• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реактиви та витратні матеріали для бактеріологічних досліджень (код за ДК 021:2015:33690000-3 - Лікарські засоби різні; 33698000-9 - Вироби для клінічних досліджень / випробувань)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 14 днів назад

115 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.05.2026 08:15 - 03.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 17f888f2b3e0481ca5afbf089a552dbe
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-29-000139-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 22.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2026 18:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.06.2026 18:09
Дата виконання рішення Замовником: 06.07.2026 14:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7136-р/пк-пз від 11.06.26р. Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАБРЕАГЕНТ" (код ЄДРПОУ: 35977199) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "САНІМЕД-М" (код ЄДРПОУ: 40961479) переможцем за процедурою закупівлі — "Реактиви та витратні матеріали для бактеріологічних досліджень (код за ДК 021:2015:33690000-3 - Лікарські засоби різні; 33698000-9 - Вироби для клінічних досліджень / випробувань)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29-000139-a .
Автор: ТОВ "ЛАБРЕАГЕНТ", Ольга Отич +380675078733 info@labreagent.com.ua http://www.labreagent.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1cb1a299d44946a0a3163e2ee6cce2ae
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірної дискваліфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: СКАРГА

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-29-000139-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБРЕАГЕНТ" (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД) подала свою тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Реактиви та витратні матеріали для бактеріологічних досліджень (код за ДК 021:2015:33690000-3 - Лікарські засоби різні; 33698000-9 - Вироби для клінічних досліджень / випробувань).
Тендерну документацію (далі - тендерна документація, скорочено - ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.

09.06.2026 р. Замовником оприлюднено протокол про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Скаржника (рішення уповноваженої особи Замовника).
Згідно з яким тендерну пропозицію Скаржника відхилено на тій підставі, що вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Детальним описом підстав відхилення зазначено: «Гарантійний лист виробника не містить номера оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника».

Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:

1. Щодо вимог тендерної документації до гарантійного листа. Додатковими вимогами Додатку 2 до ТД встановлено, що учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, що є предметом закупівлі, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені ТД. Зазначений гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення відкритих торгів, назву предмета закупівлі згідно з оголошенням та назву Замовника.
Отже, тендерна документація передбачає альтернативних суб’єктів видачі гарантійного листа: виробника АБО представника (дилера, дистриб’ютора), уповноваженого виробником. Гарантійний лист дистриб’ютора є самостійним та рівнозначним способом виконання цієї вимоги і не потребує одночасного подання гарантійного листа виробника.
2. Скаржник є уповноваженим дистриб’ютором виробника. У складі тендерної пропозиції наявний Лист авторизації виробника SIFIN DIAGNOSTICS GMBH (Німеччина), яким підтверджено, що ТОВ «ЛАБРЕАГЕНТ» є його дистриб’ютором, уповноваженим постачати продукцію виробника всім покупцям на території України та брати участь у тендерах; дозвіл є чинним до його скасування. Право участі у тендерах за своїм змістом охоплює подання передбачених тендерною документацією документів пропозиції, у тому числі гарантійних листів. Статус уповноваженого представника виробника в Україні додатково підтверджується Декларацією про відповідність № 1 від 19.02.2026.
3. У складі пропозиції наявний гарантійний лист, що повністю відповідає вимогам ТД. Скаржником надано гарантійний лист ТОВ «ЛАБРЕАГЕНТ» (дистриб’ютора) від 04.06.2026, (файл «Документи Учасника.pdf», сторінка 4), який містить усі обов’язкові реквізити, передбачені Додатком 2 до ТД, а саме: (1) ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-29-000139-a, який в електронній системі закупівель є номером оголошення про проведення відкритих торгів; (2) назву предмета закупівлі згідно з оголошенням; (3) назву Замовника. Цим листом також підтверджено можливість поставки товару у визначеній кількості та строки. Таким чином, вимогу Додатку 2 до ТД щодо гарантійного листа виконано в повному обсязі.
4. Пропозиція Скаржника фізично не містить гарантійного листа виробника. Окремий документ під назвою «гарантійний лист виробника» до складу тендерної пропозиції Скаржником не подавався і тендерною документацією як обов’язковий не вимагався, оскільки Скаржник скористався прямо передбаченою ТД альтернативою – гарантійним листом дистриб’ютора. Лист авторизації виробника за своєю правовою природою є документом, що підтверджує повноваження дистриб’ютора, а не гарантійним листом, і не повинен містити реквізитів конкретного оголошення. Відтак підстава відхилення, сформульована як невідповідність «гарантійного листа виробника», стосується документа, який у складі пропозиції відсутній.
Замовник не вправі відхиляти тендерну пропозицію з посиланням на невідповідність документа, який у складі пропозиції відсутній та подання якого тендерна документація не вимагала. Оцінивши пропозицію в такий спосіб, Замовник фактично застосував вимогу, не встановлену ТД, – що відповідні реквізити має містити саме гарантійний лист виробника, – тоді як ТД допускає гарантійний лист дистриб’ютора. Це суперечить умовам самої тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Така підстава для відхилення у цьому випадку відсутня: належний (дистриб’юторський) гарантійний лист наявний і повністю відповідає вимогам ТД, а гарантійного листа виробника пропозиція не містить. Отже, рішення про відхилення прийнято за відсутності передбаченої законодавством підстави.
Зазначені дії Замовника порушують установлені частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи добросовісної конкуренції серед учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, безпідставно позбавляючи Скаржника – реального учасника відповідного ринку – права на участь у процедурі закупівлі.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) Протокол про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Скаржника від 09.06.2026.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБРЕАГЕНТ" та всі наступні рішення.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Додатки:
1) Протокол про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Скаржника від 09.06.2026.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження