• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г ))

Призупинено

1 200 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.05.2026 14:09 - 29.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г ))

Номер: 0c94f34e4a7b401292ac088c7a879368
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-15-008459-a.a2
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г ))
Скарга:
Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) оприлюднило процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором - UA-2026-05-15-008459-a за предметом закупівлі: код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г )). Оголошення було опубліковано 15 травня 2026 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій - 02 липня 2026 року о 23:00. Ознайомившись з редакцією тендерної документації Замовника, Приватним підприємством «Інноваційні безпекові комплекси» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель та подано скаргу на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі 19.05.26, 09:31. Після розгляду скарги, на виконання прийнятого рішення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6503-р/пк-пз від 29.05.2026 Замовником було внесено зміни до тендерної документації. Ознайомившись з новою редакцією тендерної документації Замовника від 26 червня 2026 року, Скаржником було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 09.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.06.2026 15:44
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", Шевченко Євген Володимирович 380507221240 tender@sheriff.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4e72eee2e6634aeea7cf598393850758
Заголовок пункту скарги: невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 2 тендерної документації маємо вимогу:
«3) У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єкті для посилення охорони учасник повинен мати можливість оперативного використання додаткових сил, шляхом передачі тривожних сповіщень на власний пункт централізованого спостереження (ПЦС).
Надати копію чинного сертифіката відповідності власного пункту централізованого спостереження вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень» та атестат акредитації, що засвідчує компетентність органу сертифікації проводити оцінку за вказаним стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) виданих національним агентством з акредитації України. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів сертифікації, що повинно бути підтверджено наданням у складі тендерної пропозиції чинного атестата про акредитацію, дійсного на момент подання тендерної пропозиції.»
Згідно Рішення №6503-р/пк-пз від 29.05.2026:
«1.2. Щодо акредитації.
Замовник не обгрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат відповідності власного пункту централізованого спостереження вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень" та атестат акредитації, що засвідчує компетентність органу сертифікації проводити оцінку за вказаним стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) виданих саме національним агентством з акредитації України, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.”
Тобто Рішення чітко зобов’язує Замовника виключити з тендерної документації вимогу щодо акредитації органу, що видає сертифікат відповідності власного пункту централізованого спостереження вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень».
Замовник же свідомо залишає таку вимогу щодо акредитації, чим чинить дії щодо невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6503-р/пк-пз від 29.05.2026.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 006923f5ef574ed6a216b1cdf745dc14
Заголовок пункту скарги: щодо сертифікатів ISO
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно Додатку 2 тендерної документації маємо вимогу:
«Послуги з фізичної охорони приміщення повинні відповідати вимогам стандартів ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014, ДСТУ 4030-2001 (Надати cкановану копію діючого на момент подання сертифікату відповідності. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України у відповідності до Сфери акредитації органів сертифікації, що повинно бути підтверджено наданням у складі тендерної пропозиції чинного атестата про акредитацію, дійсного на момент подання тендерної пропозиції.
Надати копію чинного сертифікату відповідності вимогам стандарту ДСТУ ISO 18788:2017 «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування».
Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та норми ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Суб’єкт господарювання, який бажає провадити охоронну діяльність має отримати ліцензію або декларацію. Дане питання регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960.
В зазначених нормативно-правових актах відсутні вимоги щодо наявності будь-яких сертифікатів.
Суб’єкт охоронної діяльності має дозвільний документ на провадження діяльності і цього вже достатньо для надання послуг.
Скаржник не має зазначених сертифікатів і не зобов’язаний отримувати якісь додаткові документи, що НЕ передбачені чинним законодавством.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: 4822daa7f93743fdb4fe9a1a8430dbf8
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-15-008459-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Детальніше в скарзі
Дата розгляду скарги: 29.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.05.2026 15:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.06.2026 12:20
Дата виконання рішення Замовником: 26.06.2026 13:23
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6503-р/пк-пз від 29.05.2026р., згідно з яким за результатами розгляду скарги ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" постановила зобов'язати Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка” Рівненської обласної ради внести зміни до тендерної документації ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" за процедурою закупівлі — код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г )) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-05-15-008459-a.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ", Шевченко Євген Володимирович 380507221240 tender@sheriff.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0296fca456b74899a1725d977d5402fa
Заголовок пункту скарги: Наявність сертифікату ДСТУ EN 50518:2019
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Детальніше в скарзі
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: fb86eadadf2c4d34890c94567764c046
Заголовок пункту скарги: Надання послуг платником єдиного податку
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Детальніше в скарзі
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження