0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (код ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги")

Завершена

779 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 20.05.2026 12:32 - 12.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: c81c700ebb044a9f87cd4ab94a2be203
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-20-006178-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.05.2026 21:29
Дата розгляду скарги: 02.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.05.2026 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.06.2026 15:03
Дата виконання рішення Замовником: 08.06.2026 10:07
Коментар замовника щодо усунення порушень: Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (надалі – Замовник) на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) від 26.05.2026 №6275-р/пк-пз щодо скарги АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі – Скаржник) від 24 травня 2026 року № UA-2026-05-20-006178-a.a1 (надалі – Скарга) щодо встановлення порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2026-05-20-006178-a за кодом CPV згідно з кодом ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги" Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту. Відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Управління уповноваженою внесено зміни до Тендерної документації процедури відкритих торгів за № UA-2026-05-20-006178-a, а саме: видалено п. 10. Довідку в довільній формі, завірену підписом та печаткою, про те, що станом на 31.12.2025 р. (або 01.01.2026 р.) вартість активів Учасника становить не менше 2 000 000 тис. грн, а розмір власного капіталу (гарантійного фонду) — не менше 300 000 тис. грн. з Додатку 3 Тендерної документації за предметом закупівлі: Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту за кодом ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги". Викладено нову редакцію Тендерної документації зі змінами, яка затверджена Протоколом №19/2 від 08 червня 2026 року.
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4d344f60447645ab92c8f23572da197c
Заголовок пункту скарги: Щодо розміру активів та власного капіталу
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8395983c4a044ea69b8499268ba09c8e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно п. 10 Додатку 3 «Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель) у форматі PDF або іншому форматі» до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
«10. Довідку в довільній формі, завірену підписом та печаткою, про те, що станом на 31.12.2025 р. (або 01.01.2026 р.) вартість активів Учасника становить не менше 2 000 000 тис. грн, а розмір власного капіталу (гарантійного фонду) — не менше 300 000 тис. грн.»
×
  • Назва доказу:
    ТД Страхування
  • Повʼязаний документ:
    ТД Страхування.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (код ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги") (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-006178-a ).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ef1017a2f146466785040b563adb866b
Заголовок пункту скарги: Щодо повного членства в МТСБУ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 8395983c4a044ea69b8499268ba09c8e
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно п. 11 Додатку 3 «Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель) у форматі PDF або іншому форматі» до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
«11. Копія Свідоцтва про повне членство в Моторному (транспортному) страховому бюро України (МТСБУ).»
×
  • Назва доказу:
    ТД Страхування
  • Повʼязаний документ:
    ТД Страхування.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Запорізькій області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (код ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги") (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-006178-a ).

Запити Органу оскарження

Номер: fba74ea0a7174d26ab36c570cf35dde9
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ в заперечення скарги АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (скарга від 24 травня 2026 року № UA-2026-05-20-006178-a.a1 в ЦБД системи електронних торгів “Prozorro” за адресою www.prozorro.gov.ua)
Текст запиту: Відповідно до статті 6 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (далі-Закон), договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності укладаються таких видів: 1) договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що діє виключно на території України (далі - внутрішній договір страхування); 2) договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що діє на території держав - членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка", зазначених і не викреслених у страховому сертифікаті "Зелена картка" (далі – міжнародний договір страхування). Частиною 3 статті 7 Закону передбачено, що виїзд з України до держави - члена міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка" зареєстрованого в Україні транспортного засобу, щодо якого відсутній міжнародний договір страхування, укладений із страховиком - повним членом МТСБУ і посвідчений відповідним страховим сертифікатом "Зелена картка", чинним на території такої іноземної держави, забороняється. З огляду на викладене, враховуючи необхідність виїзду за кордон транспортних засобів УСБУ в Запорізькій області до держав-членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка", відсутні підстави вважати вищезазначену вимогу дискримінаційною. Зазначена вимога, а саме: Копія Свідоцтва про повне членство в Моторному (транспортному) страховому бюро України (МТСБУ) сформована з метою можливості виїзду за кордон транспортних засобів УСБУ в Запорізькій області до держав-членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка".
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ef1017a2f146466785040b563adb866b
Дата опублікування: 28.05.2026 12:04
Автор: Замовник
Номер: a61594ca68ef4250b904f7515098b483
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ в заперечення скарги АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (скарга від 24 травня 2026 року № UA-2026-05-20-006178-a.a1 в ЦБД системи електронних торгів “Prozorro” за адресою www.prozorro.gov.ua)
Текст запиту: Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (надалі – Замовник) на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) від 26.05.2026 №6275-р/пк-пз щодо скарги АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі – Скаржник) від 24 травня 2026 року № UA-2026-05-20-006178-a.a1 (надалі – Скарга) щодо встановлення порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2026-05-20-006178-a за кодом CPV згідно з кодом ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги" Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту в частині зобов’язання Замовника, Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів за № UA-2026-05-20-006178-a, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту за кодом ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги", зокрема: Видалити пункти 10, 11 з Додатку 3 Тендерної документації. Керуючись положеннями статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) надає наступні пояснення по суті Скарги. Замовник під час здійснення публічних закупівель є Замовником торгів згідно пункту трєтього частини першої статті другої Закону. Замовником 20 травня 2026 року було оголошено тендерну процедуру закупівлі товару, а саме: відриті торги з особливостями за предметом: Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (код ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги") (надалі – Закупівля), за адресою www.prozorro.gov.ua. Вимоги до учасників закупівлі сформовано за змістом тендерної документації, яка затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 20 травня 2026 року №19 та оприлюднено в порядку передбаченому статтею 10 Закону. Ознайомившись зі скаргою, уповноважена особа Замовника вважає цю скаргу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. 1. Відповідно до Додатку № 3 Тендерної документації, зокрема пункту 10 встановлено наступну вимогу: «10. Довідка в довільній формі, завірена підписом та печаткою, про те, що станом на 31.12.2025 р. (або 01.01.2026 р.) вартість активів Учасника становить не менше 2 000 000 тис. грн, а розмір власного капіталу (гарантійного фонду) — не менше 300 000 тис. грн.». Повідомляємо, наступне, що частиною 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі-Закон), а також постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Зазначена вимога, а саме: Довідка в довільній формі, завірена підписом та печаткою, про те, що станом на 31.12.2025 р. (або 01.01.2026 р.) вартість активів Учасника становить не менше 2 000 000 тис. грн, а розмір власного капіталу (гарантійного фонду) — не менше 300 000 тис. грн. сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який надасть якісні послуги та забезпечить подальше виконання договірних відносин у повному обсязі. Згідно норм Закону України «Про Службу безпеки України», на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності Іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб. УСБУ в Запорізькій області виконує бойові завдання та автотранспорт цілодобово задіяний у відсічі агресії рф. Велика кількість транспортних засобів УСБУ в Запорізькій області, одночасно задіяних у виконанні оперативно-бойових заходів, створює високу ймовірність одночасних страхових подій та вимагає від Замовника попередження можливого невиконання чи неналежного виконання договірних вимог. Крім того, встановлені Замовником розміри власного капіталу Учасника є гарантією фінансової стійкості страховика під час воєнного стану та ризику масових страхових випадків (наприклад, пошкодження автопарку внаслідок обстрілів, виконання Управлінням передбачених законодавством завдань). Вважаємо, що безперервність страхування та надійність Учасника є питанням національної та відомчої безпеки. Тому вищезазначена вимога є обґрунтованою та не є дискримінаційною. Відповідає ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) щодо принципів максимальної економії, ефективності та запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки швидке врегулювання страхових випадків свідчить про високу якість послуг страховика. Це мінімізує збитки Замовника та забезпечує оперативне відновлення майна, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, що є економічно вигідним. Також спрямована на захист інтересів Замовника та забезпечення участі в процедурі закупівлі лише фінансово стійких та надійних страховиків, що є критично важливим для належного виконання договору страхування. Встановлені показники є індикатором платоспроможності та фінансової стійкості страхової компанії, що є ключовим для гарантування виконання зобов'язань за договором страхування, особливо при великих сумах страхових виплат. Частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняє включати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Встановлені фінансові критерії є однаковими для всіх учасників і не надають переваг жодному з них. Вони лише відсіюють компанії, які не можуть гарантувати фінансову спроможність на належному рівні. Це не є дискримінацією, а лише забезпеченням належного рівня гарантій для Замовника. Співробітники УСБУ в Запорізькій області виконують завдання, віднесені до її компетенції, на всій території України, при цьому використовуючи службові транспортні засоби. У випадку настання страхового випадку, пов’язаного з дорожньо-транспортною пригодою за участі службових транспортних засобів, досить важливим моментом є оперативна оцінка пошкоджень зі сторони страховика та здійснення виплати грошової компенсації у максимально короткі терміни. Замовником здійснено аналіз існуючих інформаційних ресурсів, та встановлено щонайменше 10 страхових компаній які відповідають вимогам тендерної документації, що створює конкурентні умови при наданні послуг зі страхування. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Варто підкреслити той факт, що на офіційному сайті МТСБУ містяться методичні рекомендації МТСБУ для організаторів процедур закупівель щодо необхідності звернення уваги на показники фінансової звітності страховика, сервісні пропозиції щодо обслуговування та врегулювання страхових подій, досвід, а також інші умови співпраці зі страховиком - учасником. Враховуючи вищевикладене, наголошуємо, що з метою забезпечення ефективності та якості виконання договірних зобов’язань, Замовник керується виключно чинними нормами законодавства України, застосовує діючі методологічні рекомендації уповноважених органів, рішення Антимонопольного Комітету України та інші нормативні документи. Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не містить умови, що суперечать нормам діючого законодавства. А, отже, Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4d344f60447645ab92c8f23572da197c
Дата опублікування: 28.05.2026 11:58
Автор: Замовник