0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ- камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради)

Призупинено

422 066.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 22.05.2026 10:26 - 29.05.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

Номер: 0a4beb49e81c4e30b8695465c0d21a76
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-22-002534-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.05.2026 16:17
Дата розгляду скарги: 09.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.06.2026 14:09
Автор: ФОП "Соломенчук Артем Анатолійович", Артем Соломенчук +380632216831 solomencukfop@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ff3799450e2c44f29d6c952f1b74d41b
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Інтерактивна панелей діагоналлю не менш ніж 65" – 2шт.
Технічні характеристики
моделі, одиниця виміру Показники інтерактивної панелі
Діагональ екрану, дюйм Не менш ніж 65
Роздільна здатність
екрану, пікселі Не менш 3840×2160
Співвідношення сторін екрану 16:9
Тип матриці IPS або еквівалент
Поверхня екрана Загартоване скло з антибліковим
покриттям
Яскравість екрану, cd/м² Не гірше 400
Кут огляду екрану 178°
Коефіцієнт контрастності екрану Не гірше 4000:1
Мультитач, торкань не менше 20
Технологія Інфрачервона
(управління контентом за допомогою дотиків пальців руки, стилуса/маркера або будь-якого непрозорого об’єкта)
Час відгуку, мс не більше 10 мс
Підсвічення D-LED або еквівалент
Потужність динаміків, Вт не менше 2 × 10 Вт (загальна потужність від 20 Вт)
Ресурс роботи матриці, год. Не менше 50 000
Операційна система Android версії не нижче 14
Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова
Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U
або еквівалент
Об'єм оперативної пам'яті, Гбайт Не менше 16
Накопичувач (Гбайт) Не менше SSD 256
Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian
або еквівалент
Мобільний стенд Мобільний стенд з можливістю регулювання встановленої панелі по висоті.
Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника
Програмне забезпечення до інтерактивної панелі Для створення, перегляду та програвання
інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою персонального комп’ютера.
Комплект поставки інтерактивної панелі повинен включати:
 інтерактивна панель з вбудованим комп’ютерним модулем,
 пульт дистанційного управління,
 настінне кріплення,
 маркер – не менш ніж 2 шт.,
 указка - 1 шт.,
 кабель живлення - 1 шт.,
 кабель HDMI-HDMI -1 шт.,
 кабель USB (touch) - 1 шт.

Скаржник зазначає, що є дискримінаційними є технічні вимоги:
Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова
Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U
або еквівалент
Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian
або еквівалент
Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника

з вбудованим комп’ютерним модулем

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 1-Vision.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 1-Vision.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника з вбудованим комп’ютерним модулем
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: cd2222c81f1a4a4bb8b8cf087a1b56dc
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №2
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Гарантія на інтерактивну панель: не менше ніж 36 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.

Крім того, в Додатку 1 тендерної документації встановлено:
Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.
Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.


Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації».

26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.
Крім того, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не надає гарантію на інтерактивну панель в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку.
Враховуючи вище зазначене, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-05-22-002534-a, в частині:
- Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації».

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 4 Основний_Гарантійний_талон_від_СТО_.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4 Основний_Гарантійний_талон_від_СТО_.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 1-Vision.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 1-Vision.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатках 3 та 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 822df80d4965405497dd8f54865b1e06
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №3
3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам:
1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо.
2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі
3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей.
4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.
5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою.
6. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі.
7. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань.
Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану).
Окрім того, ПЗ повинно:
1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор;
2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;

В Додатку 1 тендерної документації встановлено:
Інформація щодо дати останнього оновлення та функції автоматичного оновлення операційної системи Microsoft Windows в авторизаційному листі від виробника ПЗ або його офіційного представника, адресованого замовнику з вказанням номера даної закупівлі.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.
Крім того, встановлені вимоги до програмного забезпечення не є БАЗОВИМ програмним забезпеченням, оскільки в Наказі Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» вказано вимоги до БАЗОВОГО програмного забезпечення, що:
«Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора:
— підтримка створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту;
— сумісність з оперативною системою персонального комп’ютера вчителя»

В такому разі, Замовник встановим вимоги в ТД вимоги до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням.


Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 1-Vision.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 1-Vision.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 1 та додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інформація щодо дати останнього оновлення та функції автоматичного оновлення операційної системи Microsoft Windows в авторизаційному листі від виробника ПЗ або його офіційного представника, адресованого замовнику з вказанням номера даної закупівлі. У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 8. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 9. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 10. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 11. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 12. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 13. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 14. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану). Окрім того, ПЗ повинно: 3. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 4. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 35e74195e8084e4db9a690cb65fdb34e
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №4
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №4
4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».

В Додатку 1 тендерної документації встановлено:
Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Крім того, виробник інтерактивних панелей 1-Vision встановлює на інтерактивні панелі програмне забезпечення AR Book (ТОВ «АР БУК ЮА»).
Отже, Скаржник не має змоги виконати вимоги тендерної документації в частині «щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі». Так як, Скаржник планує поставити Інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, а також Скаржник може запропоновувати програмне забезпечення AR Book (ТОВ «АР БУК ЮА»).
Крім того, Скаржник не може виконати вимогу тендерної документації стосовно грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».
Так як, станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення втратив чинність (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1119-20#n167). Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок). Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.
З огляду на зазначене, спеціальне програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. А, отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти (підтвердження надається).
Також, звертаємо Вашу увагу, що державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення. Дану інформацію підтверджено під час офіційного звернення до ІМЗО (лист підтвердження надається).
Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.
Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, проте програмне забезпечення AR Book не містить грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі», що не дозволяє взяти участь у процедурі через дискримінаційні вимоги, встановлені в тендерній документації.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 1-Vision.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 1-Vision.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатках 3 та 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі». Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 7d347400ab17483fb56548b9f02fcecc
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №5
5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Документ – камера – 2шт.
Технічні характеристики
моделі, одиниця виміру Показники документ - камери
Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень.
Максимальний розмір сканування, мм не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення
Тип сенсора CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками
Максимальна роздільна здатність, пікселів не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості)
Конструкція пристрою вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання.
Підтримка запису відео не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище
Швидкість сканування: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі
Глибина кольору (для кольорового сканування), біт. не гірше 24
Редагування зображення можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів
Операційна система Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи
Функції:
 Інтелектуальна корекція обрізки.
 Автофокус.
 Розпізнавання штрих-коду.
 Читання QR-коду.
 Електронний підпис.
 Накладання водяних знаків.
 Розпізнавання PDF.
 Розпізнавання відео.
 OCR (оптичне розпізнавання тексту)
Підтримуваний формат
зображення: поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні)
Підтримуваний формат відео поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати
Живлення через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням)

Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику.
Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери:
1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.
2. Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів).
3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.
4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.
Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище).

Крім того, в Додатку 1 тендерної документації встановлено:
Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану)

Скаржник зазначає, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки NEOR.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки NEOR. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар NEOR, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 6 AVer M15-13M 61PM020000AE.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 6 AVer M15-13M 61PM020000AE.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 Документ-камера NEOR.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 Документ-камера NEOR.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 3 та Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Документ – камера – 2шт. Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Показники документ - камери Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень. Максимальний розмір сканування, мм не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення Тип сенсора CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками Максимальна роздільна здатність, пікселів не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості) Конструкція пристрою вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання. Підтримка запису відео не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище Швидкість сканування: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі Глибина кольору (для кольорового сканування), біт. не гірше 24 Редагування зображення можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів Операційна система Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи Функції:  Інтелектуальна корекція обрізки.  Автофокус.  Розпізнавання штрих-коду.  Читання QR-коду.  Електронний підпис.  Накладання водяних знаків.  Розпізнавання PDF.  Розпізнавання відео.  OCR (оптичне розпізнавання тексту) Підтримуваний формат зображення: поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні) Підтримуваний формат відео поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати Живлення через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням) Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери: 5. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 6. Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів). 7. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 8. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану)
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 0d8bf581659142daa6735a014562c958
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №6
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №6
6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику.

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на документ-камеру.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

Гарантія на документ – камеру: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.


Скаржник зазначає, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки NEOR.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки NEOR. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар NEOR, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
На офіційному сайті виробника документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE наявна можливість перевірити гарантію, але відсутня можливість в частині реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. До скарги додається скрін із сайту виробника документ камери AVer M15-13M 61PM020000AE, що підтверджує неможливість виконання встановленої Замовником вимоги.

Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації».


За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 7 Перевірка стану гарантії _ AVer Global.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 7 Перевірка стану гарантії _ AVer Global.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 7 Перевірка стану гарантії _ AVer Global.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 7 Перевірка стану гарантії _ AVer Global.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 Документ-камера NEOR.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 Документ-камера NEOR.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на документ – камеру: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на документ-камеру.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: e74439c65f9a4bfe880d84f963920e78
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №7
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №7

7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Для підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

Скаржник повідомляє, що вимога про те, що «учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі» дискримінує його участь в даній закупівлі та суперечить чинному законодавству Україні.

Скаржник повідомляє, що RoHS є директивою Європейського Союзу (далі – ЄС) 2011/65/EU (та її оновленням 2015/863), яка встановлює обмеження на використання небезпечних речовин у складі електронного та електротехнічного обладнання. Проте важливо підкреслити: на сьогодні в Україні не існує вимоги щодо наявності сертифікату відповідності RoHS для електронного обладнання, що ввозиться, реалізується або використовується на території України. Сертифікат RoHS, якщо він і надається, має виключно добровільний характер і застосовується, як правило, у рамках експортних контрактів або з метою доведення додаткової екологічної відповідності товару на ринках ЄС.
Вимога Замовника подати саме сертифікат RoHS як обов’язкову умову допуску до участі в закупівлі є такою, що виходить за межі українського правового поля, а отже — є юридично необґрунтованою. Замовник мав право встановити загальну вимогу щодо відповідності продукції екологічним нормам, передбаченим національним законодавством, наприклад, ДСТУ, технічним регламентам або правилам утилізації. Однак вимагати сертифікат за іноземним зразком, який в Україні не є обов’язковим і не регулюється профільними нормативними актами — це пряма дискримінація учасників, які не мають контрактних чи виробничих зв’язків з європейськими сертифікаційними органами.
Багато українських постачальників, особливо ті, хто працює з обладнанням, сертифікованим за українськими чи міжнародними стандартами (наприклад, ISO, IEC, CE), не мають доступу до сертифікатів RoHS, якщо виробник не експортує свою продукцію на ринок ЄС або якщо такий сертифікат не передбачений умовами зовнішньо-економічного контракту. Таким чином, виконання вимоги Замовника технічно неможливе та економічно необґрунтоване для переважної більшості учасників.
Фактично, ця вимога є ще одним інструментом звуження кола потенційних учасників закупівлі та надання переваги виключно тим постачальникам, продукція яких вже сертифікована на ринку ЄС за системою RoHS, тобто — знову ж таки, тим, хто має прямий канал поставки певної, заздалегідь визначеної моделі обладнання, яка й була врахована Замовником при формуванні технічного завдання.

Для участі в даній процедурі закупівлі Скаржник має змогу надати:
• Декларацію про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання; Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.

Проте, згідно чинного законодавства України Скаржник не має змогу надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), оскільки чинним законодавством України вказаний документ не передбачений.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 8 Декларація відповідності техн реглам (1).pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 8 Декларація відповідності техн реглам (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Для підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі. Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 09a74757e5294ee5ba7d58f77ad8d077
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №8
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №8
8) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.


Скаржник зауважує, що встановлена Замовника вимога не узгоджується із предметом закупівлі.
Так як, відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ - камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради).
Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – товару.
За таких умов, не узгоджується з предметом закупівлі вимога тендерної документації «можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері)». Так як, вказана вимога прямо вказує на надання послуг навчання, а не поставку товару, що є предметом закупівлі.

Крім того, Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері».

26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» згідно чинного законодавства виготовляє та поставляє товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ 1-Vision, а тому не може виконати встановлену Замовником вимогу:
Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері».

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 1-Vision.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 1-Vision.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері. Гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 029dbdba265e4e83a99752b65fbac323
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №9
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 71b69784211c414fb1a575adccaed23a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №9
9) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням.

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням

Ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна.
По-перше, свідоцтво на торговельні марки не має і не може мати жодного відношення до підтвердження надійності постачальника або гарантії здійснення імпорту продукції на територію України. Право інтелектуальної власності на торговельну марку та комерційна діяльність з її використання, включаючи поставки товарів на митну територію України, — це абсолютно різні правові інститути, які не мають між собою причинно-наслідкового зв’язку.
По-друге, ані Закон, ані жоден інший нормативний акт, що регулює правовідносини у сфері державних закупівель, не передбачає обов’язку учасника в частині надання Свідоцтва на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Це не є передбаченою Законом, формою оцінки кваліфікації, відповідності чи добросовісності учасника.
Скаржник додає, що відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 року торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб.
Стаття 16 цього ж Закону зазначає, що свідоцтво надає його власнику право використовувати торговельну марку та інші права, визначені цим Законом.
Тобто, Свідоцтво на знак для товарів і послуг ніяким чином не підтверджує надійність Учасника закупівлі, не дає гарантію того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов'язання та не убезпечить Замовника від ризику закупівлі неякісного або нелегального обладнання.
Більше того, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку в Україні та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації.
На думку Скаржника, ще одним доказом того, що Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції у торгах є те, що свідоцтво на торгівельну марку вимагається суто на програмне забезпечення. Попри те, що предметом закупівлі є інтерактивні панелі.
Крім того, Скаржник вважає таку вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки відповідно до в Наказі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) №574 від 29.04.2020 року "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та Наказі МОН №1440 від 02.11.2017 року "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти" не зазначає, що програмне забезпечення повинно обов'язково мати Свідоцтво на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України.

Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах. Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов'язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів.

Враховуючи це, Замовник навмисне встановив таку вимогу з метою обмеження участі інших Учасників.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Скаржник повідомляє, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України.

Скаржник зазначає, що вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки документ камера NEOR та інтерактивна панель Prestigio Solutions.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки NEOR. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає документ камера NEOR та інтерактивна панель Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE та Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що виконують вимогу ТД «Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням».

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",


×
  • Назва доказу:
    Додаток 6 AVer M15-13M 61PM020000AE.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 6 AVer M15-13M 61PM020000AE.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 Документ-камера NEOR.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 Документ-камера NEOR.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 1-Vision.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 1-Vision.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Prestigio Solutions.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 Лист виробника про гарантію.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням. Гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням

Запити Органу оскарження

Номер: 0360427401fa4384865e7bb5b2ae3edf
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №9
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №9 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Насамперед Скаржник повідомляє, що наведені Замовником посилання та фото у поясненнях не є документальним підтвердженням того, що гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, є можливістю її перевірки надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України. Додаємо подібне рішення Комісії АМКУ № №1999-р/пк-пз від від 23.02.2026 стосовно вимоги в тендерній документації, що стосується навчання педагогічних працівників закладу освіти громади в рамках поставки товару – інтерактивні панелі. Ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна. По-перше, свідоцтво на торговельні марки не має і не може мати жодного відношення до підтвердження надійності постачальника або гарантії здійснення імпорту продукції на територію України. Право інтелектуальної власності на торговельну марку та комерційна діяльність з її використання, включаючи поставки товарів на митну територію України, — це абсолютно різні правові інститути, які не мають між собою причинно-наслідкового зв’язку. По-друге, ані Закон, ані жоден інший нормативний акт, що регулює правовідносини у сфері державних закупівель, не передбачає обов’язку учасника в частині надання Свідоцтва на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Це не є передбаченою Законом, формою оцінки кваліфікації, відповідності чи добросовісності учасника. Скаржник додає, що відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 року торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб. Стаття 16 цього ж Закону зазначає, що свідоцтво надає його власнику право використовувати торговельну марку та інші права, визначені цим Законом. Тобто, Свідоцтво на знак для товарів і послуг ніяким чином не підтверджує надійність Учасника закупівлі, не дає гарантію того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов'язання та не убезпечить Замовника від ризику закупівлі неякісного або нелегального обладнання. Більше того, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку в Україні та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації. На думку Скаржника, ще одним доказом того, що Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції у торгах є те, що свідоцтво на торгівельну марку вимагається суто на програмне забезпечення. Попри те, що предметом закупівлі є інтерактивні панелі. Крім того, Скаржник вважає таку вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки відповідно до в Наказі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) №574 від 29.04.2020 року "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та Наказі МОН №1440 від 02.11.2017 року "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти" не зазначає, що програмне забезпечення повинно обов'язково мати Свідоцтво на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах. Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов'язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів. Враховуючи це, Замовник навмисне встановив таку вимогу з метою обмеження участі інших Учасників. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Скаржник повідомляє, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням. Гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності. Крім того, Замовник не довів законність встановлених ним вимог в тендерній документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 029dbdba265e4e83a99752b65fbac323
Дата опублікування: 06.06.2026 17:10
Автор: Скаржник
Номер: 20e4e083c38448a182242c72fc9281f1
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №8
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №8 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Додаємо подібне рішення Комісії АМКУ № 13197-р/пк-пз від 27.08.2025 стосовно вимоги в тендерній документації, що стосується навчання педагогічних працівників закладу освіти громади в рамках поставки товару – інтерактивні панелі. Жоден постачальник чи виробник не зобов’язаний мати статус суб’єкта, уповноваженого здійснювати підвищення кваліфікації педагогічних працівників, не кажучи вже про обов’язок мати готову освітню платформу з технічно визначеним функціоналом. 13 Це очевидно виходить за межі предмета закупівлі та прямо порушує частину четверту статті 22 Закону — заборону встановлювати вимоги, не пов’язані з предметом закупівлі. Крім того, на думку Скаржника, така вимога є непропорційною щодо мети закупівлі, що порушує частину першу статті 5 Закону. Навіть якщо припустити, що Замовник переслідує мету забезпечити належне використання обладнання в освітньому процесі, це не дає йому підстави вимагати сертифіковане підвищення кваліфікації педагогів за формально визначеною програмою. Освітній процес і забезпечення компетентностей педагогів належать до сфери відповідальності навчальних закладів і засновників — органів місцевого самоврядування або МОН. Відтак, перекладання цих функцій на приватного постачальника товару, який є об’єктом матеріального світу (навіть не програмного забезпечення) — є неправомірним розширенням обов’язків учасника, який жодним чином не впливає на кадрову політику, не має повноважень формувати навчальні плани підвищення кваліфікації педагогів і не є суб’єктом у розумінні Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 800. Замовник може в рамках проєкту ініціювати підвищення кваліфікації педагогів, але не може зобов’язати це робити учасника в межах договору на поставку мультимедійного та комп’ютерного обладнання Викладеним підтверджено, що вимога про обов’язкове проведення навчального курсу для вчителів за конкретними параметрами, з видачею сертифікатів підвищення кваліфікації та посиланням на сайт розробника курсу, є юридично необґрунтованою, змістовно не пов’язаною з предметом закупівлі, технічно непропорційною та процедурно нездійсненною в умовах відкритого тендеру. Її встановлення неправомірно обмежує права Скаржника на участь у цій закупівлі, порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного доступу і передбачуваності закупівель, прямо суперечить частинам першій та четвертій статті 22 Закону, і, по суті, використовується як інструмент обмеження кола учасників. Така вимога має бути виключена з Документації як така, що не відповідає законодавству. Крім того, зазначені вимоги жодним чином не пов’язані з предметом закупівл Скаржник зауважує, що встановлена Замовника вимога не узгоджується із предметом закупівлі. Так як, відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ - камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради). Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – товару. За таких умов, не узгоджується з предметом закупівлі вимога тендерної документації «можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері)». Так як, вказана вимога прямо вказує на надання послуг навчання, а не поставку товару, що є предметом закупівлі. Крім того, Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері». 26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» згідно чинного законодавства виготовляє та поставляє товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ 1-Vision, а тому не може виконати встановлену Замовником вимогу: Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері. Гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 09a74757e5294ee5ba7d58f77ad8d077
Дата опублікування: 06.06.2026 17:10
Автор: Скаржник
Номер: 38da502ad46d41188bb635888c1a8164
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Вимога щодо електронної реєстрації гарантії та можливості перевірки гарантійного статусу обладнання є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на захист інтересів Замовника протягом тривалого періоду в умовах воєнного стану та не має дискримінаційного характеру. (сторінка 5-8)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cd2222c81f1a4a4bb8b8cf087a1b56dc
Дата опублікування: 03.06.2026 14:38
Автор: Замовник
Номер: 75f0ea76966c452bbcc3a246b9683b04
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №7
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №7 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Замовник не спростував твердження Скаржника, що RoHS не має жодного відношення до законодавства України. Додаємо аналогічне рішення Комісії АМКУ № 4782 -р/пк-пз від 22.04.2026 стосовно вимоги «сертифікат виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances)». Скаржник повторюється, що RoHS є директивою Європейського Союзу (далі – ЄС) 2011/65/EU (та її оновленням 2015/863), яка встановлює обмеження на використання небезпечних речовин у складі електронного та електротехнічного обладнання. Проте важливо підкреслити: на сьогодні в Україні не існує вимоги щодо наявності сертифікату відповідності RoHS для електронного обладнання, що ввозиться, реалізується або використовується на території України. Сертифікат RoHS, якщо він і надається, має виключно добровільний характер і застосовується, як правило, у рамках експортних контрактів або з метою доведення додаткової екологічної відповідності товару на ринках ЄС. Вимога Замовника подати саме сертифікат RoHS як обов’язкову умову допуску до участі в закупівлі є такою, що виходить за межі українського правового поля, а отже — є юридично необґрунтованою. Замовник мав право встановити загальну вимогу щодо відповідності продукції екологічним нормам, передбаченим національним законодавством, наприклад, ДСТУ, технічним регламентам або правилам утилізації. Однак вимагати сертифікат за іноземним зразком, який в Україні не є обов’язковим і не регулюється профільними нормативними актами — це пряма дискримінація учасників, які не мають контрактних чи виробничих зв’язків з європейськими сертифікаційними органами. Багато українських постачальників, особливо ті, хто працює з обладнанням, сертифікованим за українськими чи міжнародними стандартами (наприклад, ISO, IEC, CE), не мають доступу до сертифікатів RoHS, якщо виробник не експортує свою продукцію на ринок ЄС або якщо такий сертифікат не передбачений умовами зовнішньо-економічного контракту. Таким чином, виконання вимоги Замовника технічно неможливе та економічно необґрунтоване для переважної більшості учасників. Фактично, ця вимога є ще одним інструментом звуження кола потенційних учасників закупівлі та надання переваги виключно тим постачальникам, продукція яких вже сертифікована на ринку ЄС за системою RoHS, тобто — знову ж таки, тим, хто має прямий канал поставки певної, заздалегідь визначеної моделі обладнання, яка й була врахована Замовником при формуванні технічного завдання. Згідно чинного законодавства України Скаржник не має змогу надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), оскільки чинним законодавством України вказаний документ не передбачений. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Для підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі. Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e74439c65f9a4bfe880d84f963920e78
Дата опублікування: 06.06.2026 17:09
Автор: Скаржник
Номер: 244d07c4f2a94e8facf5dec1686dfd43
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №6
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №6 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Насамперед Скаржник повідомляє, що наведені Замовником посилання та фото у поясненнях не є документальним підтвердженням від виробників, що її продукція відповідає технічній вимозі Замовника: Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на документ-камеру. Законодавством України чітко встановлено, що гарантія може надаватись як в електронному, так і в паперовому вигляді. Зокрема, п. 4 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів (затверджено Постановою КМУ від 28 листопада 2023 р. № 1251) встановлено, що експлуатаційні документи на товар, що містять гарантійний талон та інформацію про товар, зокрема найменування товару, модель, серійний номер, дату виготовлення товару, основні споживчі властивості, характеристики товару, правила та умови зберігання і безпечного використання товару, гарантійні зобов’язання, надані виробником (продавцем) щодо товару, гарантійний строк, строк служби товару, в разі потреби відомості про дії споживача після закінчення строку служби товару та про можливі наслідки невиконання таких дій, найменування та адресу виробника (або імпортера), найменування та адресу сервісного центру, інформацію про товар, який за певних умов може мати небезпечний вплив на життя, здоров’я і майно споживача, та про можливі наслідки такого впливу, надаються споживачеві у паперовій або в електронній формі через офіційний веб-сайт виробника не пізніше моменту передачі товару. Отже, законодавство України чітко встановлює, що гарантія може надаватись у паперовій АБО в електронній формі. В такому разі, Замовник встановлюючи вимогу, що гарантія має бути тільки в електронній формі грубо порушує чинне законодавство України. Відповідно, вимога замовника: «гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з можливістю реєстрації на сайті виробника» є дискримінаційною для суб’єктів господарювання, які на законних підставах використовують паперові гарантійні талони, хоча такий спосіб прямо передбачений постановою КМУ №1251. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Додаємо аналогічне рішення Комісії АМКУ №6298-р/пк-пз від 26.05.2026 стосовно вимоги «Гарантія … повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації». Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на документ – камеру: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на документ-камеру.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0d8bf581659142daa6735a014562c958
Дата опублікування: 06.06.2026 17:08
Автор: Скаржник
Номер: 4066ea8833b643e0869a210cd4155489
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №5
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №5 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Замовник не надав документальне підтвердження від виробників стосовно відповідності їх продукції вимогам технічним вимогам до предмету закупівлі у сукупності. Скаржник зауважує, що надані Замовником файли не мають жодного відношення до технічної документації виробників. Отже, в Додатку 3 тендерної документації наявні дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі: Документ – камера – 2шт. Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Показники документ - камери Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень. Максимальний розмір сканування, мм не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення Тип сенсора CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками Максимальна роздільна здатність, пікселів не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості) Конструкція пристрою вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання. Підтримка запису відео не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище Швидкість сканування: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі Глибина кольору (для кольорового сканування), біт. не гірше 24 Редагування зображення можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів Операційна система Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи Функції:  Інтелектуальна корекція обрізки.  Автофокус.  Розпізнавання штрих-коду.  Читання QR-коду.  Електронний підпис.  Накладання водяних знаків.  Розпізнавання PDF.  Розпізнавання відео.  OCR (оптичне розпізнавання тексту) Підтримуваний формат зображення: поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні) Підтримуваний формат відео поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати Живлення через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням) Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери: 1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 2. Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів). 3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). Крім того, в Додатку 1 тендерної документації встановлено: Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) Скаржник наголошує, що якщо Замовник внесе зміни до тендерної документації та видалить вище зазначені технічні вимоги, тендерна документація не буде містити дискримінаційні вимоги. Так як, запропонований Скаржником товар – документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE відповідатиме Додатку 3 тендерної документації. За таких умов, Скаржник буде мати змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки з тендерної документації Замовник виключить дискримінаційні вимоги. Натомість, Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 та Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Документ – камера – 2шт. Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Показники документ - камери Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень. Максимальний розмір сканування, мм не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення Тип сенсора CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками Максимальна роздільна здатність, пікселів не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості) Конструкція пристрою вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання. Підтримка запису відео не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище Швидкість сканування: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі Глибина кольору (для кольорового сканування), біт. не гірше 24 Редагування зображення можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів Операційна система Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи Функції:  Інтелектуальна корекція обрізки.  Автофокус.  Розпізнавання штрих-коду.  Читання QR-коду.  Електронний підпис.  Накладання водяних знаків.  Розпізнавання PDF.  Розпізнавання відео.  OCR (оптичне розпізнавання тексту) Підтримуваний формат зображення: поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні) Підтримуваний формат відео поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати Живлення через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням) Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери: 5. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 6. Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів). 7. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 8. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7d347400ab17483fb56548b9f02fcecc
Дата опублікування: 06.06.2026 17:07
Автор: Скаржник
Номер: 52ca0fa9151d4308997942b1d55e0050
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №4
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №4 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Замовник не надав документальне підтвердження від виробників стосовно відповідності їх продукції вимогам технічним вимогам до предмету закупівлі у сукупності. Скаржник зауважує, що надані Замовником файли не мають жодного відношення до технічної документації виробників. Скаржник до цього доповнення по суті скарги надає лист від ТОВ «АР БУК ЮА» з інформацією про те, що «Наказ Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675, затверджує Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього наказу об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу. Таким чином, програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення. Дану інформацію підтверджено під час офіційного звернення до ІМЗО. Тому, отримання та подання зазначеного документа є об’єктивно неможливим. Враховуючи вищевказане, надання грифу «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України»/«Схвалено для використання в освітньому процесі» на запропоноване спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, виданого відповідним органом Міністерства освіти і науки України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти») – AR Book, не є можливим, оскільки його видача не передбачена Порядком здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675». Отже, надання грифу «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України»/«Схвалено для використання в освітньому процесі» на запропоноване спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, виданого відповідним органом Міністерства освіти і науки України (ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти») – AR Book, не є можливим, оскільки його видача не передбачена Порядком здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675». Скаржник не може виконати вимогу тендерної документації стосовно грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі». Крім того, Скаржник не має змоги виконати вимоги тендерної документації в частині «щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі». Так як, Скаржник планує поставити Інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, а також Скаржник може запропоновувати програмне забезпечення AR Book (ТОВ «АР БУК ЮА»). Додаємо аналогічне рішення Комісії АМКУ №6082-р/пк-пз від від 20.05.2026 стосовно вимоги «В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі. Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатках 3 та 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі». Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 35e74195e8084e4db9a690cb65fdb34e
Дата опублікування: 06.06.2026 17:07
Автор: Скаржник
Номер: d4380eb9d2b44bc093008f448b7270d1
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Вимога щодо електронної реєстрації гарантії та можливості перевірки гарантійного статусу обладнання є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на захист інтересів Замовника та не має дискримінаційного характеру. (сторінки 29-31)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0d8bf581659142daa6735a014562c958
Дата опублікування: 03.06.2026 14:47
Автор: Замовник
Номер: 7f9f3a65790447ffb3fdcc34431bcc5b
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення документ-камери є обґрунтованими, безпосередньо пов'язаними з предметом закупівлі, спрямованими на забезпечення потреб освітнього процесу майбутнього академічного ліцею з профільним навчанням та не мають дискримінаційного характеру. (сторінки 26-29)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7d347400ab17483fb56548b9f02fcecc
Дата опублікування: 03.06.2026 14:45
Автор: Замовник
Номер: f3df5855d0e740c3acbf9d37c4c4ca5f
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №3
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №3 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Замовник не надав документальне підтвердження від виробників стосовно відповідності їх продукції вимогам технічним вимогам до предмету закупівлі у сукупності. Скаржник зауважує, що надані Замовником файли не мають жодного відношення до технічної документації виробників. Отже, в Додатку 3 тендерної документації наявні дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі: У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 6. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 7. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану). Окрім того, ПЗ повинно: 1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях; В Додатку 1 тендерної документації встановлено: Інформація щодо дати останнього оновлення та функції автоматичного оновлення операційної системи Microsoft Windows в авторизаційному листі від виробника ПЗ або його офіційного представника, адресованого замовнику з вказанням номера даної закупівлі. Скаржник наголошує, що якщо Замовник внесе зміни до тендерної документації та видалить вище зазначені технічні вимоги, тендерна документація не буде містити дискримінаційні вимоги. Так як, запропонований Скаржником товар – Інтерактивні панелі 1-Vision відповідатиме Додатку 3 тендерної документації. Крім того, якщо Замовник встановить в тендерній документації вимоги до базового програмного забезпечення згідно Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», то дана процедура закупівлі буде відповідати чинного законодавству України та буде конкурентною для суб’єктів господарювання, що поставляють інтерактивні панелі. Проте, Замовник встановим вимоги в ТД вимоги до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням. Замовник не встановив жодних вимог в Додатку 3 до тендерної документації про те, що предмет закупівлі повинен мати За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 та додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інформація щодо дати останнього оновлення та функції автоматичного оновлення операційної системи Microsoft Windows в авторизаційному листі від виробника ПЗ або його офіційного представника, адресованого замовнику з вказанням номера даної закупівлі. У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 8. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 9. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 10. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 11. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 12. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 13. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 14. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану). Окрім того, ПЗ повинно: 3. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 4. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 822df80d4965405497dd8f54865b1e06
Дата опублікування: 06.06.2026 17:06
Автор: Скаржник
Номер: 0b3a7bc7f21848c08cc82ad797db96eb
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №2
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №2 Скаржник не погоджується із доводами Замовника. Насамперед Скаржник повідомляє, що наведені Замовником посилання та фото у поясненнях не є документальним підтвердженням від виробників, що її продукція відповідає технічній вимозі Замовника: Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель. Законодавством України чітко встановлено, що гарантія може надаватись як в електронному, так і в паперовому вигляді. Зокрема, п. 4 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів (затверджено Постановою КМУ від 28 листопада 2023 р. № 1251) встановлено, що експлуатаційні документи на товар, що містять гарантійний талон та інформацію про товар, зокрема найменування товару, модель, серійний номер, дату виготовлення товару, основні споживчі властивості, характеристики товару, правила та умови зберігання і безпечного використання товару, гарантійні зобов’язання, надані виробником (продавцем) щодо товару, гарантійний строк, строк служби товару, в разі потреби відомості про дії споживача після закінчення строку служби товару та про можливі наслідки невиконання таких дій, найменування та адресу виробника (або імпортера), найменування та адресу сервісного центру, інформацію про товар, який за певних умов може мати небезпечний вплив на життя, здоров’я і майно споживача, та про можливі наслідки такого впливу, надаються споживачеві у паперовій або в електронній формі через офіційний веб-сайт виробника не пізніше моменту передачі товару. Отже, законодавство України чітко встановлює, що гарантія може надаватись у паперовій АБО в електронній формі. В такому разі, Замовник встановлюючи вимогу, що гарантія має бути тільки в електронній формі грубо порушує чинне законодавство України. Відповідно, вимога замовника: «гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з можливістю реєстрації на сайті виробника» є дискримінаційною для суб’єктів господарювання, які на законних підставах використовують паперові гарантійні талони, хоча такий спосіб прямо передбачений постановою КМУ №1251. Крім того, Скаржник надав документальне підтвердження від виробника запропонованого товару, що додатково підтверджує те, що права Скаржника порушено і встановлена вимога дискримінує його участь. 26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України. Крім того, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не надає гарантію на інтерактивну панель в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. Враховуючи вище зазначене, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-05-22-002534-a, в частині: - Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації». За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Додаємо аналогічне рішення Комісії АМКУ №6298-р/пк-пз від 26.05.2026 стосовно вимоги «Гарантія … повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації». Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатках 3 та 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cd2222c81f1a4a4bb8b8cf087a1b56dc
Дата опублікування: 06.06.2026 17:05
Автор: Скаржник
Номер: 522c9955ef9c4a6fa8f256d3635539ed
Тема запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №1
Текст запиту: СТОСОВНО ВИМОГИ №1 Замовник не надав документальне підтвердження від виробників стосовно відповідності їх продукції вимогам технічним вимогам до предмету закупівлі у сукупності. Скаржник зауважує, що надані Замовником файли не мають жодного відношення до технічної документації виробників. Отже, в Додатку 3 тендерної документації наявні дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі: Інтерактивна панелей діагоналлю не менш ніж 65" – 2шт. Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Показники інтерактивної панелі Діагональ екрану, дюйм Не менш ніж 65 Роздільна здатність екрану, пікселі Не менш 3840×2160 Співвідношення сторін екрану 16:9 Тип матриці IPS або еквівалент Поверхня екрана Загартоване скло з антибліковим покриттям Яскравість екрану, cd/м² Не гірше 400 Кут огляду екрану 178° Коефіцієнт контрастності екрану Не гірше 4000:1 Мультитач, торкань не менше 20 Технологія Інфрачервона (управління контентом за допомогою дотиків пальців руки, стилуса/маркера або будь-якого непрозорого об’єкта) Час відгуку, мс не більше 10 мс Підсвічення D-LED або еквівалент Потужність динаміків, Вт не менше 2 × 10 Вт (загальна потужність від 20 Вт) Ресурс роботи матриці, год. Не менше 50 000 Операційна система Android версії не нижче 14 Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Об'єм оперативної пам'яті, Гбайт Не менше 16 Накопичувач (Гбайт) Не менше SSD 256 Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Мобільний стенд Мобільний стенд з можливістю регулювання встановленої панелі по висоті. Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника Програмне забезпечення до інтерактивної панелі Для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою персонального комп’ютера. Комплект поставки інтерактивної панелі повинен включати:  інтерактивна панель з вбудованим комп’ютерним модулем,  пульт дистанційного управління,  настінне кріплення,  маркер – не менш ніж 2 шт.,  указка - 1 шт.,  кабель живлення - 1 шт.,  кабель HDMI-HDMI -1 шт.,  кабель USB (touch) - 1 шт. Скаржник зазначає, що є дискримінаційними по відношенню до нього є технічні вимоги: Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника з вбудованим комп’ютерним модулем Скаржник наголошує, що якщо Замовник внесе зміни до тендерної документації та видалить вище зазначені технічні вимоги, тендерна документація не буде містити дискримінаційні вимоги. Так як, запропонований Скаржником товар – Інтерактивні панелі 1-Vision відповідатиме Додатку 3 тендерної документації. За таких умов, Скаржник буде мати змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки з тендерної документації Замовник виключить дискримінаційні вимоги. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника з вбудованим комп’ютерним модулем
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ff3799450e2c44f29d6c952f1b74d41b
Дата опублікування: 06.06.2026 17:03
Автор: Скаржник
Номер: 9e95ab6a16114fe9805b16257c38f7c3
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Встановлена Замовником вимога є обґрунтованою, безпосередньо пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на забезпечення ефективного використання обладнання в освітньому процесі профільного навчання старшої профільної школи в академічному ліцею та не має дискримінаційного характеру. (сторінки 35-36)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 09a74757e5294ee5ba7d58f77ad8d077
Дата опублікування: 03.06.2026 14:51
Автор: Замовник
Номер: 7bd01bf6a1bc41a1bd8ef2c2537630e9
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a (вимога №1,2,3,4,5,6,7,8,9)
Текст запиту: На рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.03.2026 №3600-р/пк-пз щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, управління освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради надає пояснення та інформацію щодо проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ- камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-002534-a
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ff3799450e2c44f29d6c952f1b74d41b
Дата опублікування: 03.06.2026 14:23
Автор: Замовник
Номер: f21a85f5be4043ff8e78a74eb710d709
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Вимога щодо надання документа про відповідність RoHS є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на забезпечення безпечності та якості обладнання для використання в освітньому процесі та не має дискримінаційного характеру. (сторінки 31-35)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e74439c65f9a4bfe880d84f963920e78
Дата опублікування: 03.06.2026 14:49
Автор: Замовник
Номер: 8a7948e9639a4dca96193a8b08f752fa
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Встановлені вимоги є обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі, спрямованими на забезпечення потреб освітнього процесу майбутнього академічного ліцею старшої профільної школи та не мають дискримінаційного характеру. (сторінки 20-26)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 35e74195e8084e4db9a690cb65fdb34e
Дата опублікування: 03.06.2026 14:42
Автор: Замовник
Номер: 23babbefb4eb4b448f7674bff4ec8f28
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Встановлена Замовником вимога є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на підтвердження легального походження обладнання та не має дискримінаційного характеру. (сторінки 36-39)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 029dbdba265e4e83a99752b65fbac323
Дата опублікування: 03.06.2026 14:53
Автор: Замовник
Номер: bad35d9c3d3040ae8337521968ab8309
Тема запиту: Пояснення та інформація, порівняльна таблиця щодо проведення управлінням освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради процедури закупівлі, № UA-2026-05-22-002534-a
Текст запиту: Встановлені Замовником вимоги до базового програмного забезпечення інтерактивної панелі є обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі, спрямованими на забезпечення потреб освітнього процесу академічного ліцею та не мають дискримінаційного характеру (сторінки 8 - 20)
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 822df80d4965405497dd8f54865b1e06
Дата опублікування: 03.06.2026 14:40
Автор: Замовник