ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків Артроскоп НК 024:2023: 34856 ;код НК 031:2024: L19 ; Електрод плазмовий Код НК 024:2023: 63309; Код НК 031:2024: K02050101 )

12 червня 2026 року уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області (далі по тексту - Замовник) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сидоров Назарій Ігорович (далі по тексту - Скаржник) у процедурі закупівлі відкритих торгів з особливостями №UA-2026-05-28-009211-a. Зазначене рішення оформлено протоколом, копія якого міститься у файлі "Доказ - Протокол відхилення.pdf". У протоколі відхилення Замовник зазначив, що у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутні чинні документи, які підтверджують наявність у виробників ТОВ «ЛОРАН ГРУП» та Chengdu Mechan Electronic Technology Co., Ltd. повної та достовірної технічної і функціональної інформації щодо наявних у Замовника товарів SHREK та очевидно простежуваного повного ланцюга походження такої інформації. Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, вважає його безпідставним, незаконним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а також таким, що порушує його права та законні інтереси І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника 1. Обставини закупівлі Так, у відповідності до умов оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та затверджених змін до тендерної документації станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій Скаржником подано тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків Артроскоп НК 024:2023: 34856; код НК 031:2024: L19; Електрод плазмовий Код НК 024:2023: 63309; Код НК 031:2024: K02050101) №UA-2026-05-28-009211-a. За результатами оцінки пропозиція Скаржника визначена системою як найбільш економічно вигідна. Проте за результатами розгляду пропозиції Замовником прийнято рішення про її відхилення. Підставою відхилення визначено нібито ненадання документів, які підтверджують наявність у виробників запропонованих товарів повної та достовірної технічної і функціональної інформації щодо наявного у Замовника обладнання SHREK та очевидно простежуваного повного ланцюга походження такої інформації. 2. Щодо виконання вимог змін до тендерної документації Відповідно до положень пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» змін до тендерної документації (далі по тексту - Документація) - Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації, перелік яких вказаний у додатку 5. Умовами пункту 6 цього ж розділу Документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3. Згідно з пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022р. (далі по тексту - Особливості) визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено низку додатків, зокрема, але не виключно файл під назвою «додаток 5.docx», яким передбачено виключно таке: 1. форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1 2. інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі що визначені пунктом 47 Особливостей, у відповідності до вимог, визначених у Додатку № 2 до тендерної документації; 3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації; 4. у разі якщо тендерна пропозиція/пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; 5. документів, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиції є не керівник учасника; 6. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист у довільній формі про те, що під час здійснення господарської діяльності дотримується вимог антикорупційного законодавства України, зокрема Закону України «Про запобігання корупції», та гарантує непричетність до вчинення корупційних правопорушень. 7. належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція); 8. На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). 9. У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, передбачені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. 10. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу частину території України, видане уповноваженим на це органом. 11. Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. 12. Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується: оригіналом або копією декларації про відповідність або документами, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту(з урахуванням вимог Постанови КМУ від № 754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») 13. Надати інструкцію з використання на запропоновані вироби (інструкція надається на кожен виріб) українською мовою. 14. Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал або нотаріально засвідчену копію гарантійного листа виробника (дистриб’ютора, представництва, філії – якщо їх повноваження поширюються на територію України) в якому зазначено, про можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі, розміщеного в електронній системі закупівель), у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією та тендерною пропозицією Учасника. Гарантійний лист виробника повинен містити посилання на повну назву учасника, номер оголошення, а також назву предмету закупівлі згідно ДК. 15. Товар повинен передаватись на склад Замовника в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Упаковка не повинна бути пошкоджена, розкрита, не укомплектована чи недоукомплектована. На упаковці повинні бути визначені дата виробництва та термін придатності. 16. На момент постачання товару залишок терміну зберігання продукції повинен бути не менше 80% загального терміну зберігання (надати гарантійний лист про те, що залишки терміну зберігання на момент поставки товару складатимуть не менше 80% до загального терміну зберігання). 17. При поставці товару повинні бути надані сертифікати/паспорти якості/аналізу у відповідності з нормами чинного законодавства. На підтвердження учасники повинні надати гарантійний лист. Також Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено файл під назвою «Додаток 3 Медико технічні вимоги оновлена редакція.docx», в якому міститься МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ щодо закупівлі ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків Артроскоп НК 024:2023: 34856 ;код НК 031:2024: L19; Електрод плазмовий Код НК 024:2023: 63309; Код НК 031:2024: K02050101). Положеннями додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги в таблиці "МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ": № Назва та характеристики НК 024:2023: К-ть Наявність функції або величина параметра Відповідність запропонованого Учасником товару вимогам (Так/Ні) з обов’язковим посиланням на конкретну(і) сторінку(и) технічного документа виробника або іншого документа, надання якого передбачено вимогами цієї таблиці 1 Артроскоп 34856 – Жорсткий артроскоп, багаторазовий; L19-Інструменти для артроскопічної хірургії, багаторазові 1 шт. 30°, 4×174 мм Надати сертифікат та декларацію відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів клас ≥IIа 2 Електрод плазмовий 63309 - Електролітичний плазмовий ендоскопічний електрохірургічний електрод; 1 шт. наявність Надати сертифікат та декларацію відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів K02050101 - Електроди для комбінованої радіочастотної/ультразвукової хірургії, одноразові клас ≥IIб 3 Для усіх товарів, запропонованих Учасником, надати оригінал або копію гарантійного листа, яким підтверджується повна пряма (без використання сторонніх адаптерів та без внесення модифікацій) технічна та функціональна сумісність таких товарів з медичним ендоскопічним обладнанням та інструментами SHREK**: - гарантійний лист має бути виданий виробником SHREK* або уповноваженим ним представництвом, філією чи представником, які діють на території України; - у випадку, якщо гарантійний лист виданий не виробником SHREK*, а уповноваженим ним представництвом, філією чи представником, які діють на території України, надати виданий(і) виробником SHREK* чинний(і) документ(и), що підтверджує(ють) повноваження такого представництва, філії чи представника на території України. Зазначена вимога встановлюється у зв’язку з необхідністю забезпечення щодо усіх запропонованих Учасником товарів гарантованої: - технічної сумісності; - функціональної сумісності; із наявним(и) у Замовника товаром(ами) SHREK**, який(і) вже використовується(ються) у лікувальному процесі, з метою забезпечення їх спільної: - коректної та безпечної роботи; - стабільної довготривалої експлуатації; що мінімізує: - ризики неекономного та неефективного використання бюджетних коштів; - ризики втрати гарантійного покриття товарів; - ризики пошкодження товарів, порушення їх функціонування або виходу з ладу; - ризики виникнення загрози життю і здоров’ю пацієнтів та медичного персоналу. Примітки: * або еквівалент; еквівалентом вважається будь-який інший виробник, який підтверджує повну пряму (без використання сторонніх адаптерів та без внесення модифікацій) технічну та функціональну сумісність запропонованих Учасником товарів із наявним(и) у Замовника товаром(ами) SHREK**, який(і) вже використовується(ються) у лікувальному процесі, з наданням чинного(их) документа(ів), що підтверджує(ють) наявність у такого виробника повної та достовірної технічної (щодо конструктивних, механічних, електронних, оптичних та програмних особливостей) і функціональної (щодо особливостей робочих режимів, а також апаратної та програмної взаємодії між внутрішніми і зовнішніми компонентами) інформації щодо наявного(их) у Замовника товару(ів) SHREK** (первинним джерелом якої, як правило, є виробник відповідного(их) наявного(их) товару(ів)) та очевидно простежуваний повний ланцюг походження такої інформації; ** вираз «або еквівалент» не застосовується до наявного(их) у Замовника товару(ів), який(і) вже використовується(ються) у лікувальному процесі та не є товаром(ами), що закуповується(ються) у цій закупівлі. 1 наявність Відповідно виключно до файлу додатку Відповідно виключно до файлу додатку 3 тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання гарантійного листа, який підтверджує повну пряму технічну та функціональну сумісність запропонованих товарів з медичним ендоскопічним обладнанням та інструментами SHREK. Також у примітці до зазначеної вимоги передбачено можливість підтвердження такої сумісності виробником, який не є виробником SHREK (еквівалентом), за умови надання документа(ів), що підтверджує(ють) наявність у такого виробника повної та достовірної технічної та функціональної інформації щодо відповідного обладнання SHREK. На виконання зазначених вимог Скаржником у складі тендерної пропозиції подано: Гарантійний лист ТОВ «ЛОРАН ГРУП» №03-1/06-26 від 03.06.2026 року, яким виробник офіційно підтвердив повну пряму (без використання сторонніх адаптерів та без внесення модифікацій) технічну та функціональну сумісність запропонованого товару «Артроскоп 30° Ø 4 × 174» із медичним ендоскопічним обладнанням та інструментами SHREK, що наявні у Замовника. Додатково надано лист №03-2/06-26 від 03.06.2026 року, яким підтверджено повноваження ФОП Сидорова Н.