-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
відповідно до плану закупівель. На 2026 р. - 4000000,00 грн. з ПДВ; на 2027 р - 19048767,00 грн. з ПДВ.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
23 048 767.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.06.2026 16:39 - 20.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на На Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» від 29.06.2026 р. та Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" від 01.07.2026 р.
Номер:
6a9bca0e2058468c8c8cf26469ea7b94
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-012103-a.a3
Назва:
Скарга на На Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» від 29.06.2026 р. та Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" від 01.07.2026 р.
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«Дельтабуд»
79026, м. Львів, вул. Стрийська, 48, ЄДРПОУ 22345998, UA13 3003 3500 0000 0260 0022 1411 6 в АТ «Райффайзен Банк»
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовник: Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області
Код ЄДРПОУ:22414207
82400, Україна, Львівська область, м. Стрий, вул. Шевченка, 70
Тел. +380978399113 shkola2@ukr.net
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю
«Дельтабуд»
ЄДРПОУ 22345998
79026, м. Львів, вул. Стрийська, 48
+380678125796
deltabud.lv@gmail.com
Інформація Закупівлю: ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-08-012103-a «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
СКАРГА
На Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю
«Дельтабуд» від 29.06.2026 р. та Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" від 01.07.2026 р.
Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області опублікував рішення у формі протоколу №15 від 29.06.2026 р. яким відхилив тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» у закупівліUA-2026-06-08-012103-a «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Прийнявши таке рішення замовник порушив вимоги чинного законодавства зокрема наступними діями:
25 червня 2026 р. Замовником було сформовано Вимогу про усунення невідповідностей. Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд», усунув зазанчені невідповідності. Проте не зважаючи на це Замовником було прийнято рішення у формі протоколу №15 від 29.06.2026 р. яким відхилив тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд».
Цими діями Замовник порушив права учасника та вимоги Постанови 1178 в частині застосування п. 43 Постанови.
1
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Під час детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ Дельтабуд» встановлено, що Відповідно до пп.2, п.2, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати дійсні на момент подачі тендерних пропозицій висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи Однак, учасником долучено висновки, а саме: водонагрівачі електричні – назва файлу «СЕВ водонагрівач pdf та СЕВ водонагрівач pdf 2»(термін дії до 04.06.2019), піни монтажні –назва файлу «СЕВ піна монтажна pdf» (відсутні сторінки документи які вказують на його чинність)
учасником не долучено у складі тендерної пропозиції висновки СЕС, металоконструкції, кріплення та комплектуючі для підвісних стель, умивальники, унітази, плити для підвісних стель, вікна із полівінілхлорид них профілів, двері із полівінілхлорид них профілів
Проте замовником не враховано наступне: Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕЕ) — це офіційний документ, який підтверджує, що продукція, послуги або умови (наприклад, приміщення чи технології) відповідають санітарно-гігієнічним вимогам і не загрожують здоров’ю людини. Він слугує дозволом на виробництво, використання або введення в обіг об’єкта експертизи в Україні.
Це сталося внаслідок прийняття Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 №2573-IX, та відповідно втрати чинності Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994 №4004-XII.
З 1 жовтня 2023 року скасовано Закон «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», тому процедура видачі висновків СЕС, які раніше підписувалися головою Держпродспоживслужби, більше не застосовується. Натомість для підтвердження безпеки продукції можуть видаватися протоколи або звіти санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже Замовник по суті відхилив тендерну пропозицію Учасника за відсутність документів які вже не дійсні в Україні.
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині. Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи на окремі товари в складі будівельних робіт не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
2
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Відповідно до пп.1, п.2, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати дійсні на момент подачі тендерних пропозицій сертифікати відповідності до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) мають бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими у відповідній сфері в установленому законодавством порядку:
Однак учасником долучено сертифікати : арматуру трубопровідну - назва файлу «СЕРГИФІКАТИ ГРУПА ВК pdf» (термін дії до 19.02.2024 року) трубки гофровані пластикові- - назва файлу «СЕРГИФІКАТИ ГРУПА ЕЛЕКТРО pdf» (термін дії до 04.09.2025 року) покриття для підлоги полівінілхлоридне (лінолеум) назва файлу «СЕРТИФІКАТИ ГРУПА різне pdf» (термін дії до 17.02.2026 року) Двері металеві протипожежні ЕІ 60 - назва файлу «СЕРТИФІКАТИ ПРОТИПОЖЕЖІ ВСІ» (дійсний до 30.09.2023)
учасником не долучено у складі тендерної пропозиції, плити теплоізоляційні зі екструдованого полістиролу, поручні для маломобільних груп населення, прилади приймально-контрольні пожежні, сітки скловолоконні, ролети тканинні, устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщування, кабелі вогнестійкі, кабелі сигналізаційні, оповіщувачі пожежні світлозвукові, стелі підвісні металеві грильято, труби та деталі з’єднувальні для мереж водопостачання та опалення, лак панельний, кабелі для мереж
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині. Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи на окремі товари в складі будівельних робіт не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
3
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Відповідно до пп.1, п.3, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
-документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію;
Однак, долучений документ Походження матеріалів_ (2) pdf, не має інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині.
Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи не є частиною кошторису – не входить до ДСТУ Настанова з визначення вартості будівництва і відповідно не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області опублікував рішення у формі протоколу №17 від 01.07.2026 р. яким визнав переможцем процедури закупівлі UA-2026-06-08-012103-a «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Прийнявши таке рішення замовник порушив вимоги чинного законодавства, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації і містить наступні недоліки:
1
На виконання вимог тендерної документації учасник мав надати у складі пропозиції до закупівлі повинен надати дозвільні документи (ліцензії, дозволи, декларації, тощо), видані у встановленому порядку і які відповідно до вимог законодавства необхідні для поставки товару (виконання робіт, надання послуг) по даній закупівлі у повному обсязі (документи мають бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій;
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено ліцензійні умови та Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Технічним завданням передбачено виконання робіт на пожежну сигналізацію, на сигналізацію оповіщення про пожежу, та інших робіт, що потребують ліцензії ДСНС.
Локальний кошторис 02-01-06 на система пожежної
сигналізації та система оповіщення. (1,2,3 поверх )
Роботи виконуються в приміщеннях експлуатованої
(введеної в експлуатацію) будівлі (Вказівки щодо
застосування КНУ на ремонтно-будівельні роботи дод.Б,
табл.Б1 п.1 К=1,2)
Роздiл 1. Система пожежної сигналізації та система
оповіщення. (1,2,3 поверх )
239 Блок базовий на 20 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
240 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 2
241 Монтаж блока живлення шт 1
242 Монтаж блока сполучення шт 1
243 Пост керування кнопковий загального призначення, що
установлюється на конструкції на стіні або колоні,
кількість елементів поста до 3 шт 4
244 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 46
245 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 8
246 Монтаж системи мовленного оповіщування шт 1
247 Монтаж пульта мікрофонного настільного ПМН-12 шт 1
248 Монтаж блоку контроля та індикації шт 1
249 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 30
250 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 5
251 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
252 Світильник аварійного освітлення шт 1
253 Прокладання коробів пластикових м 52
254 Провід, що прокладається у кабель-каналах, сумарний
переріз до 6 мм2
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 224
255 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 1251
256 Прокладання вініпластових труб, що поставляються
прямими трубами довжиною 5-7 м, по стінах і колонах із
кріпленням накладними скобами, діаметр умовного
проходу до 25 мм м 195
257 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 195
258 Блок базовий на 10 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
259 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 1
260 Пост керування кнопковий загального призначення, що
установлюється на конструкції на стіні або колоні,
кількість елементів поста до 3 шт 2
261 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 28
262 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 4
263 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 19
264 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 4
265 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
266 Світильник аварійного освітлення шт 1
267 Прокладання коробів пластикових м 52
268 Провід, що прокладається у кабель-каналах, сумарний
переріз до 6 мм2
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 224
269 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 481
270 Прокладання вініпластових труб, що поставляються
прямими трубами довжиною 5-7 м, по стінах і колонах із
кріпленням накладними скобами, діаметр умовного
проходу до 25 мм м 195
271 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 195
272 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 4
273 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 19
274 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 5
275 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 325
276 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 4
277 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 470
Локальний кошторис 02-01-07 на пусконалагоджувальні
роботи системи пожежної сигналізації та системи
оповіщення. (1,2,3 поверх )
278 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф шт 1
279 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Блок сполучення . шт 1
280 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Блок живлення шт 1
281 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний шт 4
282 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий шт 46
283 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 8
284 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф шт 1
285 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний шт 2
286 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий шт 28
287 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 4
Проте Учасником не надано інформації про наявність в нього чи субпідрядника та не надано копії такої ліцензії в складі тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте Замовник не виявив зазначену невідповідність та не надав Вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель чим порушив вимоги чинного законодавства та права Скаржника.
2
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
Проте Учасником допущено наступні недоліки в договірній ціні:
Учасником надано в складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файл «210858_ДЦ_ДЦ») яка не відповідає по формі визначеній згідно з Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме:
Вказано “Визначена згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281” – що не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат “Заробiтна плата” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" надано кошторисну документацію складену НЕ відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3.
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
Проте Учасником допущено наступні недоліки:
Пропозиція учасника не відповідає Технічні частині Тендерної документації, так в пропозиції учасника не враховано Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8 який передбачений п 250 Додатком 4 до тендерної документації, а враховано кабель іншого січення, а саме Файл «210858_ДЦ_ВРЗКР.rtf» Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку п. 223 «Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х08».
Також учасник ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД" надав файл “ 210858 інф ціни.xls”, в якому надано неповний перелік матеріальних ресурсів.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України; Умови від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Матеріальні ресурси — сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування.
Учасник включив у Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва наступні позиції:
295 +&1602-407
варіант 1 Автоматичний вимикач Schneider Electric
296 +&1602-
30001-4
варіант 2 Акумуляторна батарея АКБ-12В 7А/год
297 +&8400-12
варіант 2 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1
298 +&8400-2
варіант 2 Оповіщувач світлозвуковий ДЖМІЛЬ-1 (24V)
299 +&1602-
30001-4
варіант 1 Акумуляторна батарея АКБ-12В 17А/год
300 +&8400-2
варіант 3 Покажчик пожежний світловий ОС-6.4(12/24V) "Стрілка-
покажчик напрямку руху "
301 +&8400-7
варіант 2 Пристрій передавання пожежноі тревоги та попередження
про несправність МЦА-GSM
302 +&8400-175
варіант 4 Гучномовець 1АС100ПН-2
303 +&8400-7
варіант 1 Блок живлення БЖ 1230
304 +&8400-2
варіант 1 Покажчик пожежний світловий ОС-1 (12/24V) "Вихід"
Проте Учасником не включено вищевказані матеріальні ресурси до Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" в цій частині не виконано вимоги Замовника.
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже Пропозиція переможця не відповідає технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
4
Також Замовником неправомірно надано Вимогу про Усунення Учасником невідповідності в тендерній пропозиції Учасника в Частині листа-пояснення про локалізацію. АМКУ неодноразово встановлювалося, що інформація про локалізацію товару є технічною частиною і не може бути усунена в порядку п. 43 Особливостей.
Згідно п. 44 Постанови 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Враховуючи вищевказані недоліки Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД". Проте цього зроблено не було, що є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови 1178 та прав Скаржника.
Визначивши переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" Замовник порушив вимоги Закону, тендерної документації та права Скаржника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закон України «Про публічні закупівлі» – ПРОШУ:
1. Зобов’язати Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю«Дельтабуд» від 29.06.2026 р.
2. Зобов’язати Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області скасувати Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" від 01.07.2026 р.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Дельтабуд.docx 03.07.2026 14:11
- Ел протокол відх.pdf 03.07.2026 14:11
- Ел протокол 2.pdf 03.07.2026 14:11
- Довідка_ Інформація про локалізацію товару подана у складі пропозиції.pdf 03.07.2026 14:11
- Довідка. Інформація про локалізацію товару після усунення.pdf 03.07.2026 14:11
- 210858_ДЦ_ДЦ.rtf 03.07.2026 14:11
- 210858 інф ціни.xls 03.07.2026 14:11
- ТД КР -корч (2) (1).docx 03.07.2026 14:11
- протокол 2.pdf 03.07.2026 14:11
- протокол 1.pdf 03.07.2026 14:11
- Невідповідності Дельта.pdf 03.07.2026 14:11
- Невідповідності 2.pdf 03.07.2026 14:11
- sign.p7s 03.07.2026 14:32
- рішення від 07.07.2026 № 8244.pdf 07.07.2026 15:40
- 09.07. Відзив на скаргу Стрийський ліцей (2).pdf 09.07.2026 12:34
- 09.07. Відзив на скаргу Стрийський ліцей (2) (1) (1).pdf 09.07.2026 12:45
- Відзив на скаргу Стрийський ліцей.docx 09.07.2026 12:45
- ч.2 відповіді.docx 09.07.2026 12:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 15:04
Дата розгляду скарги:
15.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
09aec4fd08ee44a7ab908463c322701d
Заголовок пункту скарги:
Про не надання можливості усунути невідповідності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області опублікував рішення у формі протоколу №15 від 29.06.2026 р. яким відхилив тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» у закупівліUA-2026-06-08-012103-a «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Прийнявши таке рішення замовник порушив вимоги чинного законодавства зокрема наступними діями:
25 червня 2026 р. Замовником було сформовано Вимогу про усунення невідповідностей. Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд», усунув зазанчені невідповідності. Проте не зважаючи на це Замовником було прийнято рішення у формі протоколу №15 від 29.06.2026 р. яким відхилив тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд».
Цими діями Замовник порушив права учасника та вимоги Постанови 1178 в частині застосування п. 43 Постанови.
1
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Під час детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ Дельтабуд» встановлено, що Відповідно до пп.2, п.2, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати дійсні на момент подачі тендерних пропозицій висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи Однак, учасником долучено висновки, а саме: водонагрівачі електричні – назва файлу «СЕВ водонагрівач pdf та СЕВ водонагрівач pdf 2»(термін дії до 04.06.2019), піни монтажні –назва файлу «СЕВ піна монтажна pdf» (відсутні сторінки документи які вказують на його чинність)
учасником не долучено у складі тендерної пропозиції висновки СЕС, металоконструкції, кріплення та комплектуючі для підвісних стель, умивальники, унітази, плити для підвісних стель, вікна із полівінілхлорид них профілів, двері із полівінілхлорид них профілів
Проте замовником не враховано наступне: Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕЕ) — це офіційний документ, який підтверджує, що продукція, послуги або умови (наприклад, приміщення чи технології) відповідають санітарно-гігієнічним вимогам і не загрожують здоров’ю людини. Він слугує дозволом на виробництво, використання або введення в обіг об’єкта експертизи в Україні.
Це сталося внаслідок прийняття Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 №2573-IX, та відповідно втрати чинності Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994 №4004-XII.
З 1 жовтня 2023 року скасовано Закон «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», тому процедура видачі висновків СЕС, які раніше підписувалися головою Держпродспоживслужби, більше не застосовується. Натомість для підтвердження безпеки продукції можуть видаватися протоколи або звіти санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже Замовник по суті відхилив тендерну пропозицію Учасника за відсутність документів які вже не дійсні в Україні.
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині. Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи на окремі товари в складі будівельних робіт не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
2
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Відповідно до пп.1, п.2, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати дійсні на момент подачі тендерних пропозицій сертифікати відповідності до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) мають бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими у відповідній сфері в установленому законодавством порядку:
Однак учасником долучено сертифікати : арматуру трубопровідну - назва файлу «СЕРГИФІКАТИ ГРУПА ВК pdf» (термін дії до 19.02.2024 року) трубки гофровані пластикові- - назва файлу «СЕРГИФІКАТИ ГРУПА ЕЛЕКТРО pdf» (термін дії до 04.09.2025 року) покриття для підлоги полівінілхлоридне (лінолеум) назва файлу «СЕРТИФІКАТИ ГРУПА різне pdf» (термін дії до 17.02.2026 року) Двері металеві протипожежні ЕІ 60 - назва файлу «СЕРТИФІКАТИ ПРОТИПОЖЕЖІ ВСІ» (дійсний до 30.09.2023)
учасником не долучено у складі тендерної пропозиції, плити теплоізоляційні зі екструдованого полістиролу, поручні для маломобільних груп населення, прилади приймально-контрольні пожежні, сітки скловолоконні, ролети тканинні, устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщування, кабелі вогнестійкі, кабелі сигналізаційні, оповіщувачі пожежні світлозвукові, стелі підвісні металеві грильято, труби та деталі з’єднувальні для мереж водопостачання та опалення, лак панельний, кабелі для мереж
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині. Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи на окремі товари в складі будівельних робіт не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
3
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Відповідно до пп.1, п.3, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
-документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію;
Однак, долучений документ Походження матеріалів_ (2) pdf, не має інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині.
Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи не є частиною кошторису – не входить до ДСТУ Настанова з визначення вартості будівництва і відповідно не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області опублікував рішення у формі протоколу №15 від 29.06.2026 р. яким відхилив тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» у закупівліUA-2026-06-08-012103-a «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Прийнявши таке рішення замовник порушив вимоги чинного законодавства зокрема наступними діями:
25 червня 2026 р. Замовником було сформовано Вимогу про усунення невідповідностей. Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд», усунув зазанчені невідповідності. Проте не зважаючи на це Замовником було прийнято рішення у формі протоколу №15 від 29.06.2026 р. яким відхилив тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд».
Цими діями Замовник порушив права учасника та вимоги Постанови 1178 в частині застосування п. 43 Постанови.
1
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Під час детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ Дельтабуд» встановлено, що Відповідно до пп.2, п.2, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати дійсні на момент подачі тендерних пропозицій висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи Однак, учасником долучено висновки, а саме: водонагрівачі електричні – назва файлу «СЕВ водонагрівач pdf та СЕВ водонагрівач pdf 2»(термін дії до 04.06.2019), піни монтажні –назва файлу «СЕВ піна монтажна pdf» (відсутні сторінки документи які вказують на його чинність)
учасником не долучено у складі тендерної пропозиції висновки СЕС, металоконструкції, кріплення та комплектуючі для підвісних стель, умивальники, унітази, плити для підвісних стель, вікна із полівінілхлорид них профілів, двері із полівінілхлорид них профілів
Проте замовником не враховано наступне: Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕЕ) — це офіційний документ, який підтверджує, що продукція, послуги або умови (наприклад, приміщення чи технології) відповідають санітарно-гігієнічним вимогам і не загрожують здоров’ю людини. Він слугує дозволом на виробництво, використання або введення в обіг об’єкта експертизи в Україні.
Це сталося внаслідок прийняття Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 №2573-IX, та відповідно втрати чинності Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994 №4004-XII.
З 1 жовтня 2023 року скасовано Закон «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», тому процедура видачі висновків СЕС, які раніше підписувалися головою Держпродспоживслужби, більше не застосовується. Натомість для підтвердження безпеки продукції можуть видаватися протоколи або звіти санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже Замовник по суті відхилив тендерну пропозицію Учасника за відсутність документів які вже не дійсні в Україні.
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині. Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи на окремі товари в складі будівельних робіт не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
2
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Відповідно до пп.1, п.2, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати дійсні на момент подачі тендерних пропозицій сертифікати відповідності до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) мають бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими у відповідній сфері в установленому законодавством порядку:
Однак учасником долучено сертифікати : арматуру трубопровідну - назва файлу «СЕРГИФІКАТИ ГРУПА ВК pdf» (термін дії до 19.02.2024 року) трубки гофровані пластикові- - назва файлу «СЕРГИФІКАТИ ГРУПА ЕЛЕКТРО pdf» (термін дії до 04.09.2025 року) покриття для підлоги полівінілхлоридне (лінолеум) назва файлу «СЕРТИФІКАТИ ГРУПА різне pdf» (термін дії до 17.02.2026 року) Двері металеві протипожежні ЕІ 60 - назва файлу «СЕРТИФІКАТИ ПРОТИПОЖЕЖІ ВСІ» (дійсний до 30.09.2023)
учасником не долучено у складі тендерної пропозиції, плити теплоізоляційні зі екструдованого полістиролу, поручні для маломобільних груп населення, прилади приймально-контрольні пожежні, сітки скловолоконні, ролети тканинні, устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщування, кабелі вогнестійкі, кабелі сигналізаційні, оповіщувачі пожежні світлозвукові, стелі підвісні металеві грильято, труби та деталі з’єднувальні для мереж водопостачання та опалення, лак панельний, кабелі для мереж
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині. Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи на окремі товари в складі будівельних робіт не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
3
Відхиляючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» Замовник вказав наступне:
Відповідно до пп.1, п.3, Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
-документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію;
Однак, долучений документ Походження матеріалів_ (2) pdf, не має інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Також Замовник неправомірно не надав можливість Учаснику усунути невідповідності в цій частині.
Зазначені документи не є невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі та технічної специфікації оскільки документи не є частиною кошторису – не входить до ДСТУ Настанова з визначення вартості будівництва і відповідно не є технічною специфікацією і усунення даних недоліків не є зміною предмету закупівлі.
×
-
Назва доказу:
тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД КР -корч (2) (1).docx
-
-
Назва доказу:
Протокол від 29.06
-
Повʼязаний документ:
протокол 1.pdf
-
-
Назва доказу:
невідповідності
-
Повʼязаний документ:
Невідповідності Дельта.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол від 29.06
-
Повʼязаний документ:
Ел протокол 2.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов’язати Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю«Дельтабуд» від 29.06.2026 р.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
62f3a9b3b735442ca4841f22e57c2f04
Заголовок пункту скарги:
Невідхилення тендерної пропозиції переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області опублікував рішення у формі протоколу №17 від 01.07.2026 р. яким визнав переможцем процедури закупівлі UA-2026-06-08-012103-a «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Прийнявши таке рішення замовник порушив вимоги чинного законодавства, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації і містить наступні недоліки:
1
На виконання вимог тендерної документації учасник мав надати у складі пропозиції до закупівлі повинен надати дозвільні документи (ліцензії, дозволи, декларації, тощо), видані у встановленому порядку і які відповідно до вимог законодавства необхідні для поставки товару (виконання робіт, надання послуг) по даній закупівлі у повному обсязі (документи мають бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій;
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено ліцензійні умови та Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Технічним завданням передбачено виконання робіт на пожежну сигналізацію, на сигналізацію оповіщення про пожежу, та інших робіт, що потребують ліцензії ДСНС.
Локальний кошторис 02-01-06 на система пожежної
сигналізації та система оповіщення. (1,2,3 поверх )
Роботи виконуються в приміщеннях експлуатованої
(введеної в експлуатацію) будівлі (Вказівки щодо
застосування КНУ на ремонтно-будівельні роботи дод.Б,
табл.Б1 п.1 К=1,2)
Роздiл 1. Система пожежної сигналізації та система
оповіщення. (1,2,3 поверх )
239 Блок базовий на 20 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
240 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 2
241 Монтаж блока живлення шт 1
242 Монтаж блока сполучення шт 1
243 Пост керування кнопковий загального призначення, що
установлюється на конструкції на стіні або колоні,
кількість елементів поста до 3 шт 4
244 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 46
245 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 8
246 Монтаж системи мовленного оповіщування шт 1
247 Монтаж пульта мікрофонного настільного ПМН-12 шт 1
248 Монтаж блоку контроля та індикації шт 1
249 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 30
250 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 5
251 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
252 Світильник аварійного освітлення шт 1
253 Прокладання коробів пластикових м 52
254 Провід, що прокладається у кабель-каналах, сумарний
переріз до 6 мм2
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 224
255 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 1251
256 Прокладання вініпластових труб, що поставляються
прямими трубами довжиною 5-7 м, по стінах і колонах із
кріпленням накладними скобами, діаметр умовного
проходу до 25 мм м 195
257 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 195
258 Блок базовий на 10 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
259 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 1
260 Пост керування кнопковий загального призначення, що
установлюється на конструкції на стіні або колоні,
кількість елементів поста до 3 шт 2
261 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 28
262 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 4
263 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 19
264 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 4
265 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
266 Світильник аварійного освітлення шт 1
267 Прокладання коробів пластикових м 52
268 Провід, що прокладається у кабель-каналах, сумарний
переріз до 6 мм2
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 224
269 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 481
270 Прокладання вініпластових труб, що поставляються
прямими трубами довжиною 5-7 м, по стінах і колонах із
кріпленням накладними скобами, діаметр умовного
проходу до 25 мм м 195
271 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 195
272 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 4
273 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 19
274 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 5
275 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 325
276 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 4
277 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 470
Локальний кошторис 02-01-07 на пусконалагоджувальні
роботи системи пожежної сигналізації та системи
оповіщення. (1,2,3 поверх )
278 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф шт 1
279 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Блок сполучення . шт 1
280 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Блок живлення шт 1
281 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний шт 4
282 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий шт 46
283 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 8
284 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф шт 1
285 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний шт 2
286 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий шт 28
287 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 4
Проте Учасником не надано інформації про наявність в нього чи субпідрядника та не надано копії такої ліцензії в складі тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте Замовник не виявив зазначену невідповідність та не надав Вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель чим порушив вимоги чинного законодавства та права Скаржника.
2
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
Проте Учасником допущено наступні недоліки в договірній ціні:
Учасником надано в складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файл «210858_ДЦ_ДЦ») яка не відповідає по формі визначеній згідно з Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме:
Вказано “Визначена згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281” – що не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат “Заробiтна плата” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" надано кошторисну документацію складену НЕ відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3.
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
Проте Учасником допущено наступні недоліки:
Пропозиція учасника не відповідає Технічні частині Тендерної документації, так в пропозиції учасника не враховано Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8 який передбачений п 250 Додатком 4 до тендерної документації, а враховано кабель іншого січення, а саме Файл «210858_ДЦ_ВРЗКР.rtf» Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку п. 223 «Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х08».
Також учасник ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД" надав файл “ 210858 інф ціни.xls”, в якому надано неповний перелік матеріальних ресурсів.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України; Умови від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Матеріальні ресурси — сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування.
Учасник включив у Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва наступні позиції:
295 +&1602-407
варіант 1 Автоматичний вимикач Schneider Electric
296 +&1602-
30001-4
варіант 2 Акумуляторна батарея АКБ-12В 7А/год
297 +&8400-12
варіант 2 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1
298 +&8400-2
варіант 2 Оповіщувач світлозвуковий ДЖМІЛЬ-1 (24V)
299 +&1602-
30001-4
варіант 1 Акумуляторна батарея АКБ-12В 17А/год
300 +&8400-2
варіант 3 Покажчик пожежний світловий ОС-6.4(12/24V) "Стрілка-
покажчик напрямку руху "
301 +&8400-7
варіант 2 Пристрій передавання пожежноі тревоги та попередження
про несправність МЦА-GSM
302 +&8400-175
варіант 4 Гучномовець 1АС100ПН-2
303 +&8400-7
варіант 1 Блок живлення БЖ 1230
304 +&8400-2
варіант 1 Покажчик пожежний світловий ОС-1 (12/24V) "Вихід"
Проте Учасником не включено вищевказані матеріальні ресурси до Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" в цій частині не виконано вимоги Замовника.
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже Пропозиція переможця не відповідає технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
4
Також Замовником неправомірно надано Вимогу про Усунення Учасником невідповідності в тендерній пропозиції Учасника в Частині листа-пояснення про локалізацію. АМКУ неодноразово встановлювалося, що інформація про локалізацію товару є технічною частиною і не може бути усунена в порядку п. 43 Особливостей.
Прийнявши таке рішення замовник порушив вимоги чинного законодавства, оскільки тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації і містить наступні недоліки:
1
На виконання вимог тендерної документації учасник мав надати у складі пропозиції до закупівлі повинен надати дозвільні документи (ліцензії, дозволи, декларації, тощо), видані у встановленому порядку і які відповідно до вимог законодавства необхідні для поставки товару (виконання робіт, надання послуг) по даній закупівлі у повному обсязі (документи мають бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій;
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено ліцензійні умови та Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Технічним завданням передбачено виконання робіт на пожежну сигналізацію, на сигналізацію оповіщення про пожежу, та інших робіт, що потребують ліцензії ДСНС.
Локальний кошторис 02-01-06 на система пожежної
сигналізації та система оповіщення. (1,2,3 поверх )
Роботи виконуються в приміщеннях експлуатованої
(введеної в експлуатацію) будівлі (Вказівки щодо
застосування КНУ на ремонтно-будівельні роботи дод.Б,
табл.Б1 п.1 К=1,2)
Роздiл 1. Система пожежної сигналізації та система
оповіщення. (1,2,3 поверх )
239 Блок базовий на 20 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
240 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 2
241 Монтаж блока живлення шт 1
242 Монтаж блока сполучення шт 1
243 Пост керування кнопковий загального призначення, що
установлюється на конструкції на стіні або колоні,
кількість елементів поста до 3 шт 4
244 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 46
245 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 8
246 Монтаж системи мовленного оповіщування шт 1
247 Монтаж пульта мікрофонного настільного ПМН-12 шт 1
248 Монтаж блоку контроля та індикації шт 1
249 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 30
250 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 5
251 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
252 Світильник аварійного освітлення шт 1
253 Прокладання коробів пластикових м 52
254 Провід, що прокладається у кабель-каналах, сумарний
переріз до 6 мм2
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 224
255 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 1251
256 Прокладання вініпластових труб, що поставляються
прямими трубами довжиною 5-7 м, по стінах і колонах із
кріпленням накладними скобами, діаметр умовного
проходу до 25 мм м 195
257 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 195
258 Блок базовий на 10 променів приймально-контрольного
пускового концентратора ПС шт 1
259 Акумулятор лужний одноелементний, ємкість 10 А.год шт 1
260 Пост керування кнопковий загального призначення, що
установлюється на конструкції на стіні або колоні,
кількість елементів поста до 3 шт 2
261 Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний, світловий у
нормальному виконанні шт 28
262 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 4
263 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 19
264 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 4
265 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А шт 1
266 Світильник аварійного освітлення шт 1
267 Прокладання коробів пластикових м 52
268 Провід, що прокладається у кабель-каналах, сумарний
переріз до 6 мм2
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 224
269 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 481
270 Прокладання вініпластових труб, що поставляються
прямими трубами довжиною 5-7 м, по стінах і колонах із
кріпленням накладними скобами, діаметр умовного
проходу до 25 мм м 195
271 Затягування у прокладені труби або металеві рукави
проводу першого одножильного або багатожильного у
загальному обплетенні сумарним перерізом до 6 мм2 м 195
272 Монтаж транспаранта світлового [табло] шт 4
273 Монтаж гучномовця, тип 25А шт 19
274 Коробка розподільна настінна для кабеля в
пластмасовій оболонці коробка 5
275 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 325
276 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 4
277 Кабель дво-, чотирижильний перерізом жили до 16 мм2,
що прокладається з кріпленням накладними скобами
[при роботi на висотi понад 2 до 8 м] м 470
Локальний кошторис 02-01-07 на пусконалагоджувальні
роботи системи пожежної сигналізації та системи
оповіщення. (1,2,3 поверх )
278 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф шт 1
279 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Блок сполучення . шт 1
280 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Блок живлення шт 1
281 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний шт 4
282 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий шт 46
283 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 8
284 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю
шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф шт 1
285 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач ручний контактний шт 2
286 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач димовий шт 28
287 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і
ОПС. Сповіщувач світловий шт 4
Проте Учасником не надано інформації про наявність в нього чи субпідрядника та не надано копії такої ліцензії в складі тендерної документації.
Згідно п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте Замовник не виявив зазначену невідповідність та не надав Вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель чим порушив вимоги чинного законодавства та права Скаржника.
2
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
Проте Учасником допущено наступні недоліки в договірній ціні:
Учасником надано в складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файл «210858_ДЦ_ДЦ») яка не відповідає по формі визначеній згідно з Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме:
Вказано “Визначена згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281” – що не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат “Заробiтна плата” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" надано кошторисну документацію складену НЕ відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
3.
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
Проте Учасником допущено наступні недоліки:
Пропозиція учасника не відповідає Технічні частині Тендерної документації, так в пропозиції учасника не враховано Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8 який передбачений п 250 Додатком 4 до тендерної документації, а враховано кабель іншого січення, а саме Файл «210858_ДЦ_ВРЗКР.rtf» Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку п. 223 «Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х08».
Також учасник ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД" надав файл “ 210858 інф ціни.xls”, в якому надано неповний перелік матеріальних ресурсів.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України; Умови від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Матеріальні ресурси — сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування.
Учасник включив у Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва наступні позиції:
295 +&1602-407
варіант 1 Автоматичний вимикач Schneider Electric
296 +&1602-
30001-4
варіант 2 Акумуляторна батарея АКБ-12В 7А/год
297 +&8400-12
варіант 2 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1
298 +&8400-2
варіант 2 Оповіщувач світлозвуковий ДЖМІЛЬ-1 (24V)
299 +&1602-
30001-4
варіант 1 Акумуляторна батарея АКБ-12В 17А/год
300 +&8400-2
варіант 3 Покажчик пожежний світловий ОС-6.4(12/24V) "Стрілка-
покажчик напрямку руху "
301 +&8400-7
варіант 2 Пристрій передавання пожежноі тревоги та попередження
про несправність МЦА-GSM
302 +&8400-175
варіант 4 Гучномовець 1АС100ПН-2
303 +&8400-7
варіант 1 Блок живлення БЖ 1230
304 +&8400-2
варіант 1 Покажчик пожежний світловий ОС-1 (12/24V) "Вихід"
Проте Учасником не включено вищевказані матеріальні ресурси до Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" в цій частині не виконано вимоги Замовника.
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже Пропозиція переможця не відповідає технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
4
Також Замовником неправомірно надано Вимогу про Усунення Учасником невідповідності в тендерній пропозиції Учасника в Частині листа-пояснення про локалізацію. АМКУ неодноразово встановлювалося, що інформація про локалізацію товару є технічною частиною і не може бути усунена в порядку п. 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
невідповідності
-
Повʼязаний документ:
Невідповідності 2.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол про визнечення переможцем
-
Повʼязаний документ:
протокол 2.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол про визнечення переможцем
-
Повʼязаний документ:
Ел протокол 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про локалізацію після усунення
-
Повʼязаний документ:
Довідка. Інформація про локалізацію товару після усунення.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про локалізацію
-
Повʼязаний документ:
Довідка_ Інформація про локалізацію товару подана у складі пропозиції.pdf
-
-
Назва доказу:
Договірна ціна
-
Повʼязаний документ:
210858_ДЦ_ДЦ.rtf
-
-
Назва доказу:
Інформація про ціни
-
Повʼязаний документ:
210858 інф ціни.xls
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
2. Зобов’язати Стрийський ліцей імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області скасувати Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" від 01.07.2026 р.
Запити Органу оскарження
Номер:
5ab12f3bfa5c4c6fa20b5dd5ad2216fc
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
2. Щодо рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД"
2.1. Щодо доводів Скаржника про відсутність ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення
Відповідно до підпункту 2 частини 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники повинні були надати дозвільні документи (ліцензії, дозволи, декларації тощо), видані у встановленому законодавством порядку, які відповідно до вимог законодавства є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі.
За таких умов, тендерною документацією не встановлено вимоги щодо надання виключно копії ліцензії або визначеної форми документа, яким має підтверджуватися наявність відповідного права на виконання робіт.
Скаржник стверджує, що у складі тендерної пропозиції Переможця відсутня ліцензія на виконання робіт протипожежного призначення виконання яких передбачене технічною специфікацією закупівлі, а також інформація про субпідрядника, який має відповідну ліцензію.
Зазначені доводи не відповідають фактичним обставинам.
Так, у складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку про залучення субпідрядників, відповідно до якої до виконання частини робіт залучається ТОВ «НОВА ПОЖЕЖНА СИСТЕМА» (файл «Довідка. Залучення субпідрядника не менше 20 відсотків.»)
Крім того, у складі тендерної пропозиції міститься лист-підтвердження ТОВ «НОВА ПОЖЕЖНА СИСТЕМА», яким зазначене підприємство підтверджує свою участь у виконанні робіт за предметом цієї закупівлі як субпідрядник (файл «Лист-підтвердження субпідрядника ТОВ НОВА ПОЖЕЖНА СИСТЕМА»).
Також у складі тендерної пропозиції надано наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 23.10.2019 №610, відповідно до якого ТОВ «НОВА ПОЖЕЖНА СИСТЕМА» (файл «7. Лист ДСНС України від 23.10.2019 № 610» в папці «Субпідрядник 2 (пожежка)» отримало ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, зокрема щодо монтажу та технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Наданий наказ є належним документом, що підтверджує наявність у субпідрядника відповідного дозвільного документа, а тому відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, твердження Скаржника про відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця інформації про субпідрядника та документів, що підтверджують його право на виконання робіт протипожежного призначення, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються документами, поданими у складі тендерної пропозиції Переможця.
Відтак у Замовника були відсутні підстави для застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, оскільки відповідні документи були подані учасником у складі тендерної пропозиції та відповідали вимогам тендерної документації.
2.2. Щодо доводів Скаржника стосовно невідповідності кошторисної документації вимогам тендерної документації
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники повинні були надати:
…
3) кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
….
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
*договірна ціна повинна бути розрахована у ліцензованому та актуальному на момент подачі програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Для підтвердження учасники повинні надати в складі тендерної пропозицій ліцензію програмного комплексу «АВК-5» (або аналогічного) із зазначенням номеру на право використання даного програмного комплексу учасником.
За таких умов тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо надання саме документа «Договірна ціна», оформленого за формою Додатка 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, натомість, вона вимагала «розрахунок договірної ціни» у ліцензованому та актуальному на момент подачі програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника
На виконання зазначених вимог Переможцем у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію розрахунку договірної ціни у повному обсязі, у тому числі договірну ціну (файл «210858_ДЦ_ДЦ», папка «Кошторис (КЕП)»).
Скаржник зазначає, що договірна ціна Переможця не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, оскільки, зокрема, містить слова «Визначена згідно з», які відповідно до пункту 6.3 Зміни №5 до Настанови виключені з Додатка 30.
Разом з тим сам по собі зазначений довід не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Наявність у документі «Договірна ціна» додаткової інформації, зокрема слів «Визначена згідно кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва"...», не змінює змісту розрахунку договірної ціни, не впливає на її структуру, складові вартості чи результати розрахунку та не свідчить про невідповідність поданої кошторисної документації вимогам тендерної документації.
Аналогічного висновку дійшла Комісія у рішенні від 03.07.2026 №8119 щодо закупівлі UA-2026-05-22-010851-a, в якому розглядалися аналогічні доводи скаржника щодо наявності у договірній ціні слів «Визначена згідно з», виключених Зміною №5 до Настанови. За результатами розгляду Комісія зазначила:
«Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведеної вище договірної ціни з інформацією, визначеною додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині».
Таким чином, сама по собі наявність у документі «Договірна ціна» зазначених слів не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Інші доводи Скаржника щодо невідповідності договірної ціни, а саме щодо використання найменувань рядків «Заробітна плата» та «Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)», також є безпідставними.
Зазначені доводи ґрунтуються на редакції форми договірної ціни, викладеній у Зміні №6 до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Разом з тим тендерною документацією Замовника прямо встановлено вимогу щодо складання кошторисної документації відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами, зокрема Зміною №1–5, затвердженою наказом від 09.03.2026 №456.
Закупівлю оголошено 08.06.2026, тобто до набрання чинності Зміною №6, а тому тендерна документація не містила вимоги щодо складання кошторисної документації з урахуванням змін до форми договірної ціни, запроваджених саме Зміною №6.
Отже, посилання Скаржника на невідповідність договірної ціни положенням Зміни №6 фактично означає оцінку тендерної пропозиції за вимогами, які тендерною документацією не встановлювалися, а тому такі доводи не можуть бути підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
2.3. Щодо доводів Скаржника про невідповідність відомості ресурсів переможця технічній специфікації
Відповідно до частини 6 розділу 3 тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені у Додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації, зокрема, містив вимогу надати локальні кошториси, складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу, а також відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Разом з тим саме технічна специфікація, викладена у Додатку 1.1 до тендерної документації, не містить вимоги щодо застосування конкретної марки кабелю JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8. Наведений Скаржником кабель міститься не у технічній специфікації, а у відомості ресурсів, яка додатково була оприлюднена Замовником у складі кошторисної документації на вимогу Настанови з визначення вартості будівництва.
Окрім того, запропонований переможцем кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х08 відрізняється лише відсутністю одного символа «,», що може свідчити про механічну помилку.
Водночас, частиною 6 розділу 3 тендерної документації прямо передбачено, що усі посилання на конкретну марку, виробника, тип чи інші характеристики продукції вживаються у значенні "або еквівалент".
Отже, саме по собі посилання Скаржника на те, що у відомості ресурсів Переможця зазначено кабель з іншим способом позначення або іншим позначенням, аніж у інвесторській відомості ресурсів не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації.
При цьому Скаржником не наведено жодних доказів того, що запропонований Переможцем кабель не є еквівалентним або не забезпечує виконання вимог технічної специфікації.
За таких обставин, наведені доводи не підтверджують порушення вимог тендерної документації та не можуть бути підставою для висновку про неправомірність рішення Замовника щодо визначення Переможця.
2.4. Щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники повинні були надати:
…
3) кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
….
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію;
…
За таких умов, тендерна документація містила вимогу щодо надання документів, що містять інформацію про ціни саме на матеріальні ресурси, а не на устаткування.
