0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Торги відмінено

440 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 01.06.2026 12:31 - 06.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: ced01ea376474e6b91aebc43fce038cd
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-01-005138-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.06.2026 20:13
Дата розгляду скарги: 23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.06.2026 17:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.06.2026 12:41
Дата виконання рішення Замовником: 03.07.2026 10:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення № 7605 від 23.062026 року комісії Антимонопольного комітету України Замовник усунув невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Автор: ТОВ "СІЛМЕДГРУП ПЛЮС", ВІКТОР ДЗЮБА +380966708783 silmedplus@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Заголовок пункту скарги: Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінаційних умов, що напряму обмежують участь ТОВ СІЛМЕД ПЛЮС у закупівлі (текст скарги та докази додаються)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b394f3b440e2457a9eb59ec895a0ebd8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінаційних умов, що напряму обмежують участь ТОВ СІЛМЕД ПЛЮС у закупівлі (текст скарги та докази додаються)
×
  • Назва доказу:
    Документ що підтверджує статус учасика ринку (ліцензія МОЗ)
  • Повʼязаний документ:
    Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ.PDF
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Прошу: 1) прийняти цю скаргу до розгляду; 2) перевірити приведені обставини; 3) встановити наявність порушень у діях Замовника; 4) зобовязати замовника внести зміни до умов оголошення та проведення відкритих торгів

Запити Органу оскарження

Номер: 61d99e0a2725443fa3618c4ad9f374b5
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a
Текст запиту: Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне. Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявною інформацією щодо функціонування ринку відповідних медичних послуг. Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, діяльність за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області здійснюють декілька незалежних суб'єктів господарювання, зокрема КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» та ТОВ «СІЛМЕДГРУП». При цьому доводи скаржника не узгоджуються між собою та спростовуються наведеними у скарзі ж обставинами. У скарзі зазначається, що вимогам тендерної документації нібито може відповідати виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Разом з тим місце провадження діяльності зазначеного закладу знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-А. Водночас суб'єкти господарювання, на яких посилається сам скаржник як на таких, що нібито не можуть забезпечити виконання вимоги щодо доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк, також здійснюють діяльність у місті Житомирі або перебувають у співставних територіальних та логістичних умовах. Таким чином, якщо виходити з доводів скаржника про неможливість забезпечення доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк у зв'язку з місцезнаходженням лабораторії у м. Житомирі, то така аргументація однаковою мірою повинна застосовуватися і до КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, яке скаржник одночасно називає єдиним суб'єктом, що може відповідати вимогам закупівлі. Отже, наведені у скарзі твердження є взаємовиключними та не підтверджують наявності дискримінаційних умов закупівлі. Крім того, тендерна документація не містить жодних вимог щодо розташування лабораторії в конкретному населеному пункті, районі чи області. Замовником не встановлено вимог щодо місця реєстрації учасника або місця провадження ним господарської діяльності. Встановлена вимога стосується виключно підтвердження фактичної можливості забезпечити проведення інтраопераційного дослідження відповідно до медичних та технологічних вимог. При цьому Замовник не вимагає наявності лабораторії за конкретною адресою, у конкретному населеному пункті чи адміністративно-територіальній одиниці, а лише вимагає підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень. Згідно з технічною специфікацією учасник повинен підтвердити можливість доставки матеріалу та взяття його в роботу у строк до 30 хвилин від моменту забору матеріалу. Така вимога безпосередньо пов'язана зі специфікою інтраопераційних досліджень, результати яких використовуються під час оперативного втручання для визначення подальшої тактики лікування пацієнта. Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції між декількома незалежними суб'єктами господарювання. Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. Інформація підтверджується у Додатку 1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс». Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-05-013922-a додається. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a, предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. Інформація підтверджується у Додатку 1.1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-10-014441-a додається. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання. Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності. Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника. Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання. Надана інформація підтверджує, що на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; а практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників. Додатково зазначаємо, що відповідно до усталеної практики органу оскарження, дискримінаційною може вважатися лише така вимога, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників та не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі. У даному випадку вимога щодо підтвердження можливості доставки інтраопераційного матеріалу та початку його дослідження у встановлений строк безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та обумовлена необхідністю забезпечення проведення інтраопераційних досліджень під час оперативних втручань. Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначена вимога встановлена для надання переваги конкретному суб'єкту господарювання або що її виконання є об'єктивно неможливим для інших учасників ринку. Навпаки, наведена Замовником інформація підтверджує наявність декількох незалежних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність за відповідною спеціальністю, а також фактичне існування конкуренції під час проведення аналогічних закупівель. Отже, доводи скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 18.06.2026 15:27
Автор: Замовник
Номер: ea4a20f256cf4323b81bc02d25a85ddf
Тема запиту: Пояснення
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне. Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявною інформацією щодо функціонування ринку відповідних медичних послуг. Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, діяльність за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області здійснюють декілька незалежних суб'єктів господарювання, зокрема КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» та ТОВ «СІЛМЕДГРУП». При цьому доводи скаржника не узгоджуються між собою та спростовуються наведеними у скарзі ж обставинами. У скарзі зазначається, що вимогам тендерної документації нібито може відповідати виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Разом з тим місце провадження діяльності зазначеного закладу знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-А. Водночас суб'єкти господарювання, на яких посилається сам скаржник як на таких, що нібито не можуть забезпечити виконання вимоги щодо доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк, також здійснюють діяльність у місті Житомирі або перебувають у співставних територіальних та логістичних умовах. Таким чином, якщо виходити з доводів скаржника про неможливість забезпечення доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк у зв'язку з місцезнаходженням лабораторії у м. Житомирі, то така аргументація однаковою мірою повинна застосовуватися і до КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, яке скаржник одночасно називає єдиним суб'єктом, що може відповідати вимогам закупівлі. Отже, наведені у скарзі твердження є взаємовиключними та не підтверджують наявності дискримінаційних умов закупівлі. Крім того, тендерна документація не містить жодних вимог щодо розташування лабораторії в конкретному населеному пункті, районі чи області. Замовником не встановлено вимог щодо місця реєстрації учасника або місця провадження ним господарської діяльності. Встановлена вимога стосується виключно підтвердження фактичної можливості забезпечити проведення інтраопераційного дослідження відповідно до медичних та технологічних вимог. При цьому Замовник не вимагає наявності лабораторії за конкретною адресою, у конкретному населеному пункті чи адміністративно-територіальній одиниці, а лише вимагає підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень. Згідно з технічною специфікацією учасник повинен підтвердити можливість доставки матеріалу та взяття його в роботу у строк до 30 хвилин від моменту забору матеріалу. Така вимога безпосередньо пов'язана зі специфікою інтраопераційних досліджень, результати яких використовуються під час оперативного втручання для визначення подальшої тактики лікування пацієнта. Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції між декількома незалежними суб'єктами господарювання. Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. Інформація підтверджується у Додатку 1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс». Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-05-013922-a додається. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a, предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. Інформація підтверджується у Додатку 1.1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-10-014441-a додається. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання. Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності. Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника. Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання. Надана інформація підтверджує, що на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; а практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників. Додатково зазначаємо, що відповідно до усталеної практики органу оскарження, дискримінаційною може вважатися лише така вимога, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників та не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі. У даному випадку вимога щодо підтвердження можливості доставки інтраопераційного матеріалу та початку його дослідження у встановлений строк безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та обумовлена необхідністю забезпечення проведення інтраопераційних досліджень під час оперативних втручань. Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначена вимога встановлена для надання переваги конкретному суб'єкту господарювання або що її виконання є об'єктивно неможливим для інших учасників ринку. Навпаки, наведена Замовником інформація підтверджує наявність декількох незалежних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність за відповідною спеціальністю, а також фактичне існування конкуренції під час проведення аналогічних закупівель. Отже, доводи скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 18.06.2026 15:26
Автор: Замовник
Номер: f352071b2481482085ba6287bfaeac40
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a
Текст запиту: Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне. Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявною інформацією щодо функціонування ринку відповідних медичних послуг. Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, діяльність за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області здійснюють декілька незалежних суб'єктів господарювання, зокрема КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» та ТОВ «СІЛМЕДГРУП». При цьому доводи скаржника не узгоджуються між собою та спростовуються наведеними у скарзі ж обставинами. У скарзі зазначається, що вимогам тендерної документації нібито може відповідати виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Разом з тим місце провадження діяльності зазначеного закладу знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-А. Водночас суб'єкти господарювання, на яких посилається сам скаржник як на таких, що нібито не можуть забезпечити виконання вимоги щодо доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк, також здійснюють діяльність у місті Житомирі або перебувають у співставних територіальних та логістичних умовах. Таким чином, якщо виходити з доводів скаржника про неможливість забезпечення доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк у зв'язку з місцезнаходженням лабораторії у м. Житомирі, то така аргументація однаковою мірою повинна застосовуватися і до КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, яке скаржник одночасно називає єдиним суб'єктом, що може відповідати вимогам закупівлі. Отже, наведені у скарзі твердження є взаємовиключними та не підтверджують наявності дискримінаційних умов закупівлі. Крім того, тендерна документація не містить жодних вимог щодо розташування лабораторії в конкретному населеному пункті, районі чи області. Замовником не встановлено вимог щодо місця реєстрації учасника або місця провадження ним господарської діяльності. Встановлена вимога стосується виключно підтвердження фактичної можливості забезпечити проведення інтраопераційного дослідження відповідно до медичних та технологічних вимог. При цьому Замовник не вимагає наявності лабораторії за конкретною адресою, у конкретному населеному пункті чи адміністративно-територіальній одиниці, а лише вимагає підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень. Згідно з технічною специфікацією учасник повинен підтвердити можливість доставки матеріалу та взяття його в роботу у строк до 30 хвилин від моменту забору матеріалу. Така вимога безпосередньо пов'язана зі специфікою інтраопераційних досліджень, результати яких використовуються під час оперативного втручання для визначення подальшої тактики лікування пацієнта. Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції між декількома незалежними суб'єктами господарювання. Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. Інформація підтверджується у Додатку 1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс». Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-05-013922-a додається. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a, предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. Інформація підтверджується у Додатку 1.1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-10-014441-a додається. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання. Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності. Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника. Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання. Надана інформація підтверджує, що на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; а практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників. Додатково зазначаємо, що відповідно до усталеної практики органу оскарження, дискримінаційною може вважатися лише така вимога, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників та не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі. У даному випадку вимога щодо підтвердження можливості доставки інтраопераційного матеріалу та початку його дослідження у встановлений строк безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та обумовлена необхідністю забезпечення проведення інтраопераційних досліджень під час оперативних втручань. Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначена вимога встановлена для надання переваги конкретному суб'єкту господарювання або що її виконання є об'єктивно неможливим для інших учасників ринку. Навпаки, наведена Замовником інформація підтверджує наявність декількох незалежних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність за відповідною спеціальністю, а також фактичне існування конкуренції під час проведення аналогічних закупівель. Отже, доводи скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 18.06.2026 14:44
Автор: Замовник
Номер: 87db62b2450a43fe8d85159ce88f3032
Тема запиту: Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту: Заперечення на пояснення Замовника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 16.06.2026 10:24
Автор: Скаржник
Номер: ac502e0243a84e1a966cd0d3436b8d5d
Тема запиту: Пояснення щодо скарги
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне. 1. Щодо доводів скаржника про необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти Скаржник вважає дискримінаційним об'єднання в межах одного предмета закупівлі патогістологічних досліджень та інтраопераційних досліджень і просить виокремити інтраопераційні дослідження в окремий лот. Зазначені доводи є безпідставними та не враховують вимог чинного законодавства у сфері охорони здоров'я. Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого наказом МОЗ України від 21.04.2025 №693 (далі – Порядок), інтраопераційне дослідження є різновидом патогістологічного дослідження, що проводиться під час оперативного втручання із застосуванням апарату глибокого заморожування тканин (кріостату). Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку прижиттєва патологоанатомічна діагностика включає: • патогістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу; • інтраопераційне дослідження; • імуногістохімічні, цитологічні та молекулярно-генетичні дослідження. Таким чином, інтраопераційне дослідження не є окремою медичною послугою, а є складовою єдиного комплексу прижиттєвої патологоанатомічної діагностики. Більше того, пунктом 3 розділу ІІ Порядку встановлено, що весь вилучений під час оперативного втручання біологічний матеріал у повному обсязі направляється на патогістологічне дослідження. При цьому підпунктом 2 пункту 4 розділу ІІ Порядку прямо заборонено розділяти вилучений біологічний матеріал на частини та направляти його до різних патологоанатомічних відділень, бюро, центрів або лабораторій. Отже, нормативне регулювання прямо передбачає цілісний підхід до дослідження біологічного матеріалу одним виконавцем та не передбачає поділу взаємопов'язаних складових патогістологічної діагностики між різними суб'єктами господарювання. Крім того, пунктом 5 розділу V Порядку встановлено, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою кріостату, а матеріал залишається у кріостаті до моменту формулювання лікарем-патологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження. Таким чином, нормативно визначено безперервний технологічний зв'язок між інтраопераційним та подальшим патогістологічним дослідженням одного і того самого біологічного матеріалу. Також слід врахувати, що КНП «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» є багатопрофільним закладом охорони здоров'я, в якому проводяться планові та ургентні оперативні втручання хірургічного, гінекологічного, онкологічного та іншого профілю. Під час проведення окремих оперативних втручань виникає необхідність термінового морфологічного дослідження біологічного матеріалу безпосередньо під час операції для прийняття рішення щодо подальшого обсягу оперативного втручання. У складі предмета закупівлі передбачено лише 5 інтраопераційних досліджень, однак саме ці дослідження можуть мати критичне значення для життя та здоров'я пацієнтів. З огляду на викладене, підстави для поділу предмета закупівлі на окремі лоти відсутні. Додатково звертаємо увагу, що практика проведення окремих закупівель інтраопераційних досліджень не підтверджує твердження скаржника про автоматичне розширення конкуренції. Так, після виокремлення КНП "Бердичівська міська лікарня" Бердичівської міської ради інтраопераційних досліджень в окремий предмет закупівлі були проведені закупівлі: предметом яких були виключно послуги з інтраопераційних досліджень. Закупівлі не відбулися. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-21-005767-a https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-21-004123-a https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-11-012695-a Наведене свідчить, що штучне виокремлення інтраопераційних досліджень в окремий предмет закупівлі саме по собі не забезпечує розширення конкуренції та може створювати ризики ненадання закладам охорони здоров'я критично необхідних медичних послуг. 2. Щодо доводів скаржника про відсутність конкуренції Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам. Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, декілька незалежних суб'єктів господарювання мають місце провадження діяльності за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області. Деякі з них активно здійснюють діяльність на ринку відповідних медичних послуг та беруть участь у закупівлях, зокрема: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, код ЄДРПОУ 03881644; ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» код ЄДРПОУ 36004607; ТОВ «СІЛМЕДГРУП» код ЄДРПОУ 39694982. Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції. Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс». Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради; ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП». https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання. Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності. Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника. Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання. 3. Щодо доводів скаржника про дискримінаційність вимоги щодо проведення інтраопераційних досліджень протягом 30 хвилин Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо проведення інтраопераційних досліджень протягом 30 хвилин. Зазначений довід є безпідставним. Відповідно до пункту 7 розділу V Порядку тривалість патогістологічного дослідження для термінових інтраопераційних біопсій становить не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу. Таким чином, зазначена вимога встановлена не Замовником самостійно, а прямо передбачена нормативно-правовим актом Міністерства охорони здоров'я України. Вимога тендерної документації повністю відтворює положення Порядку та не може вважатися дискримінаційною. 4. Щодо доводів скаржника про дискримінаційність вимоги щодо наявності кріостату Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо проведення інтраопераційних досліджень із застосуванням кріостату. Пунктом 5 розділу V Порядку прямо встановлено, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату). Таким чином, наявність кріостату є обов'язковою вимогою чинного законодавства для проведення інтраопераційних досліджень. Замовник не встановлював додаткових або спеціальних вимог до учасників, а лише відобразив у тендерній документації вимоги нормативно-правового акта МОЗ України. 5. Щодо доводів скаржника про розбіжності між технічною специфікацією та проєктом договору Замовник погоджується, що окремі положення проєкту договору потребують технічного уточнення для приведення їх у повну відповідність до вимог пункту 7 розділу V Порядку та технічної специфікації. Разом з тим зазначена обставина не впливає на предмет закупівлі, не створює переваг окремим учасникам та не свідчить про дискримінаційний характер вимог тендерної документації. Таким чином: інтраопераційне дослідження відповідно до наказу МОЗ України №693 є різновидом патогістологічного дослідження та складовою єдиного комплексу прижиттєвої патологоанатомічної діагностики; чинним законодавством прямо заборонено розділяти біологічний матеріал між різними виконавцями; вимога щодо строку проведення інтраопераційних досліджень до 30 хвилин та використання кріостату прямо передбачена Порядком; на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників; поділ предмета закупівлі на окремі лоти суперечитиме логіці нормативного регулювання прижиттєвої патологоанатомічної діагностики та не забезпечить досягнення мети закупівлі. У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 12.06.2026 14:05
Автор: Замовник
Номер: 38ab68a1aebe4d72bc3639c2a6dcacf2
Тема запиту: Докази до скарги
Текст запиту: Докази до скарги
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 05.06.2026 22:36
Автор: Скаржник
Номер: 4c7dc81786fd448e8485a1e47a14b893
Тема запиту: Скарга у форматі ворд
Текст запиту: Скарга у форматі ворд
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f2b28fb944d4686b55ee118ebd429a4
Дата опублікування: 05.06.2026 22:24
Автор: Скаржник