0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги

Завершена

637 364.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 08.05.2026 16:28 - 20.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 12c752a999654fa1ad1c1c50d38a8971
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-08-012330-a.a2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.05.2026 18:37
Дата розгляду скарги: 10.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.06.2026 15:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.06.2026 11:37
Дата виконання рішення Замовником: 18.06.2026 16:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ № 7012-р/пк-пз від 10.06.2026 внесено зміни до тендерної документації у закупівлі послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги, очікувана вартість 637 364,00 гривень, ID UA-2026-05-08-012330-a
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 84650aa0293f4ea69f207e622fea8025
Заголовок пункту скарги: Щодо частики врегульованих вимог
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85d269fd677940b3935e8f60dbace1a7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 7.12 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист (довідку) довільної форми про підтвердження того, що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати складає не менше 75 %, та частка вимог (за шкоду життю та здоров’ю), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 1,5 року (включно) від дати ДТП до дати останньої виплати складає не менше 50 %, згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics) за 1 квартал 2026 року»
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 із змінами
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 із змінами.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника Головне управління Національної поліції у Львівській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-08-012330-a).

Запити Органу оскарження

Номер: f1ec627d9c3043aaa071495cbbd602ae
Тема запиту: Про надання відповіді на скаргу
Текст запиту: По суті скарги Акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі - Скаржник) UA-2026-05-08-012330-a.a2 (далі – Скарга) у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-05-08-012330-a, яка проводиться Головним управлінням Національної поліції у Львівській області (далі – Замовник), пояснюємо наступне. Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційного характеру Тендерної документації в частині зазначеної у п. 7.12 Додатку 1 до тендерної документації вимоги, за якою «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист (довідку) довільної форми про підтвердження того, що частка вимог (за шкоду майну), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 60 днів від дати ДТП до дати останньої виплати складає не менше 75 %, та частка вимог (за шкоду життю та здоров’ю), врегульованих шляхом сплати страхового відшкодування до 1,5 року (включно) від дати ДТП до дати останньої виплати складає не менше 50 %, згідно даних МТСБУ (https://mtsbu.ua/about/statistics) за 1 квартал 2026 року». Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відомості, визначені пунктом 7.12 тендерної документації, є офіційними статистичними показниками діяльності страховиків, які оприлюднюються МТСБУ у відкритому доступі та відображають швидкість і якість врегулювання страхових випадків. Оскільки предметом закупівлі є послуги обов'язкового страхування цивільно-правової, встановлена вимога безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та дозволяє Замовнику оцінити спроможність страховика забезпечувати належний рівень послуг під час виконання договору. Твердження Скаржника про дискримінаційний характер зазначеної вимоги є безпідставним, оскільки вона встановлена однаково для всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не створює переваг жодному конкретному страховикові. Варто зазначити, що згідно рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників. Однак, аналіз офіційних статистичних даних Моторного (транспортного) страхового бюро України за І квартал 2026 року, свідчить про те, що встановленим Замовником критеріям відповідає значна кількість учасників страхового ринку. Зокрема, потенційну можливість взяти участь у закупівлі мають понад 20 страхових компаній, які здійснюють діяльність у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив дискримінаційність даної вимоги для потенційних учасників. Більше того, оскаржувана вимога не встановлює жодних додаткових ліцензійних чи регуляторних умов провадження страхової діяльності та не підміняє собою вимоги законодавства у сфері страхування. Водночас вона спрямована на підтвердження належного рівня фактичного виконання страховиком своїх зобов'язань перед потерпілими особами та характеризує якість врегулювання страхових випадків. Така вимога не обмежує конкуренцію та не звужує коло потенційних учасників до одного чи декількох суб'єктів господарювання, а лише встановлює мінімальний рівень показників якості врегулювання страхових випадків, який Замовник вважає необхідним для належного та своєчасного отримання страхових послуг. Сам факт того, що окремий страховик не відповідає встановленому показнику, не може свідчити про дискримінаційність вимоги, оскільки така невідповідність є наслідком його власних показників діяльності, а не дій Замовника щодо обмеження конкуренції. Разом з тим сама по собі невідповідність окремого суб'єкта господарювання вимогам тендерної документації не може свідчити про їх дискримінаційний характер. Інакше будь-яка вимога, якій не відповідає окремий учасник, автоматично визнавалась би дискримінаційною, що суперечило б як принципам публічних закупівель, так і усталеній практиці органу оскарження. Отже, наявність зазначеної вимоги жодним чином не обмежує конкуренцію, не звужує коло потенційних учасників до одного чи декількох суб'єктів господарювання та не створює переваг окремим страховим компаніям. Замовник керується виключно чинними нормами законодавства України, застосовує діючі методологічні рекомендації уповноважених органів, рішення Антимонопольного Комітету України та інші нормативні документи. Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не містить умови, що суперечать нормам діючого законодавства. Також звертаємо увагу Колегії, що дана скарга є вже другою скаргою Скаржника в межах цієї процедури закупівлі, предметом якої є оскарження окремих критеріїв оцінки якості та надійності страхових послуг, встановлених Замовником. При цьому всі доводи Скаржника фактично зводяться до невідповідності його власних показників діяльності критеріям, які Замовник визначив як мінімально необхідні для належного виконання майбутнього договору. Замовник виходив виключно з потреби забезпечення якісного страхового захисту, належного рівня врегулювання страхових випадків та ефективного використання бюджетних коштів. Оскаржуваний критерій характеризує не фінансовий стан страховика, а практичну ефективність виконання ним своїх зобов'язань перед потерпілими особами, що має безпосередній зв'язок із предметом закупівлі. Таким чином, вимога пункту 7.12 Додатку 1 до тендерної документації є об'єктивною та законною, ґрунтується на офіційних відкритих даних МТСБУ та спрямована на забезпечення належної якості страхових послуг. Замовник під час здійснення закупівель та прийнятті рішень, забезпечує безумовне виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», жодним чином не застосовує упередженого та нерівного ставлення до Учасників закупівлі, тим паче, не здійснювало дискримінаційних, необґрунтованих, необ’єктивних та упереджених дій під час розгляду та прийняття рішення щодо визначення Переможця. Підсумовуючи наведене, подана Акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" скарга не містить фактів, які б свідчили про порушення Замовника при здійсненні процедури закупівлі та просимо встановити відсутність порушень процедури закупівлі Замовником та відмовити у задоволені скарги. Додаток: Документальне підтвердження на 3 арк.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 84650aa0293f4ea69f207e622fea8025
Дата опублікування: 04.06.2026 18:33
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови закупівлі

