-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги
1 послуга=1 транспортному засобу. Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 – код ДК 021:2015 66516100-1 – Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту. Відповідно до вимог підпункт 196.1.3 пункту 196.1 статті 196 Податкового кодексу України: не є об'єктом оподаткування операції з надання послуг із страхування, співстрахування або перестрахування особами, які мають ліцензію на здійснення страхової діяльності відповідно до закону, а також пов'язаних з такою діяльністю послуг страхових (перестрахових) брокерів та страхових агентів.
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 06.06.26 00:00)
1 306 615.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
03
год
39
хв
21
сек
Оплата за участь: 2 040.00 UAH
Період оскарження:
14.05.2026 15:46 - 03.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
8db870d311fd44ba8ac88216f9c5762b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-14-011653-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ВЧ 2253 18.05.2026.pdf.p7s.zip 18.05.2026 18:25
- Скарга ВЧ 2253 18.05.2026.docx 18.05.2026 18:25
- Тендерна документація.docx 18.05.2026 18:25
- Скарга ВЧ 2253 18.05.2026.pdf 18.05.2026 18:25
- МТСБУ Свідоцтво про асоційоване членство (1).pdf 18.05.2026 18:25
- НБУ відсутність заходів впливу 07.04.2026.pdf 18.05.2026 18:25
- Ліцензії Лист НБУ.pdf 18.05.2026 18:25
- Ліцензії Витяг АТ СК Країна.pdf 18.05.2026 18:25
- Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис.doc 18.05.2026 18:25
- Додаток 6. Перелік документів та або інформації, які подаються Переможцем в складі ТП.docx 18.05.2026 18:25
- Додаток 5. Проєкт договору.doc 18.05.2026 18:25
- Додаток 3. Довідка Відомості про учасника.docx 18.05.2026 18:25
- Додаток 1. Форма Тендерної цінової пропозиції.docx 18.05.2026 18:25
- Додаток 2. Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником в складі ТП.docx 18.05.2026 18:25
- sign.p7s 18.05.2026 18:26
- рішення від 20.05.2026 № 6040.pdf 20.05.2026 17:33
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2026 № 6401.pdf 28.05.2026 14:26
- рішення від 27.05.2026 № 6401.pdf 01.06.2026 11:26
- Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).pdf 21.05.2026 10:56
- Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).docx 21.05.2026 10:56
- Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).docx 21.05.2026 10:58
- Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2026-05-14-011653-a (Страхові послуги).pdf 21.05.2026 10:58
- Перелік внесених змін.pdf 01.06.2026 15:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.05.2026 18:37
Дата розгляду скарги:
27.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2026 17:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.06.2026 11:26
Дата виконання рішення Замовником:
01.06.2026 15:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 6401-р/пк-пз від 27.05.2026, внесено відповідні зміни в тендерну документацію за предметом закупівлі: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (UA-2026-05-14-011653-a), а саме виключено з вимог до Учасників закупівлі наступні вимоги (містились як в додатку 2, так і в додатку 4 до тендерної документації):
- Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією);
- Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники:
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).
У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
de7f6755a7ea4d44a3ce73714bf321ef
Заголовок пункту скарги:
Щодо повного членства в МТСБУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією)»
Відповідно до п. 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією);»
Відповідно до п. 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «2. Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією);»
×
-
Назва доказу:
Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2253 усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-14-011653-a).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
caa2dcf93283433c9ec4e8d625193213
Заголовок пункту скарги:
Щодо фінансових показників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1.2.4 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.4. Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники:
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).»
Відповідно до п. 4 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.4. Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники:
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).»
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).»
Відповідно до п. 4 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «1.2.4. Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники:
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).»
×
-
Назва доказу:
Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4. Технічна характеристика, специфікація, опис.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 2253 усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-14-011653-a).
Запити Органу оскарження
Номер:
35b24ceb46f2416ba1646e2d2f12749a
Тема запиту:
Щодо фінансових показників
Текст запиту:
У відповідності до потреби, враховуючи функції і завдання, що виконуються військовою частиною 2253 в умовах воєнного часу, а також факт використання нами державного майна (транспортних засобів) та забезпечення наших потреб за рахунок коштів Державного бюджету, було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель (зокрема принципу пропорційності: вимоги замовника до учасників та предмету закупівлі є співмірними очікуваній вартості закупівлі і характеру послуг).
Так, відповідно до Додатку 2 Тендерної документації (частина 1.2.4 підпункту 1.2 пункту 1 «Документи, щодо відповідності технічним характеристикам предмету закупівлі» розділу 3) було передбачено:
«Надійність Учасника, яка визначається фінансовими показниками результатів його діяльності за 12 місяців 2025 року за рейтингом Фориншурер (офіційний сайт https://forinsurer.com). Підтверджується довідкою в довільній формі, яка містить інформацію про наступні показники:
- «розмір активів» - ___________ тис.грн. (є більше ніж 3 500 000 тис.грн.);
- «фінансовий результат» - ___________ тис.грн (є більше ніж 200 000 тис.грн.);
- «розмір власного капіталу» - __________ тис.грн. (є більшим за 1000 000 тис.грн.);
- «рівень страхових виплат» - ___________ % (становить не більше 35%).
У разі відсутності інформації про Учасника на офіційному сайті https://forinsurer.com, необхідно надати копію відповідної звітності за підписом уповноваженої особи Учасника для підтвердження розміру наведених вище фінансових показників.».
Оскільки під час виконання основних завдань і функцій Державної прикордонної служби України, використовується державне майно, і на закупівлю послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, будуть витрачені кошти з державного бюджету, Замовник (військова частина 2253) повинен убезпечити себе від негативних ризиків і небажаних наслідків, а тому і була встановлена дана вимога.
Беручи до уваги зазначені в скарзі АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" переліки Страховиків, які відповідають визначеним в тендерній документації вимогам до Учасників, існує значна іх кількість на ринку Страхових послуг, а тому принцип «недискримінація учасників» додержено Замовником в даній закупівлі.
Крім того, в скарзі АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" зазначено наступне: «Скаржник має змогу якісно, вчасно та в повному обсязі надати Замовнику послуги, що є предметом закупівлі та виконати умови договору про закупівлю», проте в відкритих джерелах інформації міститься значна кількість відгуків, що спростовують/заперечують вказані твердження:
https://myagent.com.ua/feedbacks/text/72195;
https://myagent.com.ua/rating/company/32
https://parasol.ua/ua/company/kraina
https://finance.ua/ua/insurance-companies/kraina/review;
https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/128417539;
та інші.
З огляду на вищевикладене, Замовник, враховуючи сферу, умови своєї діяльності та джерела фінансування, а також очікувані ризики, - сформував певні вимоги до учасників процедури закупівлі за предметом «Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги», та вважає, що вони не суперечать принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Підсумовуючи вищезазначене:
Військова частина 2253 діяла в межах чинного законодавства України (з питань публічних закупівель) під час складання тендерної документації за предметом закупівлі ««Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги»», оголошеної в електронній системі закупівель 14.05.2026 за ідентифікатором в PROZORRO № UA-2026-05-14-011653-a.
Вважаємо, що скарга АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ 20842474) є безпідставною, а дії військової частини 2253 є правомірними.
У зв’язку з вищевикладеним прошу:
відмовити у задоволенні скарги АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" у повному обсязі.
Дата опублікування:
21.05.2026 10:58
Номер:
4c8fc8f79ead4e89bdf2624f752ce4fb
Тема запиту:
Щодо повного членства в МТСБУ
Текст запиту:
14.05.2026 Військовою частиною 2253 оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з урахуванням особливостей за предметом: Страхові послуги (Послуги з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) за кодом ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги в кількості 260 послуг на загальну очікувану вартість 1 306 615,00 грн. без ПДВ (UA-2026-05-14-011653-a).
Зазначена закупівля оголошена, в результаті того, що у нас, як Замовника, виникла потреба/необхідність в закупівлі страхових послуг (Послуг з проведення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів).
У відповідності до потреби, враховуючи функції і завдання, що виконуються нашою установою в умовах воєнного часу, а також факт використання нами державного майна (транспортних засобів) та забезпечення наших потреб за рахунок коштів Державного бюджету, було сформовано технічні характеристики/вимоги до предмету закупівлі з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель (зокрема принципу пропорційності: вимоги замовника до учасників та предмету закупівлі є співмірними очікуваній вартості закупівлі і характеру послуг).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до Додатку 2 Тендерної документації (частина 1.2.2 підпункту 1.2 пункту 1 «Документи, щодо відповідності технічним характеристикам предмету закупівлі» розділу 3) було передбачено:
«Перелік документів, які повинен надати Учасник в складі тендерної пропозиції: Учасник є повним членом МТСБУ на дату подання тендерної пропозиції. Підтвердити відповідним свідоцтвом (скан копією)».
Відповідно до абзацу першого частини 3 статті 52 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі - Закон), Страховики можуть бути членами МТСБУ як асоційовані, так і повні. Аналогічне твердження зазначено і в пункті 5.1 Статуту Моторного (транспортного) страхового бюро України (далі - МТСБУ) (загальнодоступне на сайті https://mtsbu.ua/about/statute): Страховики можуть входити до складу Бюро як асоційовані, так і повні його члени. Страховик - член МТСБУ вважається таким, що набув статус повного члена МТСБУ, після подання ним відповідної заяви, укладення з МТСБУ договору про співпрацю за міжнародними договорами страхування та сплати базового гарантійного внеску до фонду страхових гарантій (абзац 2 частини 2 статті 53 Закону). Щоб заяву було схвалено, страхова компанія повинна відповідати таким критеріям: Мати дійсну ліцензію на здійснення обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (ОСЦПВ); Виконувати всі обов'язкові нормативи та вимоги Національного банку України (НБУ); Не мати заборгованості перед фондами МТСБУ (гарантійними фондами); Мати бездоганну ділову репутацію та достатній рівень платоспроможності. Тобто, для отримання статусу «повний» член МТСБУ, Страховики мають мати вищі показники рівня фінансової надійності, ніж асоційовані.
А оскільки військова частина 2253 – є установою, яка в закупівлях використовує кошти Державного бюджету, і предметом закупівлі є послуги страхування, пов’язані з використанням Державного майна, то показники фінансової надійності Страховика, є дуже вагомими для нас, як Державного Замовника.
Крім того, в пункті 5.3 Статуту МТСБУ зазначено: «Повні члени мають право укладати внутрішні договори страхування, а також – договори обов’язкового страхування цивільно -правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка"».
Висновок: повні члени МТСБУ можуть бути будь-які Страховики, що прийняли рішення про таке членство та пройшли певну процедуру реєстрації. Повні члени МТСБУ мають право укладати як внутрішні договори страхування, так і договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, дія яких поширюється на території інших держав членів міжнародної системи автомобільного страхування "Зелена картка".
Тому вимога, щодо повного членства МТСБУ, не є дискримінаційною, оскільки вона не обмежує коло Учасників, - будь-який Страховик, що прийняв рішення про таке членство та пройшов певну процедуру реєстрації, вільно може бути повним членом МТСБУ.
Дата опублікування:
21.05.2026 10:56