І. на представлення інтересів виробника. Гарантійний лист Chengdu Mechan Electronic Technology Co., Ltd. від 02.06.2026 року (Reference №08). Цим листом виробник офіційно підтвердив повну пряму (без використання сторонніх адаптерів та без внесення модифікацій) технічну та функціональну сумісність товару «Зонд плазмовий одноразовий PLA102» із медичним ендоскопічним обладнанням та інструментами SHREK, що наявні у Замовника. Таким чином, у складі тендерної пропозиції Скаржником надано офіційні документи безпосередньо від виробників продукції, які містять чітке, повне та однозначне підтвердження технічної та функціональної сумісності запропонованих товарів із обладнанням SHREK у повній відповідності до текстових вимог Додатку 3 ТД. 3. Щодо надання виробниками технічної документації та неправомірного прийнятого рішення замовником Замовник дійшов висновку про відсутність підтвердження наявності у виробників необхідної технічної та функціональної інформації щодо обладнання SHREK. Проте такий висновок є абсолютно необґрунтованим, базується на упередженому ставленні та не підтверджений жодними доказами з огляду на наступне: По - перше: Окрім безпосередніх наданих гарантійних листів про технічну та функціональну сумісність, у складі тендерної пропозиції Скаржником було надано детальну технічну документацію виробників запропонованої продукції, зокрема документи щодо технічних характеристик, конструктивних особливостей та експлуатаційних параметрів товарів. Зазначені документи перебували у розпорядженні Замовника під час розгляду пропозиції. Незважаючи на це, у протоколі відхилення №138.1 від 12.06.2026р. уповноважена особа Замовника не навела аналізу жодного з наданих технічних документів, не зазначила, які саме документи були розглянуті, та не пояснила, чому вони не можуть вважатися документами, що підтверджують володіння виробниками необхідною інформацією. По – друге: Документація Замовника не містила: - вичерпного або орієнтовного переліку документів, які повинні підтверджувати наявність у виробника відповідної технічної та функціональної інформації; - вимог до змісту або структури таких документів; - визначеного легітимного способу підтвердження «очевидно простежуваного повного ланцюга походження такої інформації»; - технічних, якісних характеристик наявного устаткування (обладнання) та що є відповідністю. Водночас Замовник у протоколі відхилення жодним чином не зазначила: - який саме конкретний документ, передбачений тендерною документацією, відсутній у складі пропозиції Скаржника; - яку саме конкретно прописану вимогу тендерної документації не виконано; - з яких причин надані офіційні документи (гарантійні листи виробників) не можуть бути прийняті як підтвердження наявності у них інформації, необхідної для забезпечення сумісності. Скаржник зазначає, що сама по собі видача офіційного документа виробником є прямим підтвердженням наявності в нього інженерної, оптичної, механічної та програмної інформації про суміжні системи. Виробник несе відповідальність за безпеку життєдіяльності пацієнтів під час використання його обладнання. Замовник не навів жодного доказу недостовірності наданих документів, не спростував наведені у них відомості та не довів відсутність сумісності запропонованої продукції із обладнанням SHREK. Таким чином, висновок Замовника ґрунтується виключно на суб'єктивних припущеннях та вільному тлумаченні вимог тендерної документації на етапі кваліфікації учасників. 4. Порушення принципів публічних закупівель Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Замовник зобов'язаний оцінювати тендерні пропозиції виключно на підставі вимог тендерної документації та документів, поданих учасником. У даному випадку Скаржником подано документи, які повністю задовольняють вимогу щодо підтвердження прямої сумісності від виробників, тоді як Замовник не довів наявності конкретної та об'єктивної невідповідності. Отже, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника не відповідає принципам об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, нівелює принцип максимальної економії (шляхом безпідставного відхилення переможця) та грубо порушує права Скаржника на справедливий розгляд його пропозиції. Скаржником виконано вимоги тендерної документації. Замовником не встановлено та не доведено відсутність будь-якого документа, прямо передбаченого тендерною документацією. Протокол відхилення не містить належного обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції вимогам документації. Рішення про відхилення ґрунтується на суб'єктивній оцінці достатності поданих документів та не підтверджується жодними належними доказами. Враховуючи викладене, рішення уповноваженої особи Замовника оформлене протоколом №138.1 від 12.06.2026 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сидоров Назарій Ігорович є необґрунтованим, безпідставним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.