Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)

Оскарження рішення Замовника щодо визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША ВЕНТИЛЯЦІЙНА КОМПАНІЯ" переможцем Закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником Закупівлі

«28» травня 2026 року ЖИТОМИРСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-05-22-006174-a на закупівлю «Послуга з поточного ремонту системи вентиляції будівлі № 152 ДК 021:2015: 453300009 Водопровідні та санітарно-технічні роботи» Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення системи вентиляції, зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме: I Відповідно до Додатку 2. Технічного завдання до Тендерної документації та Додатку 4. Перелік для учасника « п.4 надати: 5. Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року. 6. Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року. По-перше: Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначено: Працівники Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» проходять навчання перевірку знань з питань охорони праці та безпечного виконання робіт на висоті відповідно до ст.18 Закону України «Про охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держпраці України від 26.01.2005 року № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 року за №231/10511 (далі - Типове положення), один раз на три роки. В данній закупівлі Замовник вимагає проходить таке навчання один раз на рік, що суперечить чинному законодавству України, а саме не раніше 2025 року. Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. З огляду на наступне. Згідно вимог п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Скаржник має Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий саме 27 жовтня 2023 року, що згідно Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держпраці України від 26.01.2005 року № 15 є дійсним на момент проведення закупівлі. Крім того, Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті від 27 жовтня 2023 року будуть додані до скарги в якості Доказів. Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Отже, вимагаємо Замовника внести зміни в цю частину тендерної документації та викласти вимогу щодо надання учасниками документально підтвердженого досвіду , а саме « надати Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті дійсним на момент проведення закупівлі і виконання робіт». Доказ: до скарги додається Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті від 27 жовтня 2023 року. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. II Відповідно до Додатку 2. Технічного завдання до Тендерної документації та п.9 Додатку 4. Перелік для учасника надається: -«9. Для кондиціонерів надати: - Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077. - Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту. - Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні. - Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі». Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» має Ліцензію Державної Архітектурно – будівельної інспекції України за № 22-Л від 18 квітня 2018 року, де в додатку до ліцензії в переліку робіт під кодом 2.01.03. є «Вентиляція і кондиціювання повітря», що дає нам змогу згідно чинного законодавства України виконати влаштування вентиляційної системи на 100%, тим паче маємо широкий досвід по виконанню аналогічних договорів з бюджетними і комерційними замовниками. Предметом закупівлі є «Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи», тому предметом закупівлі є влаштування вентиляційної системи , а не ПОСТАВКА КОНДИЦІОНЕРІВ. Скаржник не є виробником кондиціонерів, що буде встановлюватися враховуючи умови обсягу робіт Додатку 2 до Тендерної документації. Також Скаржник не є постачальником подібних кондиціонерів, а лише виконавцем робіт/надавачем послуг, частиною яких є встановлення кондиціонерів. Відповідно Скаржник немає вищезазначених документів зазначених в Додатку 2 «Технічне завдання» до Тендерної документації. Доказ: до скарги додається: Додаток 2. Технічне завдання.docx, обсяги робіт, будівельна ліцензія на виконання робіт, що пропонується в даній закупівлі, тендерна документація. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають -Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077. - Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту. - Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні. - Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Отже, вимагаємо Замовника внести зміни в цю частину тендерної документації та видалити вимогу п.9 Додатка 2 Технічного завдання Додатку 4. Перелік для учасника . Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,