Відомість робіт інвесторської кошторисної документації містить :
Розділ III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти
та
Розділ IV. Устаткування
325 &1602-407
варіант 1 Автоматичний вимикач Schneider Electric шт 2
326 &1602-30001-
4
варіант 2 Акумуляторна батарея АКБ-12В 7А/год шт 1
327 &8400-12
варіант 2 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1 шт 6
328 &8400-2
варіант 2 Оповіщувач світлозвуковий ДЖМІЛЬ-1 (24V) шт 1
1 2 3 4 5
329 &1602-30001-
4
варіант 1 Акумуляторна батарея АКБ-12В 17А/год шт 2
330 &8400-2
варіант 3 Покажчик пожежний світловий ОС-6.4(12/24V) "Стрілка-
покажчик напрямку руху " шт 6
331 &8400-7
варіант 2 Пристрій передавання пожежноі тревоги та попередження
про несправність МЦА-GSM шт 1
332 &8400-175
варіант 4 Гучномовець 1АС100ПН-2 шт 9
333 &8400-7
варіант 1 Блок живлення БЖ 1230 шт 1
334 &8400-2
варіант 1 Покажчик пожежний світловий ОС-1 (12/24V) "Вихід" шт 9
335 &8400-175
варіант 1 Пульт мікрофонний настільний ПМН-12 шт 1
336 &8400-68
варіант 2 ППКП Тірас 8 П шт 1
337 &8400-175
варіант 3 Гучномовець 3АС100ПН-2 шт 20
338 &8400-175
варіант 2 Блок ВКI-02М шт 1
339 &8400-12
варіант 1 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 шт 74
340 &8400-68
варіант 1 ППКП Тірас- 16.128 П шт 1
341 &8400-176
варіант 1 Гучномовець 6АС100ПН-2 шт 39
342 &8400-7
варіант 3 Комплекс оповіщення ВЕЛЛЕЗн-120-400 шт 1
Позиції, на відсутність яких у Інформації про ціни на матеріальні ресурси посилається Скаржник — автоматичний вимикач Schneider Electric, акумуляторні батареї, пожежні сповіщувачі, оповіщувачі, покажчики, пристрій передавання пожежної тривоги, гучномовці, блок живлення — у відомості ресурсів Замовника віднесені саме до розділу IV. Устаткування, а не до розділу III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти.
При цьому Настанова з визначення вартості будівництва розмежовує ці поняття.
У п. 1.2 Настанови визначено:
матеріально-технічні ресурси – сукупність матеріальних ресурсів (матеріалів, виробів і комплектів) та технічних ресурсів (будівельних машин та механізмів), які необхідні для виконання будівельних робіт;
За таких умов, Настанова відносить саме до матеріальних ресурсів - матеріали, вироби, комплекти.
І, власне, для Будівельних матеріалів, виробів і комплектів в відомості ресурсів є окремий розділ III.
У складі пропозиція переможця у файлі «210858 інф ціни» подано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, яка містить інформацію про всі ресурси включені замовником до цього розділу інвесторської кошторисної документації.
За таких умов, пропозиція переможця відповідала вимогам тендерної документації в цій частині.
Натомість, скаржник помилково ототожнює поняття матеріальних ресурсів і устаткування.
Водночас, системний аналіз положень Настанови свідчить, що вона не ототожнює матеріальні ресурси та устаткування, а навпаки розмежовує їх як окремі складові кошторисної вартості будівництва.
Так, відповідно до пунктів 3.2–3.5 Настанови кошторисна вартість об'єкта будівництва складається із вартості будівельних робіт, вартості устаткування, меблів та інвентарю та інших витрат, тобто вартість устаткування визначається як самостійний елемент кошторисної вартості, а не як складова вартості будівельних робіт.
Крім того, відповідно до пункту 3.12 Настанови прямі витрати визначаються згідно з розділом IV Настанови та включають, зокрема, витрати на матеріали, вироби і комплекти, тоді як кошторисна вартість устаткування визначається окремо відповідно до пункту 3.14 Настанови як сума витрат на його придбання та доставку.
Аналогічне розмежування відображене і у формах кошторисної документації, передбачених Настановою. Відомість ресурсів формується за окремими розділами, серед яких розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» та розділ IV «Устаткування». Саме за такою формою складена і відомість ресурсів, що є додатком до тендерної документації Замовника.
Пунктом 4.9 Настанови передбачено, що кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у складі прямих витрат визначається на підставі нормативної потреби у них та поточних цін.
Саме щодо цих ресурсів Настанова встановлює обов'язок проведення аналізу поточних цін та прямо передбачає, що аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси».
У свою чергу, Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси визначає, що матеріальні ресурси — це матеріали, вироби і комплекти, необхідні для будівництва (крім обладнання).
Таким чином, із сукупного аналізу положень Настанови вбачається, що матеріальні ресурси (матеріали, вироби і комплекти) та устаткування є різними категоріями ресурсів, для яких Настановою встановлено різний порядок визначення вартості та різний порядок відображення у кошторисній документації.
Отже, відсутність зазначених скаржником позицій устаткування у документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, оскільки такі позиції належать до устаткування, а не до матеріальних ресурсів, щодо яких встановлена відповідна вимога.
2.5. Щодо доводів Скаржника про неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей до документа про локалізацію
Скаржник стверджує, що Замовник неправомірно застосував механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки, на його думку, інформація про локалізацію товару належить до технічної частини тендерної пропозиції та не може бути виправлена.
Водночас, зазначені доводи не враховують фактичних обставин цієї закупівлі.
Відповідно до пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні були надати лист-пояснення, який містить інформацію про товар, виробника, посилання на товар у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та ступінь локалізації, а також підтвердження наявності у виробника відповідного сертифіката ISO.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» було надано довідку про локалізацію товару, яка містила всю інформацію, передбачену тендерною документацією, а саме: найменування товарів, виробників, посилання (ID) на товари у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та інформацію про ступінь локалізації кожного товару.
Таким чином, довідка, подана учасником у складі тендерної пропозиції, повністю відповідала вимогам пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки містила усю інформацію, надання якої вимагалося Замовником.
Натомість, доводи Скаржника ґрунтуються на хибному припущенні, що Замовником було надано можливість виправити інформацію про локалізацію товару.
Насправді ж жодні відомості, які підтверджували відповідність товару вимогам пункту 9 Додатку № 1 до тендерної документації, учасником не змінювалися. Було виправлено виключно технічну описку в оформленні документа, яка не стосувалася змісту інформації про локалізацію та не впливала на відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Відтак посилання Скаржника на практику Комісії щодо неприпустимості виправлення технічної частини тендерної пропозиції є безпідставними, оскільки фактичні обставини цієї закупівлі є іншими.
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Керуючись статтями 5, 18, Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Відмовити в задоволенні Скарги повністю
Дата опублікування:
09.07.2026 12:45
Номер:
9280b9d9391f4cfead92db9f2b9bb6e6
Тема запиту:
Відмова від скарги
Текст запиту:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«Дельтабуд»
79026, м. Львів, вул. Стрийська, 48, ЄДРПОУ 22345998, UA13 3003 3500 0000 0260 0022 1411 6 в АТ «Райффайзен Банк»
Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд»
79026, м. Львів, вул. Стрийська, 48 ЄДРПОУ 22345998 тел.: +380678125796 e-mail: deltabud.lv@gmail.com
Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
sl.dilovod@amcu.gov.ua
ЛИСТ
ЩОДО ВІДКЛИКАННЯ СКАРГИ
ТзОВ «Дельтабуд» (далі — Скаржник) звернулося до Замовника — Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області — з вимогою про усунення порушень у процедурі закупівлі UA-2026-06-08-012103-a.
Не дочекавшись відповіді на вказану вимогу, 03.07.2026 р. Скаржник подав скаргу до Антимонопольного комітету України на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дельтабуд» та визначення переможцем ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД».
Після реєстрації скарги Замовником було надано вичерпну відповідь на раніше направлену вимогу. Після детального вивчення відповіді та повторного аналізу матеріалів закупівлі Скаржник дійшов висновку, що дії Замовника відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Оскільки в електронній системі закупівель на даний момент відсутня технічна можливість самостійно відкликати скаргу, подаємо дане письмове відкликання.
У зв’язку з викладеним, ТОВ «Дельтабуд» повністю відкликає свою скаргу від 03.07.2026 р. щодо процедури закупівлі UA-2026-06-08-012103-a.
Жодних претензій до Замовника та його дій у даній закупівлі Скаржник не має.
Просимо Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України:
1. Прийняти відкликання скарги та залишити її без розгляду по причині відсутності вимог по суті.
Усвідомлюємо, що Відкликання скарги є безумовним та остаточним.
06 липня 2026 року
Директор ТОВ «Дельтабуд» ___________________ /Паращак І.В.
