-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 0+000 - км 8+738 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)
Тендер Prozorro UA-2026-06-04-012835-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 43 робочих дні
1 401 621.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
04.06.2026 16:57 - 03.07.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТзОВ "Гал Інжиніринг...:
01.09.2026 15:47 - 07.09.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
cd9d94602e4b48948d3653f296c36c14
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-04-012835-a.a1
Назва:
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Пояснення 85 (0+000).pdf 04.08.2026 16:39
- Скарга на 0+000.pdf 04.08.2026 16:39
- Протокол 88.pdf 04.08.2026 16:39
- sign.p7s 04.08.2026 16:43
- рішення від 06.08.2026 № 9496.pdf 06.08.2026 16:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.08.2026 № 9824.pdf 14.08.2026 12:51
- рішення від 13.08.2026 № 9824.pdf 18.08.2026 17:46
- Пояснення по суті скарги 10.08.2026 16:46
- Пояснення по суті скарги 10.08.2026 16:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.08.2026 16:49
Дата розгляду скарги:
13.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2026 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.08.2026 17:47
Дата виконання рішення Замовником:
19.08.2026 09:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f281b7f4257740a9bde92b4a74b55220
Заголовок пункту скарги:
щодо порушення прав та законності інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, який подав тендерну пропозицію, відповідно до вимог тендерної документації, проте наступна була неправомірно відхилена Замовником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скаржником, Товариством з обмеженою відповідальністю «Гал Інжиніринг Груп» була подана тендерна пропозиція для участі у Процедурі закупівлі. За результатами електронного аукціону, який відбувся 7 липня 2026 о 12:42 тендерна пропозиція Скаржника була визначена як найбільш економічно вигідна.
Відповідно до пункту 41 Особливостей, статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Замовник здійснює розгляд та оцінку тендерних пропозицій.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником Процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. 24 липня 2026 року о 14 годині 30 хвилин в електронній системі закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У зазначеному повідомленні Замовником наведено перелік виявлених невідповідностей, які, на його думку, містилися у тендерній пропозиції Скаржника серед яких, зокрема: «… учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл «24. Договір оренди нівеліра») та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл «25. Договір оренди тахеометр, GPS»), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації».
Скаржником були завантажені усі документи, необхідні для усунення невідповідностей, зазначених Замовником у повідомленні з вимогою про усунення таких у встановлений законодавством строк, в тому числі було подано Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24 липня 2026 року (файл « 1. ДУ Мірничий 24 липня.pdf»), тим самим приведено у повну відповідність свою тендерну пропозицію до вимог тендерної документації, а саме: «…відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації, зазначеної в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг.». Отже, тендерна пропозиція Скаржника містила усі необхідні документи та інформацію, що підтверджували вимогу тендерної документації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
Інші невідповідності, визначені Замовником у повідомленні, також були усунуті Скаржником у встановлений законодавством строк.
Незважаючи на це, рішенням уповноваженої особи Замовника тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.
Підставою відхилення, Замовник зазначив те, що Скаржником на виконання вимоги про усунення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та документах тендерної пропозиції в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, не було надано договір оренди приймача GPS та тахеометра з усіма додатками зазначеними в договорі, як невідємними та додатковими угодами, дійсний та чинний, протягом усього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації у разі якщо його строк менший строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг, у зв’язку з чим Замовник дійшов висновку про неусунення невідповідності у розумінні абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей – не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, оскільки воно не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей.
Відповідно до пункту 41 Особливостей, статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Замовник здійснює розгляд та оцінку тендерних пропозицій.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником Процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. 24 липня 2026 року о 14 годині 30 хвилин в електронній системі закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
У зазначеному повідомленні Замовником наведено перелік виявлених невідповідностей, які, на його думку, містилися у тендерній пропозиції Скаржника серед яких, зокрема: «… учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл «24. Договір оренди нівеліра») та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл «25. Договір оренди тахеометр, GPS»), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації».
Скаржником були завантажені усі документи, необхідні для усунення невідповідностей, зазначених Замовником у повідомленні з вимогою про усунення таких у встановлений законодавством строк, в тому числі було подано Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24 липня 2026 року (файл « 1. ДУ Мірничий 24 липня.pdf»), тим самим приведено у повну відповідність свою тендерну пропозицію до вимог тендерної документації, а саме: «…відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації, зазначеної в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг.». Отже, тендерна пропозиція Скаржника містила усі необхідні документи та інформацію, що підтверджували вимогу тендерної документації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
Інші невідповідності, визначені Замовником у повідомленні, також були усунуті Скаржником у встановлений законодавством строк.
Незважаючи на це, рішенням уповноваженої особи Замовника тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.
Підставою відхилення, Замовник зазначив те, що Скаржником на виконання вимоги про усунення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та документах тендерної пропозиції в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, не було надано договір оренди приймача GPS та тахеометра з усіма додатками зазначеними в договорі, як невідємними та додатковими угодами, дійсний та чинний, протягом усього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації у разі якщо його строк менший строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг, у зв’язку з чим Замовник дійшов висновку про неусунення невідповідності у розумінні абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей – не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, оскільки воно не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати дії Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника як таке, що прийняте з порушенням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 43 і 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та з урахуванням висновків, викладених у рішенні Органу оскарження.
Запити Органу оскарження
Номер:
d2535e0a52d04e3989cabfb4bcf50e0d
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2026-06-04-012835-a.а1
Текст запиту:
На Ваше рішення № 9496-р/пк-пз від 06.08.2026 щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал Інжиніринг Груп» (далі – Скаржник), щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) надає органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал Інжиніринг Груп», на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Замовник вважає її необґрунтованою та просить відмовити у її задоволенні з наступних підстав.
Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації 04 червня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення UA-2026-06-04-012835-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 0+000 - км 8+738 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)». Згідно з протоколом № 70 уповноваженої особи від 14 липня 2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Скаржника відповідно до частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Керуючись частиною шістнадцятою статті 29 Закону було оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, затверджене рішенням уповноваженої особи від 24 липня 2026 року, протокол № 85.
В переліку виявлених невідповідностей Замовником було вказано, зокрема, що «учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл «24. Договір оренди нівеліра») та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл «25. Договір оренди тахеометр, GPS»), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації; - не подано оригінал свідоцтва про реєстрацію авто (технічний паспорт), на вантажний автомобіль, зазначений в Довідці про наявність обладнання (файл «23. Довідка про наявність обладнання»); - не подано підтвердження того, що обладнання для здійснення технічного нагляду, зазначене в Довідці про наявність обладнання, пройшло повірку в органах стандартизації, метрології та сертифікації; - не подано оригінали листів-підтвердження від орендодавців за Договором №03/07-2026 та Договором № 02/07/2026 щодо незаперечення використання їх обладнання для надання послуг учасником на весь строк надання послуг за предметом закупівлі; - не подано лист-пояснення щодо кінцевого власника приймача GPS та тахеометра за Договором № 02/07/2026».
Вимогою тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності, відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації, зазначеної в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг та оригінали свідоцтв про реєстрацію авто на кожну одиницю, вказану учасником в довідці. Якщо, кінцевим власником машин, механізмів та техніки, зазначених учасником в Довідці, не являється орендодавець/лізингодавець/надавач послуг, у такому випадку учасник в складі тендерної пропозиції надають лист-пояснення, щодо кінцевого власника транспортних засобів (машин, механізмів та техніки). Учасник повинен підтвердити, що обладнання для здійснення технічного нагляду, зазначене в Довідці, пройшло повірку в органах стандартизації, метрології та сертифікації. Також учасником в складі тендерної пропозиції надається оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт/надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.
Відповідно, учасник повинен був подати інформацію та/або документи для усунення виявлених невідповідностей.
Задля усунення невідповідностей зазначених Замовником в повідомленні, Скаржником для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі подано наступні документи, зокрема, Додаткову угоду № 1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл «1. ДУ Мірничий 24 липня»), що не відповідає вимогам тендерної документації.
Додатково звертаємо увагу Колегії на первинну якість та повноту тендерної пропозиції Скаржника.
У складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «Гал Інжиніринг Груп» було надано вкрай обмежений та критично недостатній комплект документів для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази та технологій.
Поданий Скаржником Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл «25. Договір оренди тахеометр, GPS») містив суттєві суперечності та розбіжності у визначенні Сторін, а саме: некоректно вжито «суборендодавець», «суборендар», «орендодавець», «орендар»; термін дії договору не відповідав вимогам тендерної документації та не містив умови про можливість його пролонгації; був відсутній оригінал листа-підтвердження від орендодавця щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі та був відсутній лист-пояснення, щодо кінцевого власника транспортних засобів (машин, механізмів та техніки).
Виходячи з відсутності значної кількості документів, що стосуються обладнання, які є необхідними для надання послуг за даним предметом закупівлі, Замовник був позбавлений можливості належно проаналізувати та об'єктивно оцінити наявність у Скаржника належної матеріально-технічної бази, саме тому було встановлено вимогу щодо надання, зокрема, саме договорів оренди обладнання (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) чинні та дійсні протягом всього строку надання послуг або містять умови про можливість їх пролонгації.
Проте Скаржник неналежно поставився до наданого права та навіть після оприлюднення Повідомлення про усунення невідповідностей не надав повний комплект документів, зокрема, не подав договір оренди тахеометра та приймача GPS, а саме Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування в повному обсязі, з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких, що є основою для суборенди, а було подано лише Додаткову угоду № 1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування, цим самим не виправив виявлені невідповідності у своїй тендерній пропозиції.
Отже, враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал Інжиніринг Груп» було правомірно відхилено відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини першої статті 31 Закону – не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Департамент дорожнього господарства зазначає, що при здійсненні публічних закупівель неухильно дотримується принципів передбачених Законом та Особливостями, зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищенаведене, просимо:
1. Відмовити Скаржнику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Гал Інжиніринг Груп», у задоволенні його скарги від 04.08.2026 UA-2026-06-04-012835-a.а1.
2. Прийняти рішення про відсутність порушення порядку проведення процедури закупівлі: «Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 0+000 - км 8+738 Львівської області» (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-04-012835-a.
Дата опублікування:
10.08.2026 16:46