0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Генератори

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 23 години назад

1 380 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.05.2026 12:15 - 30.05.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 01.07.2026 10:40 - 07.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

На неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника

Номер: b6c2b5974d014c609cef42a43de8d9f6
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ", UA-EDR 41375408
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-25-005208-a.a1
Назва: На неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
На неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.06.2026 16:03
Дата розгляду скарги: 16.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.06.2026 14:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.06.2026 18:45
Дата виконання рішення Замовником: 30.06.2026 09:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПВП Насосенергопром»,порушення усунуто в повному обсязі.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ", ГЕННАДІЙ ЯКУБОВСЬКИЙ 380673422301 nep.nasosy@gmail.com http://nep.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d27402f069594473b07c497c509e23dc
Заголовок пункту скарги: На неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 01e474239c5541809cb8dc7dd649ab52
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: невідповідність могла бути усунута шляхом надання відповідного документа протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення від Замовника
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог законодавства, а саме надати 24 години на виправлення невідповідності

Запити Органу оскарження

Номер: a0e279b4401b4ce4b1957076a0663a79
Тема запиту: Пояснення по суті скарги ТОВ "ПВП Насосенергопром" UA-2026-05-25-005208-a.а1 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області (надалі – Замовник) проводиться закупівля за процедурою відкриті торги: «Генератори», (код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (надалі - Закупівля), ідентифікатор закупівлі - UA-2026-05-25-005208-a. До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю було подано 4 (чотири) тендерні пропозиції, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН" ";ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ". Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей. Відповідно до ч.9 та ч.10 ст.29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою визначено пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ", але тендерну пропозицію Учасника відхилено Замовником на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. В Додатку до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», в частині «Вимоги до предмету закупівлі», в п.12 зазначається, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати : - - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю, виданий безпосередньо учаснику. - сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи екологічного управління, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління безпекою ланцюга постачання, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи енергетичного менеджменту, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління інформаційною безпекою, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. У складі тендерної пропозиції Скаржника відсутній сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи екологічного управління, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. Однак, Скаржником подано скаргу на рішення Замовника, зокрема: «25 травня 2026 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області (Далі-Замовник) оголосив закупівлю Категорія 31120000-3 Генератори Номер у UA-2026-05-25-005208-a (далі-Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулося 03.06.2026 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН" " - ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ". Скаржник взяв участь у процедурі та подав тендерну пропозицію, яка за результатами електронного аукціону була найбільш економічно вигідною. Проте рішенням Замовника тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з підстави ненадання сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління». Крім того, Замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та надати учаснику строк для їх усунення. У даному випадку Замовник не надав Скаржнику можливості усунути виявлену невідповідність шляхом завантаження сертифіката ISO 14001:2015 або іншого документа на підтвердження відповідності встановленій вимозі, а одразу прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Такі дії Замовника свідчать про недотримання принципів об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, а також порушують право учасника на усунення невідповідностей у встановленому законодавством порядку. Враховуючи, що пропозиція Скаржника була найбільш економічно вигідною, а виявлена невідповідність могла бути усунута шляхом надання відповідного документа протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення від Замовника, рішення про відхилення є передчасним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Вважаємо зазаначене рішення незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси скаржника з наступних підстав. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції виключно через відсутність сертифіката ISO 14001:2015 є непропорційним заходом, якщо Замовником не доведено об’єктивний зв’язок між наявністю такого сертифіката та якістю, безпечністю або технічними характеристиками предмета закупівлі. Сертифікат ISO 14001:2015 підтверджує системи екологічного менеджменту на підприємстві та не є документом, який безпосередньо підтверджує відповідність товару, робіт або послуг технічним вимогам закупівлі. Крім того, практика органу оскарження неодноразово виходила з того, зо встановлені Замовником вимоги повинні бути обгрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та не створювати необгрунтованих бар’єрів для участі у процедурі закупівлі. Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника суперечить принципам здійснення публічних закупівель та призводить до безпідставного усунення учасника, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. З вищенаведеного змісту скарги надаємо наступні пояснення: Метою Замовника є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Вимога щодо сертифіката ISO 14001:2015 при закупівлі генераторів обгрунтовується необхідністю підтвердження того, що виробник дбає про довкілля. Це гарантує безпечну утилізацію відходів, мінімізацію викидів та енергоефективність обладнання, що відповідає державній екологічній політиці та стандартам. Це доказ того, що обладнання виготовлене за європейськими нормами безпеки. Робота дизельних генераторів пов’язана зі значним техногенним навантаженням на довкілля. Наявність сертифіката ISO 14001:2015 гарантує, що виробник або постачальник контролює та мінімізує такі ризики: - викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (оксиди азоту, вуглекислий газ, сажа); - утилізація небезпечних відходів (відпрацьовані мастила, фільтри, акумулятори, технічні рідини); - шумове забруднення та вібрація під час роботи обладнання та відповідає курсу України на євроінтеграцію та переходу до зеленої економіки. Сертифіковані виробники зазвичай приділяють більше уваги питомій витраті палива на одиницю виробленої електроенергії, що є критично важливим для раціонального використання бюджетних коштів. Наявність екологічних сертифікатів міжнародного зразка свідчить про високу культуру виробництва та надійність самого генератора. Цей міжнародний стандарт встановлює універсальні правила, які допомагають організаціям контролювати та зменшувати свій негативний вплив на навколишнє середовище. В Додатку до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», в частині «Вимоги до предмету закупівлі», в п.12 зазначається, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати : - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю, виданий безпосередньо учаснику. - сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи екологічного управління, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління безпекою ланцюга постачання, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи енергетичного менеджменту, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління інформаційною безпекою, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. Сертифікат ISO 14001:2015 вимагався саме в межах Технічної специфікації. Скаржник зазначає, що даний сертифікат не є документом, який безпосередньо підтверджує відповідність товару, робіт або послуг технічним вимогам закупівлі. Якщо Скаржник вважав вимогу щодо сертифіката ISO 14001:2015 надмірною, він мав право оскаржити її до закінчення строку подання пропозицій. Якщо він цього не зробив, він автоматично погодився виконувати цю вимогу. Скаржник повинен був долучити до скарги документи уповноважених установ та організацій щодо необов’язковості сертифікації ISO 14001:2015 на території України. Разом з тим, Скаржник подає даний сертифікат по закінченні періоду подання пропозиції. Скаржник посилається на п.43 Особливостей, а саме: «замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та надати учаснику строк для їх усунення». Якщо сертифікат ISO 14001:2015 вимагався б як кваліфікаційний критерій, то Замовник надав би 24 години Скаржнику на виправлення. Відповідно до п.43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Практика органу оскарження свідчить про те, що рішення Замовника законне і об’єктивне та не суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника щодо закупівлі генераторів, код ДК 021:2015-31120000-3 «Генератори» на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Отже, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, П Р О Ш У: 1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ПВП Насосенергопром" UA-2026-05-25-005208-a.а1.
Текст запиту: Пояснення по суті скарги ТОВ "ПВП Насосенергопром" UA-2026-05-25-005208-a.а1 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області (надалі – Замовник) проводиться закупівля за процедурою відкриті торги: «Генератори», (код ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори) (надалі - Закупівля), ідентифікатор закупівлі - UA-2026-05-25-005208-a. До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю було подано 4 (чотири) тендерні пропозиції, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН" ";ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ". Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей. Відповідно до ч.9 та ч.10 ст.29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою визначено пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ", але тендерну пропозицію Учасника відхилено Замовником на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. В Додатку до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», в частині «Вимоги до предмету закупівлі», в п.12 зазначається, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати : - - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю, виданий безпосередньо учаснику. - сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи екологічного управління, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління безпекою ланцюга постачання, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи енергетичного менеджменту, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління інформаційною безпекою, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. У складі тендерної пропозиції Скаржника відсутній сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи екологічного управління, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. Однак, Скаржником подано скаргу на рішення Замовника, зокрема: «25 травня 2026 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Тернопільській області (Далі-Замовник) оголосив закупівлю Категорія 31120000-3 Генератори Номер у UA-2026-05-25-005208-a (далі-Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулося 03.06.2026 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН" " - ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ". Скаржник взяв участь у процедурі та подав тендерну пропозицію, яка за результатами електронного аукціону була найбільш економічно вигідною. Проте рішенням Замовника тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з підстави ненадання сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління». Крім того, Замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та надати учаснику строк для їх усунення. У даному випадку Замовник не надав Скаржнику можливості усунути виявлену невідповідність шляхом завантаження сертифіката ISO 14001:2015 або іншого документа на підтвердження відповідності встановленій вимозі, а одразу прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Такі дії Замовника свідчать про недотримання принципів об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, а також порушують право учасника на усунення невідповідностей у встановленому законодавством порядку. Враховуючи, що пропозиція Скаржника була найбільш економічно вигідною, а виявлена невідповідність могла бути усунута шляхом надання відповідного документа протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення від Замовника, рішення про відхилення є передчасним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Вважаємо зазаначене рішення незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси скаржника з наступних підстав. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції виключно через відсутність сертифіката ISO 14001:2015 є непропорційним заходом, якщо Замовником не доведено об’єктивний зв’язок між наявністю такого сертифіката та якістю, безпечністю або технічними характеристиками предмета закупівлі. Сертифікат ISO 14001:2015 підтверджує системи екологічного менеджменту на підприємстві та не є документом, який безпосередньо підтверджує відповідність товару, робіт або послуг технічним вимогам закупівлі. Крім того, практика органу оскарження неодноразово виходила з того, зо встановлені Замовником вимоги повинні бути обгрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та не створювати необгрунтованих бар’єрів для участі у процедурі закупівлі. Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника суперечить принципам здійснення публічних закупівель та призводить до безпідставного усунення учасника, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. З вищенаведеного змісту скарги надаємо наступні пояснення: Метою Замовника є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Вимога щодо сертифіката ISO 14001:2015 при закупівлі генераторів обгрунтовується необхідністю підтвердження того, що виробник дбає про довкілля. Це гарантує безпечну утилізацію відходів, мінімізацію викидів та енергоефективність обладнання, що відповідає державній екологічній політиці та стандартам. Це доказ того, що обладнання виготовлене за європейськими нормами безпеки. Робота дизельних генераторів пов’язана зі значним техногенним навантаженням на довкілля. Наявність сертифіката ISO 14001:2015 гарантує, що виробник або постачальник контролює та мінімізує такі ризики: - викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (оксиди азоту, вуглекислий газ, сажа); - утилізація небезпечних відходів (відпрацьовані мастила, фільтри, акумулятори, технічні рідини); - шумове забруднення та вібрація під час роботи обладнання та відповідає курсу України на євроінтеграцію та переходу до зеленої економіки. Сертифіковані виробники зазвичай приділяють більше уваги питомій витраті палива на одиницю виробленої електроенергії, що є критично важливим для раціонального використання бюджетних коштів. Наявність екологічних сертифікатів міжнародного зразка свідчить про високу культуру виробництва та надійність самого генератора. Цей міжнародний стандарт встановлює універсальні правила, які допомагають організаціям контролювати та зменшувати свій негативний вплив на навколишнє середовище. В Додатку до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», в частині «Вимоги до предмету закупівлі», в п.12 зазначається, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати : - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління якістю, виданий безпосередньо учаснику. - сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи екологічного управління, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління безпекою ланцюга постачання, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), виданий акредитованим органом з сертифікації системи менеджменту (що підтверджується інформацією, зазначеною в Реєстрі акредитованих ООВ), на підставі результатів перевірки та оцінки системи енергетичного менеджменту, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. - сертифікат на систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом з сертифікації, на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління інформаційною безпекою, виданий учаснику та виробнику, продукція якого пропонується учасником. Сертифікат ISO 14001:2015 вимагався саме в межах Технічної специфікації. Скаржник зазначає, що даний сертифікат не є документом, який безпосередньо підтверджує відповідність товару, робіт або послуг технічним вимогам закупівлі. Якщо Скаржник вважав вимогу щодо сертифіката ISO 14001:2015 надмірною, він мав право оскаржити її до закінчення строку подання пропозицій. Якщо він цього не зробив, він автоматично погодився виконувати цю вимогу. Скаржник повинен був долучити до скарги документи уповноважених установ та організацій щодо необов’язковості сертифікації ISO 14001:2015 на території України. Разом з тим, Скаржник подає даний сертифікат по закінченні періоду подання пропозиції. Скаржник посилається на п.43 Особливостей, а саме: «замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та надати учаснику строк для їх усунення». Якщо сертифікат ISO 14001:2015 вимагався б як кваліфікаційний критерій, то Замовник надав би 24 години Скаржнику на виправлення. Відповідно до п.43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Практика органу оскарження свідчить про те, що рішення Замовника законне і об’єктивне та не суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника щодо закупівлі генераторів, код ДК 021:2015-31120000-3 «Генератори» на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Отже, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, П Р О Ш У: 1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "ПВП Насосенергопром" UA-2026-05-25-005208-a.а1.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d27402f069594473b07c497c509e23dc
Дата опублікування: 10.06.2026 10:03
Автор: Замовник