Дата опублікування:
06.07.2026 14:13
Номер:
2bed62ac0fe44cc7b9b04a2baa974045
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 8244-р/пк-пз від 07.07.2026 прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» (далі — Скаржник) від 3 липня 2026р., зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-06-08-012103-a.a3 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 8 червня 2026 р.. за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень Стрийського ліцею імені Героя України Андрія Корчака по вул. Шевченка, 70 м. Стрий Львівської області (НУШ) (I,II поверх)» (код ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельтабуд» від 29.06.2026 р. та Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" від 01.07.2026 р.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі з огляду на таке:
1.) Щодо підстав відхилення пропозиції скаржника
1.1. Щодо доводів Скаржника стосовно висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Відповідно до частини 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а також їх відповідність вимогам замовника підтверджуються учасниками шляхом надання у складі їх тендерних пропозицій наступних інформації та/або документів:
…
1) дійсні на момент подачі тендерних пропозицій висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вікна із полівінілхлоридних профілів, водонагрівачі електричні, ґрунтовки бетоноконтакти, ґрунтовки глибокопроникні, дисперсійний ґрунт (для лінолеума), двері із полівінілхлоридних профілів, змішувачі, клеї для газоблоків, клеї для керамічної плитки, клеї для підлогових покриттів (лінолеума), клеї для пінопласту, клеї до гіпсокартону, листи гіпсокартонні, металоконструкції, кріплення та комплектуючі для підвісних стель, підвіконня з ПВХ, піни монтажні, плити для підвісних стель, профіль з ПВХ (для лінолеума), суміші самовирівнюючі, умивальники, унітази, шпаклівки гіпсові, ролети тканинні
Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником встановлено, що зазначена вимога ним виконана не була.
Так, у складі тендерної пропозиції:
• на водонагрівачі електричні надано висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, строк дії яких закінчився 04.06.2019;
• щодо монтажної піни надано документ без сторінок, які підтверджують його чинність;
• відсутні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на металоконструкції, кріплення та комплектуючі для підвісних стель, умивальники, унітази, плити для підвісних стель, вікна із полівінілхлоридних профілів та двері із полівінілхлоридних профілів.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не відповідала вимогам тендерної документації в частині документального підтвердження відповідності предмета закупівлі умовам технічної специфікації, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей є підставою для її відхилення.
Скаржник зазначає, що після набрання чинності Законом України «Про систему громадського здоров'я» висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи більше не видаються, а тому вимога щодо їх надання є неправомірною.
Разом з тим, наведені доводи стосуються не правомірності рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, а змісту тендерної документації.
Вимога щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи була передбачена тендерною документацією, була однаковою для всіх учасників процедури закупівлі та не була оскаржена Скаржником у строки, визначені пунктами 59–60 Особливостей.
Підхід викладений у рішенні Комісії від 22.05.2026 № 6181/UA-2026-04-27-003041-a підтверджує, що після закінчення строку, встановленого для оскарження тендерної документації, її положення не підлягають оскарженню. Відтак доводи учасника щодо невиконання вимог тендерної документації, які, на його думку, є неправомірними після спливу встановленого строку на оскарження таких вимог не можуть бути підставою для скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.
Отже, якщо Скаржник вважав вимогу щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи такою, що суперечить чинному законодавству або є неможливою для виконання, він мав право оскаржити відповідні положення тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Однак таким правом Скаржник не скористався, а отже вважається таким, що погодився подати тендерну пропозицію у відповідності до всіх вимог тендерної документації.
Щодо доводів Скаржника про необхідність застосування пункту 43 Особливостей слід зазначити таке.
Тендерною документацією прямо визначено, що висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи є документами, які підтверджують відповідність предмета закупівлі умовам технічної специфікації.
Аналогічний підхід застосовано також Комісією у рішенні від 17.06.2026 № 7344 (UA-2026-05-15-001040-a), у якому встановлено, що відсутність у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи свідчить про невідповідність пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і є підставою для її відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, ненадання або надання неналежних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а не невідповідністю, яка підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
1.2. Щодо доводів Скаржника стосовно сертифікатів відповідності
Відповідно до частини 2 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку № 1 до тендерної документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а також їх відповідність вимогам замовника підтверджуються учасниками шляхом надання у складі їх тендерних пропозицій наступних інформації та/або документів:
1) дійсні на момент подачі тендерних пропозицій сертифікати відповідності до ДСТУ та/або технічних умов (ТУ) мають бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими у відповідній сфері в установленому законодавством порядку: арматуру трубопровідну, вимикачі, вироби стінові з газобетону(газоблок), вікна із полівінілхлоридних профілів, двері із полівінілхлоридних профілів, двері металеві протипожежні EI60, дюбелі, кабелі вогнестійкі, кабелі сигналізаційні, кабелі силові електричні, підвіконня з ПВХ, покриття для підлоги полівінілхлоридне (лінолеум), пісок природний, плити теплоізоляційні зі екструдованого полістиролу, плити мінераловатні, оповіщувачі пожежні світлозвукові, портландцемент, поручні для маломобільних груп населення, прилади приймально-контрольні пожежні, профілі гнуті маячкові, профілі гнуті для гіпсокартону, радіатори сталеві панельні, розетки, сітки скловолоконні, стелі підвісні металеві грильято, труби та деталі з’єднувальні для мереж водопостачання та опалення, умивальники, унітази, фарби акрилові (латексні), ролети тканинні, лак панельний, світильники світлодіодні, трубки гофровані пластикові, кабелі для мереж, устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщування , покажчики пожежні світлові
…
Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником встановлено, що зазначена вимога тендерної документації ним виконана не була.
Так, у складі тендерної пропозиції Скаржником надано сертифікати відповідності, строк дії яких закінчився, а саме:
• на арматуру трубопровідну – до 19.02.2024;
• на трубки гофровані пластикові – до 04.09.2025;
• на покриття для підлоги полівінілхлоридне (лінолеум) – до 17.02.2026;
• на двері металеві протипожежні EI60 – до 30.09.2023.
Крім того, у складі тендерної пропозиції відсутні сертифікати відповідності на плити теплоізоляційні зі екструдованого полістиролу, поручні для маломобільних груп населення, прилади приймально-контрольні пожежні, сітки скловолоконні, ролети тканинні, устаткування керування та індикації мовленнєвого оповіщування, кабелі вогнестійкі, кабелі сигналізаційні, оповіщувачі пожежні світлозвукові, стелі підвісні металеві грильято, труби та деталі з'єднувальні для мереж водопостачання та опалення, лак панельний та кабелі для мереж.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не відповідала вимогам тендерної документації в частині документального підтвердження відповідності запропонованих матеріалів вимогам технічної специфікації, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей є підставою для її відхилення.
Скаржник зазначає, що Замовник повинен був надати можливість усунути зазначені невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей, з чим ми не можемо погодитись.
До прикладу, у рішенні Комісії від 26.02.2025 № 2971/ UA-2025-01-24-005849-a зазначено, що сертифікат відповідності, протокол дослідження або інший документ, який посвідчує відповідність технічним, якісним вимогам та характеристикам предмета закупівлі, не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, а тому Замовник не має права вимагати його подання або заміни шляхом застосування механізму усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, ненадання сертифікатів відповідності, а також надання сертифікатів відповідності, строк дії яких закінчився, не є невідповідністю, яка може бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, Замовник правомірно не застосував механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, а відхилив тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
1.3. Щодо доводів Скаржника стосовно інформації про ціни на матеріальні ресурси
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати кошторисну документацію, складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
При цьому тендерною документацією окремо встановлено вимогу щодо надання документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, із обов'язковим зазначенням:
• найменування матеріального ресурсу (з характеристиками);
• одиниці виміру;
• кількості;
• відпускної ціни;
• вартості транспортування;
• заготівельно-складських витрат;
• країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником встановлено, що наданий документ «Походження матеріалів_(2).pdf» не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, як це прямо передбачено вимогами тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Скаржник зазначає, що документ із інформацією про ціни на матеріальні ресурси не є частиною кошторисної документації відповідно до Настанови, а тому зазначена невідповідність не стосується предмета закупівлі та могла бути усунута відповідно до пункту 43 Особливостей.
На думку скаржника, так як документ, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не є частиною кошторисної документації відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, - його ненадання або неналежне оформлення не може вважатися невідповідністю технічній специфікації.
Водночас, законодавство не містить окремих вимог чи критеріїв, відповідно до яких виключно документи кошторисної документації, передбачені Настановою, можуть вважатися документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічній специфікації або іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Відтак замовник не позбавлений права визначати у тендерній документації інші документи чи способи підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим вимогам.
Замовником зазначений документ включено до розділу «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» та встановлено обов'язкову вимогу щодо зазначення у ньому країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже, у цій процедурі закупівлі документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, є документом, яким підтверджується відповідність предмета закупівлі вимогам технічної специфікації, а не виключно розрахунковим документом кошторисної документації.
Крім того, відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону №3988-IX) під час укладення договору про закупівлю робіт невід'ємним додатком до договору є, зокрема, документ із зазначенням цін на матеріальні ресурси та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Отже, інформація про країну походження товару є складовою документального підтвердження предмета закупівлі, а не виключно елементом кошторисних розрахунків.
