заповнення таблиць залишено виключно в рамках чинного законодавства задля захисту здоров'я дітей та публічних фінансів
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8f750b84d8ca41078cccde4b6761f5c4
Дата опублікування: 24.06.2026 19:06
Автор: Замовник