Номер: 669c30eb3fca497391bc8a2415c35a01
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-05-08-012330-a.a1
Назва: Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.05.2026 17:18
Дата розгляду скарги: 21.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.05.2026 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.05.2026 11:40
Дата виконання рішення Замовником: 28.05.2026 18:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України до тендерної документації внесено зміни.
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 39e3cf31e03e4109bc2e55cee33c58ce
Заголовок пункту скарги: Щодо рівня страхових виплат
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 85d269fd677940b3935e8f60dbace1a7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 7.12 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист (довідку) довільної форми, яким підтвердити, що загальний рівень страхових виплат за підсумками 12 місяців 2025 року становить не більше 40%. Перевірка зазначеного показника здійснюється Замовником за даними рейтингу, оприлюдненого за посиланням: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/12/10»
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника Головне управління Національної поліції у Львівській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги(ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-08-012330-a).

Запити Органу оскарження

Номер: 14bf995260d0410f9101a517f3ed48b9
Тема запиту: Про надання інформації
Текст запиту: По суті скарги Акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі - Скаржник) UA-2026-05-08-012330-a.a1 (далі – Скарга) у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-05-08-012330-a, яка проводиться Головним управлінням Національної поліції у Львівській області (далі – Замовник), пояснюємо наступне. Замовник не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційного характеру Тендерної документації в частині зазначеної у п. 7.12 Додатку 1 до тендерної документації вимоги, за якою «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист (довідку) довільної форми, яким підтвердити, що загальний рівень страхових виплат за підсумками 12 місяців 2025 року становить не більше 40%. Перевірка зазначеного показника здійснюється Замовником за даними рейтингу, оприлюдненого за посиланням: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/12/10». Під час підготовки процедури закупівлі з метою формування обґрунтованих та об’єктивних вимог, Замовником проведено аналіз ринку страхових послуг в Україні та враховано попередній досвід закупівель. Твердження Скаржника про дискримінаційний характер зазначеної вимоги є безпідставними та необґрунтованими з огляду на наступне. Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні інші нормативно-правові акти не містять заборони Замовнику встановлювати додаткові вимоги до учасників, якщо такі вимоги пов’язані з предметом закупівлі; є об’єктивно обґрунтованими; застосовуються однаково до всіх учасників; не створюють штучних переваг окремим суб’єктам господарювання. Сам по собі факт невідповідності окремого учасника встановленим умовам тендерної документації не свідчить про їх дискримінаційний характер. Під час складання тендерної документації, Замовником проведено аналіз відкритих інформаційних ресурсів та встановлено, що вимогам тендерної документації відповідає значна кількість страхових компаній, зокрема: ОРАНТА, PZU Україна, ВУСО, КНЯЖА, UNIVERSALNA, АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ та інші. Таким чином, враховуючи наявність великого автопарку автомобілів та з метою забезпечення належного рівня надання послуг, які є предметом закупівлі, у тому числі у разі настання страхового випадку, формуючи дану вимогу, Замовник жодним чином не створив дискримінаційних вимог для потенційних учасників. Відсутність саме у Скаржника рівня страхових виплат за підсумками 12 місяців 2025 року не більше 40%, не є підставою для визнання даної вимоги дискримінаційної, оскільки встановленим вимогам відповідає широке коло страхових компаній, що свідчить про наявність конкурентного середовища та відсутність обмеження конкуренції. Також варто зазначити, що аналізом інформації, що міститься за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/25/12/10 (на яку Скаржник посилається у своїй скарзі на рис. 1 стор.3) рейтинг складено з 30-ти страхових компаній, одинадцять з яких мають загальний рівень страхових виплат за підсумками 12 місяців 2025 року більше 40%. Тобто, 2/3 страхових компаній з наведеного переліку відповідають встановленій вимозі. Вимога Замовника, сформована зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі. Зазначення у сукупності вимог та критеріїв не має на меті дискримінації або обмеження кола Учасників закупівлі. Відповідність встановленим вимогам має гарантувати наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов’язань за договором та мінімізації пов’язаних з цим ризиків, особливо в умовах переходу ринку страхових послуг під регулювання Національного банку України та впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, в тому числі законодавчих змін та посилення нормативних вимог до страхових компаній, що може призвести до скорочення кількості страхових компаній в Україні та, як результат, ризику ліквідації Учасника, пропозиція якого буде визнана переможною. Окремо зазначаємо, що відповідно до практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються ті вимоги, яким може відповідати виключно один або обмежене коло учасників без об’єктивної необхідності. У даному випадку такі обставини відсутні, оскільки вимога не обмежує конкуренцію, що підтверджується наявністю значної кількості страхових компаній, які відповідають встановленим умовам, а встановлена однаково для всіх потенційних учасників, відповідає потребам Замовника і має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі. Таким чином, при проведенні процедури закупівлі послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів за кодом ДК 021:2015: 66510000 - 8 - Страхові послуги, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-05-08-012330-a, Замовником забезпечено рівні умови для всіх потенційних учасників. Замовник під час здійснення закупівель та прийнятті рішень, забезпечує безумовне виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», жодним чином не застосовує упередженого та нерівного ставлення до Учасників закупівлі, тим паче, не здійснювало дискримінаційних, необґрунтованих, необ’єктивних та упереджених дій під час розгляду та прийняття рішення щодо визначення Переможця. Підсумовуючи наведене, подана Акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" скарга не містить фактів, які б свідчили про порушення Замовника при здійсненні процедури закупівлі та просимо: 1. Встановити відсутність порушень процедури закупівлі Замовником; 2. У задоволені скарги відмовити.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 39e3cf31e03e4109bc2e55cee33c58ce
Дата опублікування: 18.05.2026 16:02
Автор: Замовник