Аналогічний підхід викладено у рішенні Комісії від 23.12.2025 №18931 (закупівля UA-2025-11-06-013750-a), де предметом розгляду була відповідність документа «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» вимогам тендерної документації. Комісія розглядала цей документ як документ, що підтверджує відповідність предмета закупівлі вимогам технічної специфікації. У зв'язку з відсутністю у ньому інформації про країну походження окремих матеріальних ресурсів, яка вимагалася тендерною документацією, Комісія встановила невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації та дійшла висновку, що така невідповідність не підлягає усуненню в порядку пункту 43 Особливостей, а є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата опублікування:
09.07.2026 12:34
Вимога
Є відповідь
визначення переможця
Номер:
46595e13184d4513a60b0a6ac02cb144
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-012103-a.a2
Назва:
визначення переможця
Вимога:
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
Проте Учасником допущено наступні недоліки:
Пропозиція учасника не відповідає Технічні частині Тендерної документації, так в пропозиції учасника не враховано Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8 який передбачений п 250 Додатком 4 до тендерної документації, а враховано кабель іншого січення, а саме Файл «210858_ДЦ_ВРЗКР.rtf» Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку п. 223 «Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х08».
Також учасник ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД" надав файл “ 210858 інф ціни.xls”, в якому надано неповний перелік матеріальних ресурсів.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України; Умови від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» Матеріальні ресурси — сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування.
Учасник включив у Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва наступні позиції:
295 +&1602-407
варіант 1 Автоматичний вимикач Schneider Electric
296 +&1602-
30001-4
варіант 2 Акумуляторна батарея АКБ-12В 7А/год
297 +&8400-12
варіант 2 Сповіщувач пожежний ручний SPR-1
298 +&8400-2
варіант 2 Оповіщувач світлозвуковий ДЖМІЛЬ-1 (24V)
299 +&1602-
30001-4
варіант 1 Акумуляторна батарея АКБ-12В 17А/год
300 +&8400-2
варіант 3 Покажчик пожежний світловий ОС-6.4(12/24V) "Стрілка-
покажчик напрямку руху "
301 +&8400-7
варіант 2 Пристрій передавання пожежноі тревоги та попередження
про несправність МЦА-GSM
302 +&8400-175
варіант 4 Гучномовець 1АС100ПН-2
303 +&8400-7
варіант 1 Блок живлення БЖ 1230
304 +&8400-2
варіант 1 Покажчик пожежний світловий ОС-1 (12/24V) "Вихід"
Проте Учасником не включено вищевказані матеріальні ресурси до Інформації про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" в цій частині не виконано вимоги Замовника.
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно п. 44 Постанови 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
На підставі вищевикладеного просимо Вас відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Пов'язані документи:
Учасник
- Звернення в частині ресурсів.docx 02.07.2026 16:14
Дата подачі:
02.07.2026 16:14
Вирішення:
За результатами розгляду вимоги повідомляємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» відповідає вимогам тендерної документації та технічним вимогам щодо предмета закупівлі.
Так, аналіз тендерної пропозиції Переможця в цілому свідчить про повне врахування вимог Додатка 4 до тендерної документації.
Зокрема, у документі [Довідка. Інформація про локалізацію товару.pdf] Учасником чітко та правильно зазначено марку та характеристики товару, що повністю відповідають технічному завданню Замовника, а саме: Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8.
Зазначення у Відомості ресурсів (файл «210858_ДЦ_ВРЗКР.rtf», п. 223) найменування «1х2х08» (без розділового знака) є виключно технічною особливістю відображення назви номенклатури у друкованій формі сертифікованого кошторисного програмного комплексу та є очевидною механічною друкарською опискою (пропущено кому).
Згідно з вимогами нашої Тендерної документації, до формальних помилок прямо віднесено:
• «інформація / документ, подані учасником у складі тендерної пропозиції, містять помилку (помилки) у частині: ... уживання розділових знаків...»;
• «помилка, зроблена учасником під час оформлення тексту документа / унесення інформації... (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр)...), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі».
Аналогічний перелік формальних помилок міститься у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Враховуючи вищенаведене, оскільки зміст тендерної пропозиції Учасника чітко підтверджує намір поставити кабель належного перерізу (1х2х0,8), а виявлена невідповідність є очевидною технічною опискою, яка не змінює суті пропозиції, кінцевої ціни чи технічних характеристик предмета закупівлі, Замовник кваліфікує її як формальну (несуттєву) помилку відповідно до умов тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції на підставі пункту 44 Особливостей №1178 відсутні
За результатами розгляду вимоги повідомляємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» повністю відповідає вимогам тендерної документації та нормативно-правовим актам у сфері ціноутворення в будівництві.
Відповідно до умов тендерної документації, учасники мають надати кошторисну документацію, складену згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456) у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
У складі (розрахунку) договірної ціни усі учасники процедури закупівлі повинні врахувати кошти на покриття ризиків.
При цьому, такі учасники зобов’язані фіксувати в ціні своєї тендерної пропозиції (договірній ціні) однаковий розмір коштів на покриття ризиків, зазначений у цьому пункті, який становить 1,5 % від вартості робіт без ПДВ.
Кошти на покриття ризиків виділяються учасниками окремим рядком у розрахунку договірної ціни.
Порядок використання, механізм застосування, умови відображення в актах виконаних робіт (форми № КБ-2в та № КБ-3) та інші умови щодо коштів на покриття ризиків детально визначаються у Проекті договору, який є невід’ємною частиною цієї тендерної документації.
Невикористаний залишок коштів на покриття ризиків після повного виконання договору залишається у Замовника.
- зведений кошторисний розрахунок;
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
- документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
Посилання скаржника на Постанову КМУ від 01.08.2005 № 668 є безпідставним, оскільки цей нормативно-правовий акт визначає загальні умови договорів підряду, тоді як правила формування кошторисної документації та її складових частин чітко і спеціально врегульовані саме вищезазначеною Настановою №281.
Згідно з вимогами Настанови, у структурі вартості об'єкта будівництва та у Відомості ресурсів чітко розділяються та обліковуються в окремих розділах:
Будівельні матеріали, вироби та конструкції (матеріальні ресурси);
Устаткування (обладнання, меблі, інвентар).
Усі перелічені скаржником позиції (автоматичний вимикач, акумуляторні батареї, сповіщувачі, покажчики пожежні, пристрій передавання тривоги, гучномовець, блок живлення) за своїм функціональним призначенням та відповідно до Кошторисних норм України належать до категорії устаткування (обладнання), а не до будівельних матеріалів. Відповідно, у Відомості ресурсів Переможця вони виділені під відповідними шифрами як устаткування.
Формування Учасником файла «210858 інф ціни.xls» (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) здійснено у повній відповідності до вимог Настанови — до нього ВКЛЮЧЕНО ВИКЛЮЧНО БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ, ВИРОБИ ТА КОНСТРУКЦІЇ (МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ).
Включення устаткування (обладнання) до відомості цін на матеріали нормами ціноутворення в будівництві не передбачено.
Зважаючи на вищевикладене, Учасником ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» повністю та без порушень виконано вимоги Замовника. Підстави для відхилення тендерної пропозиції на підставі пункту 44 Особливостей №1178 відсутні
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
визначення переможця
Номер:
80c740adcf59467697fe312da26e85b8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-012103-a.a1
Назва:
визначення переможця
Вимога:
Замовником визначено переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" встановлено наступне:
В Додатку 1 до тендерної документації міститься ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Перелік зокрема містить вимогу Учасникам надати:
кошторисну документацію складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456), засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника (за наявності), у складі:
- розрахунок договірної ціни*, вид договірної ціни – тверда;
Проте Учасником допущено наступні недоліки в договірній ціні:
Учасником надано в складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файл «210858_ДЦ_ДЦ») яка не відповідає по формі визначеній згідно з Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, а саме:
Вказано “Визначена згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281” – що не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат “Заробiтна плата” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Найменування витрат Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)” не передбачено Додатком 30 до Настанови.
Отже Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД" надано кошторисну документацію складену НЕ відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Усі вищевказані недоліки стосуються технічної специфікації і не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно п. 44 Постанови 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
На підставі вищевикладеного просимо Вас відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД".
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.07.2026 16:09
Вирішення:
За результатами розгляду вимоги повідомляємо, що відповідно до умов Додатка 1 до тендерної документації Замовником було чітко встановлено вимогу щодо надання кошторисної документації, складеної відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами, зокрема Зміною № 1-5, затвердженою наказом від 09.03.2026 № 456.
Учасник ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав Договірну ціну (файл «210858_ДЦ_ДЦ»), яка повністю відповідає за формою, затвердженою Додатком 30 до Настанови №281 у редакції, що вимагалася тендерною документацією Замовника, з врахуванням чого правові підстави для його відхилення відсутні.
Статус вимоги:
Відхилено