• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (33115000-9 - Томографічне обладнання), НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла)

Завершена

60 000 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 12.05.2026 12:01 - 06.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: f0c3bbfabe2c4373ae925339f8503c5b
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-12-005813-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 27.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.05.2026 16:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.06.2026 17:12
Дата виконання рішення Замовником: 04.06.2026 11:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 6380-р/пк-пз від 27.05.2026, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, внесено зміни до тендерної документації
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП", Курашко Наталя Миколаївна 380509094750 artec2020@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 049cf52c5ce74e83991231cb2474f850
Заголовок пункту скарги: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
12 травня 2026 року Комунальним некомерційним підприємством «МІСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 18» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-05-12-005813-a оголошено про проведення процедури закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями та оприлюднено тендерну документацію на закупівлю «ДК 021:2015 - 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (33115000-9 – Томографічне обладнання), НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла)»(далі – предмет закупівлі).
Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» (надалі – Скаржник) є постачальником медичного обладнання, (технічний документ виробника та договір надаються) та має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою.
Уважно ознайомившись з тендерною документацією, затвердженою рішенням уповноваженої особи КНП «МБЛ №18» ХМР від «11» травня 2026 року, а саме з Додатком №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», в якому визначені, медико-технічні вимоги до предмету закупівлі (далі – Додаток №4), Скаржником виявлено дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у даній процедурі закупівлі, та у зв'язку з чим, Скаржник, з метою захисту свого порушеного права, звертається до органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги тендерної документації.
Вважаємо такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно встановлення дискримінаційних (по відношенню до Скаржника) вимог, що перешкоджають Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, а саме:

Замовником у Додатку №4 до тендерної документації встановлено технічні вимоги до багатошарового спірального комп'ютерного томографу для візуалізації всього тіла, що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги, встановлені Замовником є надмірними, такими, що обмежують коло учасників та унеможливлюють пропозицію інших альтернативних варіантів багатошарового спірального комп'ютерного томографу для візуалізації всього тіла, що в свою чергу є дискримінаційним та унеможливлює участь Скаржника у даній закупівлі.
Ознайомившись з тендерною документацією, нами було встановлено, що сукупність визначених технічних вимог до предмета закупівлі фактично відповідає продукції лише одного виробника — Fujifilm, а саме, системі FCT iStream. Як наслідок, це суттєво обмежує конкуренцію, звужує коло потенційних учасників та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Додатково звертаємо увагу, що згідно з технічними вимогами зазначена система не відноситься до експертного класу комп’ютерних томографів. Зокрема, швидкість ротації гентрі 0,5 секунди та потужність генератора 60 кВт не забезпечують можливість повноцінного виконання кардіологічних досліджень та інших високошвидкісних клінічних задач, які б давало виконувати діагностичне обладнання, з не менше ніж 128 зрізів.
Окрім того, окремі технічні параметри викликають сумніви щодо їх практичної та діагностичної доцільності. Наприклад:
пункт 2.3 «Діапазон цифрового кута нахилу ±40°» є вузькоспеціалізованою характеристикою, що фактично відповідає лише зазначеній моделі та не має суттєвого впливу на клінічну ефективність системи;
пункт 2.4 «Вага не більше 1800 кг» не має жодної діагностичної чи клінічної цінності та не впливає на якість проведення досліджень.
Водночас технічне завдання не містить ряду важливих функціональних вимог, необхідних для повноцінного використання комп’ютерного томографа у сучасній медичній практиці. Зокрема, відсутні вимоги щодо:
• спеціалізованого програмного забезпечення для розширених клінічних досліджень;
• наявності повноцінної робочої станції лікаря;
• інжектора для введення контрастних речовин;
• функціоналу для проведення ангіографічних та кардіологічних досліджень.
Крім того, у технічному завданні відсутнє обґрунтування клінічного призначення предмета закупівлі та перелік медичних завдань для виконання яких планується використання системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла.
У зв’язку з викладеним, просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації шляхом перегляду та коригування технічних вимог у більш загальному, функціональному та клінічно обґрунтованому форматі.
Таким чином, вимоги, встановлені Замовником сформовані таким чином, що їх сукупність відповідає продукції лише одного виробника.
Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов’язання Замовника внести зміни до Додатку 4 до тендерної документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги.
Внесення вищезазначених змін дозволить розширити коло потенційних учасників, забезпечити відкриту та добросовісну конкуренцію, мінімізувати ризики дискримінаційних умов та забезпечити ефективне і раціональне використання коштів, а також досягнення основної мети закупівлі — забезпечення закладу охорони здоров’я сучасною та функціональною системою рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла.

Вищезазначені зміни не вплинуть на призначення предмета закупівлі та не обмежать сферу його застосування.
Зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що, як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.

ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі - ДК 021:2015 - 33110000-4 Обладнання для візуалізації для медичного, стоматологічного та ветеринарного використання (33115000-9 – Томографічне обладнання), НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»: 37618 – Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла; НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів: Z11030604 – Сканери комп'ютерної томографії (Багатошаровий спіральний комп'ютерний томограф для візуалізації всього тіла).
Разом з цим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів (закупівлі) з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, у зв’язку з чим порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.
В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника, зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження