-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Витратні матеріали до БФП за кодом ДК 021:2015 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку
Завершена
196 390.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.05.2026 11:14 - 11.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
053a6c52c9ec4de88d3ec8e6368ee694
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-20-003973-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Експерт сервіс-Т» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та непрозорі технічні умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, враховуючи наступне.
Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (в подальшому - Замовник) в інтересах Замовника-ініціатора Головного управління ДПС у Чернігівській області проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: Витратні матеріали до БФП за кодом ДК 021:2015 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-20-003973-a (в подальшому - Закупівля).
Умови та порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи затвердженою рішенням уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС» Лесею ФІГОЛЬ (Протокол № 176 від 20 травня 2026 року) (в подальшому – ТД), яка розроблена Замовником у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Скаржник вважає, що умови ТД не відповідають вимогам Закону, суперечать положенням ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції, враховуючи наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1.docx 22.05.2026 17:42
- Додаток 3 до ТД Технічні вимоги.docx 22.05.2026 17:42
- Лист про сумісні витратні__Експерт.pdf 22.05.2026 17:42
- Лист запит на Canon.pdf 22.05.2026 17:42
- Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020.pdf 22.05.2026 17:42
- Скріни запиту на Canon.pdf 22.05.2026 17:42
- Скарга на умови тенд. документації Експерт сервіс-Т.pdf 22.05.2026 17:42
- Скарга на умови тенд. документації Експерт сервіс Т.docx 22.05.2026 17:42
- ТД картриджі.docx 22.05.2026 17:42
- sign.p7s 22.05.2026 17:44
- рішення від 26.05.2026 № 6264.pdf 26.05.2026 15:48
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2026 № 6646.pdf 03.06.2026 11:26
- рішення від 02.06.2026 № 6646.pdf 05.06.2026 12:49
- Пояснення по суті скарги від 28.05.2026.doc 28.05.2026 13:26
- Пояснення по суті скарги від 28.05.2026.pdf 28.05.2026 13:26
- Протокол внесення змін за рішенням АМКУ від 09.06.2026 №227.pdf 09.06.2026 14:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.05.2026 18:31
Дата розгляду скарги:
02.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.05.2026 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.06.2026 12:50
Дата виконання рішення Замовником:
09.06.2026 14:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання абз. 2 ч. 22 ст. 18 Закону виконати рішення органу оскарження про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6646-р/пк-пз від 02.06.2026 року, згідно з яким, Державне підприємство "Українські спеціальні системи" зобов’язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Витратні матеріали до БФП за кодом ДК 021:2015 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-20-003973-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
af15fa93265346799310ebd23d9aa4d9
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає, що умови ТД не відповідають вимогам Закону, суперечать положенням ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції, враховуючи наступне.
П. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником-ЦЗО у тендерній документації:
? ………….;
? ………….;
? ………….;
? …………..
? …………..
? інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до ТД містить наступну інформацію:
3.10 Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у Додатку № 3 до тендерної документації.
Додаток 3 до ТД Витратні матеріали до БФП за кодом ДК 021:2015 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку Технічні вимоги, містить наступну інформацію:
№
з/п
Найменування код UPC / EAN
Кількість Од.
вим.
1. Тонер Samsung універсальний TRSUNIV3 Service Pack, флакон 10x1 кг SCC (TSM-TRSUNIV3-10SP) - 110 кг
2. Тонер HP LJ Pro M402/Enterprise M506 Service Pack,
флакон 12x833 г Patron (PN-HLJPM402-10SP) - 30 кг
3. Тонер HP LJ P1005/P1102 Service Pack,
флакон 12x833 г Patron (PN-HLJP1102-10SP) - 30 кг
4. Картридж для БФП Canon i-Sensys MF-3010(код виробника товару Canon 3484B002 Cartridge 725) або еквівалент 4960999665115 10 шт.
5. Картридж для БФП Canon i-Sensys MF-4410(код виробника товару Canon 3500B002 Cartridge 728) або еквівалент 4960999664118
2 шт.
6. Картридж для БФП Xerox WorkCentre 3345(код виробника товару Xerox 106R03625 (11000 стор.))
або еквівалент 095205839128 / 0095205839128 10 шт.
7. Драм-картридж для БФП Xerox WorkCentre 3345(код виробника товару Xerox 101R00555) або еквівалент 095205839166 / 0095205839166 1 шт.
Додаток 3 до ТД також містить наступну інформацію:
Коди виробників (PART номер товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні).
Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Еквівалентом вважається товар зі схожими (не гіршими) характеристиками, який призначений для використання в друкуючих засобах за визначеним переліком моделей та має відповідати технічній специфікації Замовника.
Водночас, незважаючи на те, що на закупівлю може бути запропонований «еквівалент» відповідно вищезазначеної інформації, умови ТД містить наступні вимоги:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. …………….
2. У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалентні витратні матеріали, які мають інший код виробника Товару, ніж вказаний у Специфікації, для підтвердження якості, технічно-експлуатаційних характеристик та сумісності таких витратних матеріалів із обладнанням Замовника Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист (форма довільна) від виробника обладнання, до якого запропоновано еквівалент Товару (або його офіційного представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України), щодо підтвердження безпечності та якості використання таких витратних матеріалів, а також їх сумісності із обладнанням Замовника.
Зазначені умови є антиконкурентними оскільки фактично унеможливлюють пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентних вимог на закупівлю можуть бути запропоновані:
- по позиції 1 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Samsung;
- по позиції 2-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника НР;
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon;
- по позиції 6-7 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox.
На офіційному сайті виробників витратних матеріалів Samsung, НР, Canon та Xerox наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Скаржника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не Samsung, НР, Canon та Xerox.
Крім того, у відкритих джерелах (електронна система публічних закупівель України Рrozorro) НР наголошує на тому, що є єдиним виробником відповідних товарів (Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР додається до даної скарги). Також нами було написано листа для надання роз’яснень до Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC та надіслано електронною поштою, на що ми отримали відповідь, що Компанія Кенон не може гарантувати коректну роботу пристроїв Canon з неоригінальними картриджами чи іншими розхідними матеріалами. (Лист – запит Скаржника та скріншот відповіді Керівника B2C Україна Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р. додається до даної скарги). Та нами було направлено листа-запита до виробника Xerox, на який ми отримали лист відповідь від уповноваженого представника «Xerox Limited», що компанія Xerox наполегливо НЕ рекомендує використовувати в друкуючих пристроях марки Xerox неоригінальні витратні матеріали, тобто вироблені не під товарним знаком Xerox (Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 додається до скарги).
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме:
- по позиції 1 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Samsung;
- по позиції 2-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника НР;
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon;
- по позиції 6-7 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox.
Виробники витратних матеріалів Samsung, НР, Canon та Xerox є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів Samsung, НР, Canon та Xerox.
Крім того, ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що умови використання друкуючої техніки Замовника не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника.
Отже, АНТИКОНКУРЕНТНА умова щодо:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. …………….
2. У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалентні витратні матеріали, які мають інший код виробника Товару, ніж вказаний у Специфікації, для підтвердження якості, технічно-експлуатаційних характеристик та сумісності таких витратних матеріалів із обладнанням Замовника Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист (форма довільна) від виробника обладнання, до якого запропоновано еквівалент Товару (або його офіційного представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України), щодо підтвердження безпечності та якості використання таких витратних матеріалів, а також їх сумісності із обладнанням Замовника.
є антиконкурентною та дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників.
Враховуючи наведене, Скаржник звертається до Органу оскарження із даною скаргою та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до ТД в частині технічних характеристик, які обмежують Скаржника у праві запропонувати товари інших виробників, окрім товарів:
- виключно виробника Samsung по позиції 1 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника НР по позиції 2-3 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Canon по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Xerox по позиції 6-7 Таблиці Додатку 3.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.
Скаржник вважає, що АНТИКОНКУРЕНТНА умова щодо:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. …………….
2. У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалентні витратні матеріали, які мають інший код виробника Товару, ніж вказаний у Специфікації, для підтвердження якості, технічно-експлуатаційних характеристик та сумісності таких витратних матеріалів із обладнанням Замовника Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист (форма довільна) від виробника обладнання, до якого запропоновано еквівалент Товару (або його офіційного представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України), щодо підтвердження безпечності та якості використання таких витратних матеріалів, а також їх сумісності із обладнанням Замовника.
є антиконкурентною та дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципу добросовісної конкуренції та недискримінації потенційних Учасників.
П. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником-ЦЗО у тендерній документації:
? ………….;
? ………….;
? ………….;
? …………..
? …………..
? інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
П. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено:
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до ТД містить наступну інформацію:
3.10 Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у Додатку № 3 до тендерної документації.
Додаток 3 до ТД Витратні матеріали до БФП за кодом ДК 021:2015 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку Технічні вимоги, містить наступну інформацію:
№
з/п
Найменування код UPC / EAN
Кількість Од.
вим.
1. Тонер Samsung універсальний TRSUNIV3 Service Pack, флакон 10x1 кг SCC (TSM-TRSUNIV3-10SP) - 110 кг
2. Тонер HP LJ Pro M402/Enterprise M506 Service Pack,
флакон 12x833 г Patron (PN-HLJPM402-10SP) - 30 кг
3. Тонер HP LJ P1005/P1102 Service Pack,
флакон 12x833 г Patron (PN-HLJP1102-10SP) - 30 кг
4. Картридж для БФП Canon i-Sensys MF-3010(код виробника товару Canon 3484B002 Cartridge 725) або еквівалент 4960999665115 10 шт.
5. Картридж для БФП Canon i-Sensys MF-4410(код виробника товару Canon 3500B002 Cartridge 728) або еквівалент 4960999664118
2 шт.
6. Картридж для БФП Xerox WorkCentre 3345(код виробника товару Xerox 106R03625 (11000 стор.))
або еквівалент 095205839128 / 0095205839128 10 шт.
7. Драм-картридж для БФП Xerox WorkCentre 3345(код виробника товару Xerox 101R00555) або еквівалент 095205839166 / 0095205839166 1 шт.
Додаток 3 до ТД також містить наступну інформацію:
Коди виробників (PART номер товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні).
Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».
Еквівалентом вважається товар зі схожими (не гіршими) характеристиками, який призначений для використання в друкуючих засобах за визначеним переліком моделей та має відповідати технічній специфікації Замовника.
Водночас, незважаючи на те, що на закупівлю може бути запропонований «еквівалент» відповідно вищезазначеної інформації, умови ТД містить наступні вимоги:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. …………….
2. У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалентні витратні матеріали, які мають інший код виробника Товару, ніж вказаний у Специфікації, для підтвердження якості, технічно-експлуатаційних характеристик та сумісності таких витратних матеріалів із обладнанням Замовника Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист (форма довільна) від виробника обладнання, до якого запропоновано еквівалент Товару (або його офіційного представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України), щодо підтвердження безпечності та якості використання таких витратних матеріалів, а також їх сумісності із обладнанням Замовника.
Зазначені умови є антиконкурентними оскільки фактично унеможливлюють пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентних вимог на закупівлю можуть бути запропоновані:
- по позиції 1 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Samsung;
- по позиції 2-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника НР;
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon;
- по позиції 6-7 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox.
На офіційному сайті виробників витратних матеріалів Samsung, НР, Canon та Xerox наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Скаржника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не Samsung, НР, Canon та Xerox.
Крім того, у відкритих джерелах (електронна система публічних закупівель України Рrozorro) НР наголошує на тому, що є єдиним виробником відповідних товарів (Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР додається до даної скарги). Також нами було написано листа для надання роз’яснень до Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC та надіслано електронною поштою, на що ми отримали відповідь, що Компанія Кенон не може гарантувати коректну роботу пристроїв Canon з неоригінальними картриджами чи іншими розхідними матеріалами. (Лист – запит Скаржника та скріншот відповіді Керівника B2C Україна Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р. додається до даної скарги). Та нами було направлено листа-запита до виробника Xerox, на який ми отримали лист відповідь від уповноваженого представника «Xerox Limited», що компанія Xerox наполегливо НЕ рекомендує використовувати в друкуючих пристроях марки Xerox неоригінальні витратні матеріали, тобто вироблені не під товарним знаком Xerox (Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 додається до скарги).
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме:
- по позиції 1 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Samsung;
- по позиції 2-3 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника НР;
- по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Canon;
- по позиції 6-7 Таблиці Додатку 3 товари виключно виробника Xerox.
Виробники витратних матеріалів Samsung, НР, Canon та Xerox є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів Samsung, НР, Canon та Xerox.
Крім того, ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що умови використання друкуючої техніки Замовника не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника.
Отже, АНТИКОНКУРЕНТНА умова щодо:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. …………….
2. У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалентні витратні матеріали, які мають інший код виробника Товару, ніж вказаний у Специфікації, для підтвердження якості, технічно-експлуатаційних характеристик та сумісності таких витратних матеріалів із обладнанням Замовника Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист (форма довільна) від виробника обладнання, до якого запропоновано еквівалент Товару (або його офіційного представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України), щодо підтвердження безпечності та якості використання таких витратних матеріалів, а також їх сумісності із обладнанням Замовника.
є антиконкурентною та дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників.
Враховуючи наведене, Скаржник звертається до Органу оскарження із даною скаргою та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до ТД в частині технічних характеристик, які обмежують Скаржника у праві запропонувати товари інших виробників, окрім товарів:
- виключно виробника Samsung по позиції 1 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника НР по позиції 2-3 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Canon по позиції 4-5 Таблиці Додатку 3;
- виключно виробника Xerox по позиції 6-7 Таблиці Додатку 3.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.
Скаржник вважає, що АНТИКОНКУРЕНТНА умова щодо:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
1. …………….
2. У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалентні витратні матеріали, які мають інший код виробника Товару, ніж вказаний у Специфікації, для підтвердження якості, технічно-експлуатаційних характеристик та сумісності таких витратних матеріалів із обладнанням Замовника Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції лист (форма довільна) від виробника обладнання, до якого запропоновано еквівалент Товару (або його офіційного представництва, повноваження якого розповсюджується на територію України), щодо підтвердження безпечності та якості використання таких витратних матеріалів, а також їх сумісності із обладнанням Замовника.
є антиконкурентною та дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, оскільки унеможливлює пропозиції товарів інших виробників, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципу добросовісної конкуренції та недискримінації потенційних Учасників.
×
-
Назва доказу:
- Додаток 3 до ТД Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до ТД Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
- Додаток 1 до ТД Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
-
-
Назва доказу:
- Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД картриджі.docx
-
-
Назва доказу:
- Лист від 16.10.2024 р. № 906/10 компанії Xerox
-
Повʼязаний документ:
Лист про сумісні витратні__Експерт.pdf
-
-
Назва доказу:
- Скріншот відповіді Керівника B2C Україна (Head of B2C Ukraine) Canon Ukraine, LLC Максима Доніч (Maksym Donich) від 16.10.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Скріни запиту на Canon.pdf
-
-
Назва доказу:
- Лист-запит Скаржника від 15.10.2024 р. за № 1 до компанії Canon
-
Повʼязаний документ:
Лист запит на Canon.pdf
-
-
Назва доказу:
- Лист від 01.04.2020 р. за № 3383/ІNF/2020 компанії НР
-
Повʼязаний документ:
Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виходячи з викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державне підприємство «Українські спеціальні системи», яке в інтересах Замовника-ініціатора Головне управління ДПС у Чернігівській області проводить закупівлю «Витратні матеріали до БФП за кодом ДК 021:2015 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку», ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-20-003973-a, виключити антиконкурентні і дискримінаційні умови Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи затвердженою рішенням уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС» Лесею ФІГОЛЬ (Протокол № 176 від 20 травня 2026 року) та утриматися від вчинення дій щодо встановлення вимог, які зобов’язують учасників погоджувати та підтверджувати можливість пропозиції еквівалентних товарів із виробниками друкуючої техніки Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
f7292a8129514d059cf33d8bba4540bc
Тема запиту:
Відповідь по суті скарги
Текст запиту:
Державне підприємство «Українські спеціальні системи», як Замовник-Централізована закупівельна організація (далі – Замовник-ЦЗО), що діє в інтересах Замовника-ініціатора: Головне управління ДПС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 44094124) (далі – Замовник-ініціатор), вважає подану скаргу Суб’єкта оскарження такою, що не відповідає дійсним обставинам, є необґрунтованою та є такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
28.05.2026 13:26