-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015, код 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт)
Завершена
440 624.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.05.2026 11:02 - 14.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тенерної документації
Номер:
388a5be8e863492cb6c1b44d90d58390
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-22-003186-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тенерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-05-22-003186-a.pdf 28.05.2026 15:02
- Паспорт якості.pdf 28.05.2026 15:02
- Додаток 1 технічні характеристики у новій редакції.docx 28.05.2026 15:02
- Додаток 1 технічні характеристики.docx 28.05.2026 15:02
- sign.p7s 28.05.2026 15:04
- рішення від 01.06.2026 №6542.pdf 01.06.2026 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.06.2026 № 6863.pdf 09.06.2026 17:47
- рішення від 08.06.2026 №6863.pdf 11.06.2026 13:29
- Пояснення.pdf 04.06.2026 13:20
- Додаток 1 технічні характеристики.docx 04.06.2026 13:20
- Протокол №78 від 04.06.2026р.docx 04.06.2026 13:20
- Протокол №78.pdf 04.06.2026 13:20
- Пояснення.docx 04.06.2026 13:20
- На виконанні рішення АМКУ.pdf 11.06.2026 13:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2026 18:19
Дата розгляду скарги:
08.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.06.2026 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.06.2026 13:29
Дата виконання рішення Замовником:
11.06.2026 13:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ № 6863-р/пк-пз від 08.06.2026р.
1. Про внесення змін до тендерної документації щодо процедури закупівлі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю предмета: ДК 021:2015, код 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт).
2. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-22-003186-a.
3. Про затвердження нової редакції тендерної документації та оприлюднення відповідних змін в електронній системі закупівель «Prozorro».
З метою приведення вимог тендерної документації у відповідність до принципів здійснення публічних закупівель, усунення неоднозначного тлумачення технічних характеристик, а також забезпечення максимальної конкуренції серед учасників на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, виникла потреба внести зміни до Додатку 1 Технічні характеристики тендерної документації.
Зокрема, зміни вносяться до таких параметрів предмета закупівлі:
1. У рядку «Потужність» замість редакції «Від 14,5 до 15,2 кВт» викласти в новій редакції: «Від 14,5 до 17,0 кВт».
2. У рядку «Кількість програм приготування» замість редакції «Не менше 1000» викласти в новій редакції: «Не менше 500».
3. У рядку «Сенсорна панель керування розміром» замість редакції «Не менше ніж 9 дюймів» викласти в новій редакції «Не менше ніж 7 дюймів».
4. У рядку «Габарити нетто» замість редакції «Не більше 967мм» викласти в новій редакції «Не більше 1035мм».
5. У рядку замість редакції «Потужність від 14,5 до 15,2 кВт і робоча напруга 220/380 В забезпечують достатню продуктивність для інтенсивної експлуатації при стабільному енергоспоживанні. Габаритні розміри 860x967x1162мм (нетто) дозволяють розміщення обладнання у стандартних виробничих приміщеннях без перепланування» викласти в новій редакції «Потужність від 14,5 до 17,0 кВт і робоча напруга 220/380 В забезпечують достатню продуктивність для інтенсивної експлуатації при стабільному енергоспоживанні. Габаритні розміри 860x1035x1162мм (нетто) дозволяють розміщення обладнання у стандартних виробничих приміщеннях без перепланування».
У зв'язку із вищевикладеним, необхідно затвердити тендерну документацію в новій редакції (із внесеними змінами) та оприлюднити перелік змін та нову редакцію документації на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до тендерної документації на закупівлю: ДК 021:2015, код 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт) згідно з обґрунтуванням, викладеним у описовій частині цього Протоколу.
2. Затвердити тендерну документацію для проведення процедури відкритих торгів з особливостями в новій редакції (додається).
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель «Prozorro» протягом дня з моменту прийняття цього рішення:
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
29e7a07470894516adf262e857475926
Заголовок пункту скарги:
Оскарження технічної документації, а саме: Додатку №1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників.
ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», планує взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі, проте вважає, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь (додаток №1 до тендерної документації).
У сукупності всім вказаним вимогам у Додатку №1 до тендерної документації Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт, відповідають продукції лише одного виробника. Посилання Замовника закупівлі на можливість надати еквівалент зазначеного товару є лише формальним, оскільки запропонувати такий еквівалент неможливо. Тобто, це штучно зменшує потенційне коло учасників, а отже є дискримінацією.
ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" матиме змогу на рівні з іншими учасниками прийняти участь у закупівлі та запропоновути комбіновану електричну пароконвекційн піч на 10 дек 600*400 мм Gn 1/1 - 10 рівнів з сенсорним дисплеєм (Tecnoeka MKF 1016 TS),яка має кращі характеристики ніж заявлені до предмета закупівлі, після усунення Замовником дискримінаційних вимог та виклавши технічні характеристики предмета закупівлу у такій редакції:
Керування-сенсорне
Призначення печей- пекарська
Кількість рівнів- Не менше 10
Відстань між рівнями- Від 78 до 86мм
Деко/гастроємності- 600х400 мм/GN1/1
Потужність - Від 14,5 до 17,0 кВт
Напруга -220/380
Тип мийки- Автоматична
Кількість програм мийки- Не менше 4
Термащуп (зонд)-В наявності
Кількість швидкостей вентилятора-Не менше 4
Реверс вентилятора -є
Пароутворення-інжекторне
Підключення до водопроводу-є
Підключення до каналізації-є
Підсвічування камери-є
USB-порт-є
Підключення до Internet-є
Сенсорна панель керування розміром -не менше ніж 7 дюймів
Кількість програм приготування-Не менше 500
Кількість кроків приготування -не менше 9-ти
Процеси приготування -Випікання (свіжі та заморожені хлібобулочні та кондитерські вироби), приготування (сушка, приготування на пару, низькотемпературне приготування, приготування су-від, жарка, гриль, запікання), регенерація
Збереження заданого (створеного) режиму приготування-є
Габарити нетто
Довжина -Не більше 860мм
ширина - не більше 1035мм
висота-не більше 1162мм
Мінімальна температура-Не менше 30 °C
Максимальна температура-Не менше 260 °C
Запис та перегляд даних НАССР -Є
Країна виробництва-Країни ЄС
Пом’якшувач води -1шт
Об'єм -Не менше 12л
Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. -1шт
7 пар направляючих під GN 1/1 - Не менше
місцем під пом’якшувач води - так
Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір )-1шт так
Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20-10шт - так
Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65-10шт - так
Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1-10шт - так
Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40-10шт - так
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників.
ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», планує взяти участь у зазначеній публічній Закупівлі, проте вважає, що тендерна документація до Закупівлі містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють нашу участь (додаток №1 до тендерної документації).
У сукупності всім вказаним вимогам у Додатку №1 до тендерної документації Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт, відповідають продукції лише одного виробника. Посилання Замовника закупівлі на можливість надати еквівалент зазначеного товару є лише формальним, оскільки запропонувати такий еквівалент неможливо. Тобто, це штучно зменшує потенційне коло учасників, а отже є дискримінацією.
ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" матиме змогу на рівні з іншими учасниками прийняти участь у закупівлі та запропоновути комбіновану електричну пароконвекційн піч на 10 дек 600*400 мм Gn 1/1 - 10 рівнів з сенсорним дисплеєм (Tecnoeka MKF 1016 TS),яка має кращі характеристики ніж заявлені до предмета закупівлі, після усунення Замовником дискримінаційних вимог та виклавши технічні характеристики предмета закупівлу у такій редакції:
Керування-сенсорне
Призначення печей- пекарська
Кількість рівнів- Не менше 10
Відстань між рівнями- Від 78 до 86мм
Деко/гастроємності- 600х400 мм/GN1/1
Потужність - Від 14,5 до 17,0 кВт
Напруга -220/380
Тип мийки- Автоматична
Кількість програм мийки- Не менше 4
Термащуп (зонд)-В наявності
Кількість швидкостей вентилятора-Не менше 4
Реверс вентилятора -є
Пароутворення-інжекторне
Підключення до водопроводу-є
Підключення до каналізації-є
Підсвічування камери-є
USB-порт-є
Підключення до Internet-є
Сенсорна панель керування розміром -не менше ніж 7 дюймів
Кількість програм приготування-Не менше 500
Кількість кроків приготування -не менше 9-ти
Процеси приготування -Випікання (свіжі та заморожені хлібобулочні та кондитерські вироби), приготування (сушка, приготування на пару, низькотемпературне приготування, приготування су-від, жарка, гриль, запікання), регенерація
Збереження заданого (створеного) режиму приготування-є
Габарити нетто
Довжина -Не більше 860мм
ширина - не більше 1035мм
висота-не більше 1162мм
Мінімальна температура-Не менше 30 °C
Максимальна температура-Не менше 260 °C
Запис та перегляд даних НАССР -Є
Країна виробництва-Країни ЄС
Пом’якшувач води -1шт
Об'єм -Не менше 12л
Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. -1шт
7 пар направляючих під GN 1/1 - Не менше
місцем під пом’якшувач води - так
Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір )-1шт так
Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20-10шт - так
Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65-10шт - так
Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1-10шт - так
Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40-10шт - так
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 технічні характеристики
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 технічні характеристики.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 технічні характеристики у новій редакції
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 технічні характеристики у новій редакції.docx
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, пропонуємо викласти технічні вимоги у новій редакції, що викладена у скарзі.
Запити Органу оскарження
Номер:
847dac9aa0284b26a9e5ccabd72cbeb7
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальне некомерційне підприємство Лохвицька міська лікарня (надалі – Замовник) на виконання Рішення Комісії АМКУ №6542-р/пк-пз від 01.06.2026 надає пояснення та матеріали щодо скарги ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (надалі – Скаржник) за процедурою закупівлі UA-2026-05-22-003186-a.
Замовник вважає доводи Скаржника безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне:
1. Щодо визначення технологічної потреби Замовника Замовник є закладом охорони здоров’я. Обладнання купується для харчоблоку лікарні з метою забезпечення щоденного гарячого дієтичного харчування пацієнтів стаціонару. Технологічний процес приготування страв (варіння на пару, бланшування, тушкування м'ясних, рибних та овочевих страв) вимагає використання саме професійного гастрономічного (кулінарного) пароконвектомата під міжнародний стандарт гастроємностей GN 1/1.
Скаржник вимагає змінити призначення обладнання, а саме: потужність — встановити у межах від 14,5 до 17 кВт; сенсорна панель — не менше 7 дюймів; кількість програм — не менше 500; габаритні розміри: довжина — не більше 860 мм; глибина — не більше 1035 мм; висота — не більше 1162 мм. (під модель Tecnoeka MKF 1016 TS).
2. Щодо обґрунтування габаритних розмірів та потужності окремо звертаємо увагу, що габаритні розміри обладнання є суттєвою технічною характеристикою для Замовника, оскільки пароконвектомат має бути встановлений у конкретно визначеному приміщенні відповідно до наявного планування та проєктного розміщення обладнання. Встановлення обладнання зі збільшеними або зменшеними габаритними розмірами може унеможливити його монтаж, підключення та подальшу безпечну експлуатацію. Саме з цих підстав Замовником при формуванні технічних вимог було враховано не лише продуктивність, кількість рівнів, тип підключення та інші функціональні характеристики обладнання, а й його габаритні розміри як такі, що безпосередньо впливають на можливість фактичного використання товару за призначенням.
Крім того, обмеження щодо максимальної потужності обладнання обумовлені технічними лімітами та поточним станом внутрішніх електричних мереж будівлі лікарні з метою запобігання аварійним ситуаціям та забезпеченню пожежної безпеки установи.
3. Порівняльна таблиця відповідності вимогам ТД (Доказ наявності конкуренції) на виконання вимоги Комісії АМКУ, Замовник підтверджує, що встановленим у тендерній документації технічним характеристикам в усій сукупності відповідає продукція щонайменше двох незалежних світових виробників обладнання, що повністю спростовує вказані Скаржником твердження про дискримінацію.
Замовник на розгляд Комісії надає зокрема:
- порівняльну таблицю наявності двох виробників, у якій зазначено, зокрема, виробник 1 х-ки товару та виробник 2 х-ки товару, які пропонує.
Враховуючи викладене, вимоги тендерної документації Замовника не є дискримінаційними, забезпечують здорове конкурентне середовище та спрямовані виключно на задоволення реальних потреб комунальної медичної установи. Скаржник, не маючи в наявності товару із необхідними Замовнику параметрами, намагається змусити Замовника змінити свої технологічні потреби, що суперечить принципам ефективності публічних закупівель.
Дата опублікування:
04.06.2026 13:20